Правовые основы несостоятельности (банкротства) субъектов предпринимательской деятельности

1. Понятие, критерии, признаки несостоятельности (банкротства). Законодательство Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).
Легальное определение понятия «несостоятельность», относительно которого слово «банкротство» употребляется как синоним, приводится в ст. 2 профильного закона (далее, также – Закон о банкротстве). В соответствии с ним, это неспособность должника (юридического лица, гражданина, включая индивидуального предпринимателя) удовлетворить требования:
- кредиторов по денежным обязательствам;
- работников (в т.ч. бывших) о выплате выходных пособий и (или) заработной платы и иных вознаграждений в соответствии с трудовым договором;
- уполномоченных органов по уплате обязательных платежей.
Важно, что закон указывает не просто на факт невозможности выполнить требования, а обязательное признание такой неспособности арбитражным судом.
Таким образом, в определении отражены два существенных признака банкротства: неплатежеспособность ввиду недостаточности имущества (точнее, денежных средств) и судебное признание данного факта .
Критерием определения платежной неспособности выступают сумма долга и длительность неисполнения денежных обязательств. Пункт 2 ст. 3 Закона о банкротстве указывает, что максимальный срок неисполнения таких обязательств составляет три месяца с даты их возникновения, а требования составляют не менее 300 тысяч рублей к юридическому лицу (п. 2 ст. 6) и не менее 500 тысяч рублей в отношении к гражданам (п. 2 ст. 213.3) .
Правовое регулирование института банкротства в России начинается с распадом СССР в связи с началом перехода к рыночным отношениям в 1992 году. Сначала понятие «банкрот» было введено Указом Президента РФ , а чуть позже, в том же 1992 году был принят первый в России закон о несостоятельности . Законодатели попытались применить накопленный мировой практический опыт, но, тем не менее, этот акт страдал серьезными недостатками (например, недостаточной была четкой, «прозрачной» регламентация процессуального порядка при разрешении данного рода дел в арбитраже). Абсолютно новые законы, принятые в 1998-1999 годах в условиях дефолта, также не разрешил многих противоречивых моментов .
Действующее сегодня российское законодательство о несостоятельности представляет собой сложную систему, состоящую из профильных и «сопутствующих» нормативных правовых актов, сочетая в себе частное и публичное право.
В первую очередь следует назвать Гражданский кодекс РФ (далее, также – ГК РФ). Его нормы можно разделить на три группы:
- непосредственно регулирующие возможность или запрет признания юридических лиц определенной организационно-правовой формы обанкротившимися (ст. 65 ГК РФ);
- содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности в случае ликвидации юридического лица (ст. 61-64.1 ГК РФ);
- непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности, но имеющие значение в плане возложения на юридических лиц ответственности по обязательствам (ст. 56 ГК РФ).
Следующим по значимости следует назвать профильный федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Он состоит из 14 глав, которые, в свою очередь, сгруппированы определенным образом: общие положения, меры по предупреждению банкротства, порядок разбирательства дел в арбитражном суде, процесс оспаривания сделок должника, ответственность должностных и иных лиц в делах о банкротстве, процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства и т.д., порядок заключения мирового соглашения. Помимо этого закон разграничивает несостоятельность (банкротство) отдельных российских граждан и юридических лиц, при этом разделяя их на различные категории должников.