Контрольная работа по Государственное и муниципальное управление на тему Оценка инновационного потенциала региона (на примере г. Екатеринбурга)

Введение
В настоящее время важным фактором успешного развития любого региона является
резерв будущих возможностей в научно-практической сфере, касающийся накопления
новейших достижений науки и техники и успешного претворения их в реалии
современного производства.
В современных условиях фактическое состояние и перспективы дальнейшего социальноэкономического развития муниципального образования во многом определяются уровнем
его инновационного развития, который основывается на использовании наукоемких
информационных технологий, интеллектуальных ресурсах и факторах производства.
Именно этим вызван интерес многих ученых, исследователей и специалистов к проблеме
оценки инновационного потенциала города.
Глава 1. Сущность инновационного потенциала и оценка его эффективности
1.1 Понятие и структура инновационного потенциала
Инновационная конкурентоспособность субъекта (региона, области, города и пр.)
определяется величиной инновационного потенциала территории, который зависит от
показателя инновационного развития и инновационной восприимчивости хозяйствующих
субъектов, которые расположены на данной территории, сложившейся инновационной
инфраструктуры и имеющихся возможностей инновационного развития. Инновационный
потенциал — это сложная экономическая категория, формирующаяся под воздействием
множества факторов. К факторам развития инновационного потенциала города относят:
1. Внешние факторы (ускорение технического развития экономики; ужесточение
конкурентной борьбы за высококвалифицированных специалистов и инвестиции);
2. Внутренние факторы (инновационная инфраструктура слабо обеспечивает доступ к
различным ресурсам для участников инновационного процесса; не достаточные связи
2
между научными и учебными организациями и инновационными (венчурными) фирмами)
.
Рассматривая инновационный потенциал территории, необходимо оценивать уровень
инновационного развития экономики муниципального образования, а также имеющиеся
потенциальные возможности инновационного развития организаций, функционирующих
на территории муниципалитета. Поэтому оценка инновационного потенциала должна
осуществляться комплексно по ряду элементов. Так, в общепринятом понимании,
потенциал включает средства, запасы, источники, которые в перспективе могут быть
использованы для решения необходимых задач, достижения, определенной цели,
возможности отдельного лица, общества, государства в определенного города.
В теоретической литературе существует множество определений инновационного
потенциала:
1) это комплекс различных видов ресурсов, нужных для реализации инновационной
деятельности ;
2) это система научно-технических, материально-финансовых, кадровых,
институциональных и иных ресурсов, которые применяют для инновационной
деятельности ;
3) это объединение инновационных ресурсов, как продукта инновационной деятельности
в производственной сфере, что включает в себя коммерциализацию научно-технических
разработок .
1.2 Оценка эффективности инновационного потенциала региона
Показатели, позволяющие провести оценку инновационного потенциала региона, города
или любой другой территории можно разделить на три группы: затратные;
обновляемости; структурные.
Так, затратные показатели инновационного потенциала включают:
-расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) в
объеме продаж, которые характеризуют показатель наукоемкости продукции фирмы;
-издержки на покупку лицензий, патентов, ноу-хау;
-затраты на приобретение инновационных, венчурных фирм;
-наличие фондов денежных средств на развитие инициативных разработок.
Показатели обновляемости и развития инновационного процесса в свой состав включают:
число разработок или внедрений нововведений (инновационных продуктов и
инновационных процессов);
К структурным показателям оценки эффективности инновационного потенциала относят:
-состав и число исследовательских, разрабатывающих и других научно-технических
структурных подразделений (включая экспериментальные и испытательные комплексы);
-состав и число предприятий, занятых применением инновационных технологий и
разработкой новой продукции;
-численность и структура сотрудников, занятых НИОКР;
-состав и количество творческих инициативных временных бригад, групп.
Общая оценка инновационного потенциала территории предполагает наличие научно
обоснованной системы показателей, наличие статистической базы данных, а также
использование показателей отдельной территории (региона, города и пр.) для оценки
общегосударственного инновационного потенциала в целом.
Глава 2. Инновационный потенциал г. Екатеринбурга
2.1 Характеристика инновационного потенциала г. Екатеринбурга
Оценку инновационного потенциала города Екатеринбурга мы провели по двум группам
структурных показателей: 1. «Научно-технический потенциал города» и 2.
«Инновационная структура города».
3
Рассмотрим характеристики инновационного потенциала города Екатеринбурга по первой
группе показателей «Научно-технический потенциал города».
Так, оценивая город по научному и кадровому потенциалу, необходимо отметить, что г.
Екатеринбург занимает одно из ведущих мест среди регионов Росси . Екатеринбург –
один из крупнейших образовательных центров страны, предлагающий конкурентные
образовательные услуги по высоко квалифицированной подготовке специалистов для всех
сфер муниципальной экономики. В городе находится более 470 зданий дошкольных
образовательных учреждений, в том числе 434 муниципальных [10].
Сеть дневных общеобразовательных учреждений представлена 194 единицами, в том
числе 21 государственное учреждение, 161 муниципальное учреждение и 12 частных
школ. При этом, в структуре общеобразовательных учреждений города выделяются
школы повышенного статуса. К таковым относят: 27 гимназий, 12 лицеев и 28 школ с
углубленным изучением каких-либо предметов. Количество вечерних
общеобразовательных учреждений составило 5 единиц, в том числе 3 муниципальных.
Все общеобразовательные учреждения имеют собственные веб-сайты для сопровождения
образовательного процесса [10].
2.2 Основные направления развития инновационной деятельности в г. Екатеринбург
Формирование инновационной системы любой территории (города, региона и пр.) требует
решения основных задач, среди которых:
-совершенствование механизмов взаимодействия между субъектами инновационного
процесса (государственных научных организаций и государственных высших учебных
заведений с промышленными предприятиями) в целях продвижения новых технологий в
производство и повышения квалификации производственного персонала;
-реализация эффективной экономической политики в отношении субъектов
инновационного процесса, стимулирование внебюджетного финансирования, создание
институционально-правовых условий для развития венчурного инвестирования в
наукоемкие проекты;
-формирование и развитие объектов инновационной инфраструктуры (инновационнотехнологические центры, технопарки и пр.), сети организаций по оказанию
консалтинговых услуг в сфере инновационной деятельности, содействие благоприятному
построению и развитию научно-технической среды малых инновационных предприятий,
специальных бирж интеллектуальной собственности и научно-технических услуг .
Основной целью стратегического развития инновационной деятельности и
инновационной инфраструктуры в городе Екатеринбург намечено создание результативно
действующего инновационного комплекса, обеспечивающего укрепление позиций не
только города, но и региона на мировых и отечественном рынках инновационного сырья и
технологий, в том числе за счет активного импортозамещения.
Инновационная деятельность является важным ресурсом производственнотехнологического и социального развития города Екатеринбурга, обязательным условием
сохранения и инструментом привлечения ее научно-технического потенциала на решение
проблем этого города.
Основные задачи инновационного развития города:
-ускорение процессов усовершенствования технологической основы производства,
повышение устойчивости его развития;
-обеспечение городской экономике конкурентных преимуществ на долгие годы за счет
применения в практике и продвижения на рынок перспективных для муниципального
образования результатов научно-технической и инновационной деятельности .
Создание инновационной инфраструктуры предполагает, что:
1. Фундаментом развития инновационной инфраструктуры
г. Екатеринбурга видится создание наукограда, технопарков, инновационнотехнологических центров, «инкубаторов» инновационного бизнеса как очагов
4
инновационной активности территорий с последующим объединением их в единую сеть,
обеспечивающую сопровождение инновационной деятельности на территории города и
создание благоприятных условий для производства и распространения инноваций.
Заключение
Обозначим основные результаты нашего исследования:
1) Инновационный потенциал представляет собой совокупность инновационных ресурсов,
представляемых в виде продукта инновационной деятельности в производственной сфере,
то есть включает в себя коммерциализацию научно-технических разработок, при этом,
важна взаимосвязь научных исследований и производства.
2) По основным показателям инновационной деятельности город Екатеринбург
занимает значительное место среди прочих регионов РФ.
3) По научным разработкам и финансовым вливаниям в них в г. Екатеринбурге
наблюдается тенденция к возрастанию, но существует проблема применения научных
технологий на практике и в производстве инновационной продукции.