Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Метод построения сценариев – сущность, условия и область применения

Введение

Актуальность исследования. При принятии и разработке управленческих решений широкое распространение получил метод сценариев, который даёт возможность оценить наиболее вероятный ход развития событий, а также может показать возможные последствия принимаемых решений.
В последнее десятилетие большое значение придается применению метода сценариев в государственном и муниципальном управлении. Для разработки вариантов будущего развития страны в целом и отдельных регионов традиционных методов планирования уже недостаточно. Правительственный деятель, занимающий важный пост, и предприниматель, осуществляющий существенное для судьбы проекта постановление, банкир, рассматривающий фондовый рынок, хирург, перед трудной нестандартной операцией, дизайнер, закладывающий основы принципиально нового предмета при принятии значимых решений, как правило, стараются предвидеть допустимый сценарий формирования событий с тем, чтобы утвердить решение, обеспечивающее успех. Все выше изложенное определяет актуальность и выбор темы настоящего исследования.
Исходя из всего выше сказанного, мы определяем в качестве объекта исследования общественные отношения, складывающиеся в процессе применения метода сценариев для социально-экономического развития муниципального образования.
Предметом исследования выступает результаты применения метода сценариев в целях социально-экономического развития муниципального образования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение сущности, условий и области применения метода построения сценариев и исследование организации стратегического планирования развития муниципального образования город-курорт Анапа на основе метода сценариев.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
– охарактеризовать понятие и сущность метода сценариев;
– определить условия и область применения метода сценариев;
– исследовать особенности разработки сценариев развития муниципального образования;
– провести анализ социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа;
– изучить применение метода сценариев для разработки стратегических альтернатив развития муниципального образования город-курорт Анапа;
– предложить направления повышения эффективности стратегического планирования развития муниципального образования город-курорт Анапа.
Степень научной разработанности темы исследования. В исследование вопросов сущности, условий и области применения метода построения сценариев внесли свой вклад многие отечественные ученые и специалисты. К ним относятся: А. В. Агибалов, Ю. И. Болотина, А. С. Гаврилова, Е. А. Гафарова, Н. Н. Серая, О. А. Соколова, Т. В. Ускова, И. С. Яшина и др.
Методологическая основа исследования. Методологической основой исследования являются методы общенаучного познания, применяемые при проведении исследований, такие как: диалектический метод, формально-логический, метод перехода от общего к частному. Также использованы методы частных наук такие как метод статистических исследований.
Информационная база. Теоретической основой написания курсовой работы послужили труды отечественных авторов по теме исследования, научные статьи из периодической печати. При подготовке исследования также использовались действующие нормативные правовые акты по исследуемой проблеме, официальные данные из интернет-источников.
Структура работы. Курсовая работа включает в себя введение, два раздела, заключение, список использованных источников.
Глава 1 Теоретические аспекты применения метода сценариев

1.1 Понятие и сущность метода сценариев

Метод сценариев – это метод декомпозиции задачи прогнозирования, который предусматривает выделение набора отдельных вариантов развития событий, в совокупности охватывающих всевозможные варианты развития .
При разработке административных решений, обширное распространение нашел метод сценариев, кроме того предоставляющий право оценить более возможный ход формирования событий и вероятные результаты принимаемых решений. Разрабатываемые экспертами сценарии формирования рассматриваемой ситуации дают возможность с тем либо иным уровнем достоверности установить вероятные тенденции формирования, связи между функционирующими факторами, создать вид вероятных состояний, к коим может прийти ситуация под воздействием этих либо других влияний. Безупречно созданные сценарии дают возможность наиболее подробно и четко установить возможности формирования ситуации как при присутствии разных управляющих влияний, так и при их неимении. С иной стороны, сценарии прогнозируемого формирования ситуации дают возможность вовремя понять угрозы, какими чреваты безуспешные административные воздействия либо плохое развитие событий. Высказывается позиция, что потребность в предвидении более потенциального формирования ситуации в первый раз появилась с возникновением индустриального производства, потому как при сезонно циклическом аграрном производстве в этом не было никакой потребности .
Сценарный способ создан на дискурсивном терминологическом приборе теории концепций и системного разбора. Совместно с тем, он оперирует и рядом специализированных определений. Первоначальным средь них представляется понятие «сценарий».
В контексте сценарного способа под сценарием подразумевается предположительная обстановка поочередного формирования во времени и месте событий, образующих в совокупности развитие исследуемой организации в интересующем исследователя разрезе. Когда создается сценарий, то закрепляются причинно-следственные связи, характеризующие вероятную в перспективе динамику перемены состояния организации, и обстоятельства, в каких данные перемены будут осуществляться.
Сценарии будущего в рамках сценарного анализа представляют собой яркие, аналоговые элементы описания наиболее правдоподобных вариантов будущего. Они основаны на неопределённости, показывают риски, необходимы, чтобы знать какое решение стоит принять, а также эффективен в среднем в долгосрочной перспективе и при средней или высокой степени неопределённости.
Сценарии позволяют: анализировать и планировать нестандартные ситуации; понять, при каких условиях может возникнуть благоприятная или не благоприятная перспектива развития; оценить, каким образом можно и нужно воздействовать на процессы, системы, чтобы получить приемлемые для организации результаты, состояния (процессов и систем).
В целом метод сценариев помогает получить наглядную картину для разных вариантов реализации различных проектов, применение программных средств, таких как, например, Excel, помогает повысить эффективность анализа, путём неограниченного увеличения числа сценариев и введения дополнительных переменных, а также сценарный метод предоставляет информацию о чувствительности и возможных отклонениях работы проекта.
Сценарии различают по типу задач, которые они решают в экономическом развитии: сценарий прогнозирования состояния организации; сценарий прогнозирования возможных последствий трансформации организации.
Существует очень много разнообразных методик для создания сценарного метода, которые зачастую включаются в сущность этапов разработки сценариев.
В первую очередь, для того, чтобы разработать для проекта правильный сценарий, нужно получить оптимальную оценку социально-экономической системы, для которой будет разрабатываться данный сценарий потенциальных и фактических возможностей её изменений под влиянием внутренних факторов. Также стоит добавить оценку о среде организации, с точки зрения динамики основных факторов, которые воздействуют на данный проект.
Затем должен быть произведён анализ возможных последствий к изменениям внутренних и внешних факторов, потом следует разработать ряд альтернативных «сценариев будущего», которые будут представлять из себя определённую логическую картину. При этом следует учесть, что альтернативные сценарии не должны содержать противоречий, то есть взаимоисключающих шагов и событий. Данные сценарии должны быть соотнесены между собой, должна быть определена вероятность наступления каждого из них и на основе чего выделены наиболее подходящие альтернативы и стратегии их достижения. Из этого следует, что выделенные стратегии позволяют разработать конкретные цели по достижению всех нужных пунктов сценария данного проекта.
Алгоритм разработки сценариев включает: наблюдение, предварительный анализ, создание образа сценариев, принятие решения с помощью метода сценариев. Для реализации этого алгоритма выполняются следующие виды работ:
 оценка объекта, среды и их взаимодействия;
 анализ, отбор и структурирование факторов, графическое и логическое представление взаимосвязей;
 создание видения желательного развития событий (разработка альтернативных сценариев, без противоречий);
 логическая проверка сценариев и выбор альтернативных сценариев будущего (вероятностные оценки, проверка на комплексность, логику и непротиворечивость сценариев, а также их разнообразие, устойчивость и высокую вероятность);
 прогноз развития выбранных сценариев развития, учет противодействующих факторов.
 подготовка принятия решений;
 действия по реализации выбранного сценария (целей, планов, бюджетов, организационных мероприятий) .
Таким образом, очевидно, что модели сценариев могут быть использованы в стратегическом анализе и управлении соответствующей социально экономической системой. В целом, для реализации мето