Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Особенности территориального устройства России : проблемы малых и средних городов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы связана с тем, что Россия обладает огромной территорией с неравномерным распределением городского населения. Большинство россиян проживает в крупных городах-миллионниках и агломерациях, в то время как маленькие и средние города сталкиваются с серьезными проблемами урбанизации и деградации инфраструктуры. Большая часть малых и средних городов переживает застой в развитии, вызванный отсутствием рабочих мест, низким уровнем заработной платы и миграционными потоками трудоспособного населения в мегаполисы. Низкий уровень социальных служб, неудовлетворительное состояние жилья и коммунальных сетей, дефицит культурных учреждений вызывают недовольство горожан и снижают привлекательность проживания в таких местах. На федеральном уровне обозначена цель ликвидации диспропорций регионального развития, что подчеркивает необходимость исследования и выявления типичных проблем малых и средних городов.
Среди всех признаков любого государства, которое рассматривается в качества правового, политического и социального явления, можно выделить территориальное устройство. Этот признак не имеет особенного значения лишь для таких госформирований, которые относятся к группе «карликовые». Понимание устройства территориального плана в качестве явления правового характера осуществлялось, в первую очередь, с точки зрения государственно-правовой теоретической концепции, в то время, как отраслевые правовые научные направления (включая институциональное право) анализируют преимущественно фактические проявления унитарного и федеративного устройства, регионализации и автономии, а также особые проблемные аспекты регулирования устройства территориального плана определенных стран или независимых внутринациональных формирований.
Объектом данного исследования является территориальное устройство Российской Федерации.
Предметом данного исследования являются особенности функционирования малых и средних городов в рамках российского территориального устройства, выявление существующих проблем и определение путей их преодоления.
Целью данного исследования является анализ особенностей территориального устройства России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть территориальную организацию Российской Федерации.
2. Охарактеризовать типологию и классификацию малых и средних городов России.
3. Проанализировать проблемы малых и средних городов России.
4. Определить пути решения проблем малых и средних городов России.
В данном исследовании были применены общенаучные методы исследования: анализ, аналогия, классификация, синтез и обобщение материалов исследования.
Данное исследование имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение и список использованных источников.












ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТЕРРИТООРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ

1.1 Территориальная организация Российской Федерации

Административно-территориальное устройство представляет собой систему разделения территории государства на отдельные части с целью эффективного управления и организации власти. Оно включает в себя разделение территории на регионы, субъекты федерации, муниципальные образования и другие административные единицы.
История административно-территориального устройства России насчитывает многие века. Она началась с периода Киевской Руси, когда территория была разделена на княжества и уделы. Затем последовали периоды Московского царства, Российской империи, Советского Союза и современной Российской Федерации.
Современное административно-территориальное устройство России регулируется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. Страна делится на федеральные округа, субъекты федерации, муниципальные образования и населенные пункты.
Федеральные округа являются высшим уровнем административного деления и созданы для координации действий федеральных органов власти. Они обеспечивают взаимодействие между центром и регионами, контроль над исполнением законов и реализацию государственных программ .
Субъекты федерации представляют собой второй уровень административного деления. Это самостоятельные государственные образования, обладающие определенной степенью автономии. К ним относятся республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область.
Муниципальные образования находятся на третьем уровне административного деления. Они включают городские поселения, сельские поселения, районы и межселенные территории. Эти образования обладают определенными полномочиями и финансовыми ресурсами для самостоятельного решения вопросов местного значения .
Населенные пункты представляют собой низший уровень административного деления. К ним относятся города, поселки городского типа, села, деревни и другие населенные пункты. Каждый населенный пункт имеет свою администрацию и органы самоуправления.
Города федерального значения – Москва, Ставрополь иСанкт-Петербург.
Автономная область – Еврейская автономная область.
Автономные округа – Чукотский, Ненецкий, Ханты-Манскийский и Ямало-Ненецкий.
Края – Хабаровский, Алтайский, Краснодарский, Пермский, Ставропольский, Забайкальский, Красноярский, Камчатский и Приморский.
Республики – Алтай, Калмыкия, Ингушетия, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика, Марий Эл, Карелия, Тыва, Адыгея, Бурятия, Карачаево-Черкесская, Коми, Саха, Дагестан, Удмуртская Республика, Татарстан, Чеченская, Чувашская, Крым, Мордовия, Хакасия и Северная Осетия-Алания.
Области – Орловская, Кемеровская, Астраханская, Курганская, Мурманская, Нижегородская, Кировская, Омская, Пензенская, Саратовская, Псковская, Ростовская, Брянская, Магаданская, Рязанская, Сахалинская, Самарская, Смоленская, Воронежская, Свердловская, Белгородская, Курская, Ленинградская, Челябинская, Оренбургская, Тамбовская, Томская, Ярославская, Тверская, Ульяновская, Тульская, Владимирская, Липецкая, Московская, Новосибирская, Волгоградская, Тюменская, Калининградская, Калужская, Амурская, Иркутская, Ивановская, Архангельская, Вологодская, Новгородская и Костромская.
Система органов государственного управления субъектов федерации выстраивается в соответствии с общими федеральными принципами. Каждый субъект федерации имеет свою систему законодательной и исполнительной власти. Для многих субъектов характерно наличие должности высшего должностного лица – президента или губернатора.
Местное самоуправление (МСУ) в России представляет собой форму осуществления публичной власти, обеспечивающую самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Данная система регламентируется Конституцией Российской Федерации , Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .
Основные принципы, на которых строится местное самоуправление в России:
- самостоятельность решения вопросов местного значения;
- ответственность органов местного самоуправления перед жителями муниципального образования;
- гласность и открытость деятельности органов местного самоуправления;
- участие жителей в осуществлении местного самоуправления через выборы, референдумы, собрания и иные формы прямого волеизъявления.
Структуру местного самоуправления образуют:
- представительные органы (местные думы, советы депутатов);