Теоретический вопрос и решение 4-х задач

Введение
Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд признается принудительным основанием прекращения права на земельный участок, а поэтому возможно лишь в исключительных случаях. Перечень таких случаев содержится в ст. 49 ЗК Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Одним из них является строительство, реконструкция объектов государственного (федерального или регионального) или местного значения.

Теоретический вопрос: Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Основным нормативно-правовым актом является Конституция Российской Федерации. В статье 35 Конституции РФ закреплено право частной собственности. Согласно, пункта 3 данной статьи, никто не может быть лишен своего имущества, кроме как по решению суда, а принудительное отчуждение возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Все условия, на основании которых может производиться изъятие земель, прописаны в статье 49 ЗК РФ, также в пункте 3 статьи 49 прописано, что изъятия могут быть связаны и с иными случаями, предусмотренными федеральными законами. Статья 279 ГК регулирует процедуру изъятия. В этой статье говорится, что изъятие может осуществляться в исключительных случаях и порядке, описанных в Земельном законодательстве. Но также в этой статье сказано, что с изъятием земельного участка:
– право собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок прекращается;
– осуществляется досрочное расторжение договора аренды на изымаемый участок.
Исходя из норм, установленных гражданским законодательством, выкуп земельного участка по вынесенному судебному решению, это единственное условие его принудительного изъятия. Отметим, что в этих правовых отношениях стороны неравноправны. Права собственника ограничены. Он может лишь частично их защитить, путём заключения соглашения о выкупе. Как раз, статья 282 ГК РФ устанавливает это «неравенство». При не достижении соглашения, или несогласия самого собственника с изъятием имущества (земельного участка), государственный орган может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Таким образом, выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд - всегда принудительное изъятие у собственника имущества.
Правообладатель изымаемого земельного участка должен быть уведомлен о принятии решения об изъятии для государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктом 5 статьи 279 ГК РФ.
Земельный кодекс РФ и гражданское законодательство фиксируют и описывают основополагающие, на сегодняшний день, основания изъятия, которые могут применяться в качестве условия изъятия земли у собственника.
У граждан имеется ряд гарантий, предоставляемых законодательством, которые выражаются в виде денежной компенсации, или другими способами возмещения ущерба, причиняемого изъятием земель в государственную и муниципальную собственность .
Особенности расчета и предоставления компенсации в процессе изъятия закреплены в статье 56.8 ЗК РФ. Оплачиваются убытки, причиненные изъятием, за счет того ведомства, в чье распоряжение поступит изъятый участок.
За принудительное изъятие земель определение размера компенсации осуществляется в соответствии законом. Стоимость всего изымаемого массива определяется путем оценки. Этим вопросом занимаются специалисты. В процессе оценки они руководствуются федеральным законом № 135 «Об оценочной деятельности» и федеральными стандартами оценки.
В общую сумму выплат за изъятое имущество могут быть включены:
– стоимость участка, посчитанная в процессе оценки по рыночным показателям.
– цена строения, находящегося на участке или права на эту площадь.
– ущерб, нанесенный собственнику, включая убытки, причиненные третьим лицам, подтвержденные соответствующими документами.
Задача № 1

Вправе ли Глава администрации Мытищинского района изменять целевое назначение данных земель?
Какие ограничения на изменение целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения устанавливает действующее земельное законодательство?
Решение:
Особенности перевода земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию регламентируются ст. 7 Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» .

Задача № 2

Какие требования законодательства должны быть соблюдены при отводе земли для размещения и строительства таких объектов?
В случае получения в дальнейшем положительного заключения государственной экологической экспертизы считаете ли Вы правомерным продолжение строительства?
Составьте исковое заявление от имени граждан об обжаловании такого заключения экспертизы (как выданного с нарушением принципов экспертизы и ее процедуры) и о признании недействительным решения о предоставлении земельного участка.
Решение:
Использование земельного участка должно осуществляться по целевому назначению исходя из его принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 42 ЗК). В соответствии со статьёй 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Задача № 3
Какова структура федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции в сфере охраны земли и других природных ресурсов?
Какие из них являются специально уполномоченными в сфере использования и охраны вод, природных ресурсов континентального шельфа?
Какой из них вправе относить водные объекты к объектам высшей рыбохозяйственной категории?
Дайте заключение по существу спора.
Решение:
Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» государственная экспертиза на континентальном шельфе производится федеральным органом исполнительной власти, которое непосредственно уполномочено Правительством РФ.

Задача № 4
К какому виду относится данное правонарушение?
Какие нарушения законодательства были совершены?
Какая предусмотрена ответственность за причиненный вред?
Решите дело.
Решение:
В границах водоохранных зон запрещаются осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений.
Применение пестицидов для любого вида обработок и агрохимикатов допускается при условии выполнения требований к организации и соблюдению соответствующего режима водоохранных зон (полос) для поверхностных водоемов и зон санитарной охраны источников хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования, предусмотренных действующими нормативными документами. Запрещается применение стойких и активно мигрирующих в почву пестицидов на площадях с недостаточно защищенными (водонепроницаемыми горизонтами) водными объектами.