Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Реализация государственной политики по развитию сельского хозяйства

Введение

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики России, играющей важную роль в обеспечении продовольственной безопасно-сти, создании рабочих мест и развитии сельских территорий. В условиях гло-бализации и изменения климата, а также в свете современных экономических вызовов, таких как санкции и колебания цен на мировых рынках, вопросы, связанные с реализацией государственной политики в сфере сельского хозяй-ства, становятся особенно актуальными. Эффективное функционирование аг-ропромышленного комплекса требует не только наличия природных ресурсов, но и грамотного управления, адекватной государственной поддержки и внед-рения современных технологий.
Актуальность данной работы обусловлена тем, что агропромышленный комплекс России сталкивается с множеством проблем, которые препятствуют его развитию и снижению зависимости от импорта. В частности, недостаточ-ная эффективность использования сельскохозяйственных угодий, отсутствие реальной государственной поддержки для аграриев и необходимость улучше-ния аграрного законодательства являются основными факторами, влияющими на производственные показатели и развитие сельских территорий. В услови-ях, когда продовольственная безопасность страны находится под угрозой, важ-но выявить и проанализировать существующие проблемы, а также предложить пути их решения.
Государственная политика в области сельского хозяйства должна быть направлена на создание благоприятных условий для ведения аграрного бизне-са, что включает в себя не только финансовую помощь, но и развитие инфра-структуры, поддержку научных исследований и внедрение инновационных технологий. Важно отметить, что без реальной государственной поддержки аграрии не смогут эффективно конкурировать на внутреннем и внешнем рын-ках.
Цель работы – оценить эффективность реализации государственной аг-рарной политики в Оренбургской области и выявить проблемы.
Задачи работы:
– исследовать государственную политику как механизм устойчивого развития сельского хозяйства;
– охарактеризовать меры государственной поддержки развития сельско-го хозяйства в Оренбургской области;
– оценить эффективность реализации государственной аграрной поли-тики в Оренбургской области;
– выявить проблемы реализации государственной политики в сельском хозяйстве;
– охарактеризовать Национальный проект «Технологическое обеспече-ние продовольственной безопасности» как инструмент реализации государ-ственной политики в сельском хозяйстве.
Объект исследования – государственная политика как механизм устой-чивого развития сельского хозяйства.
Предмет исследования – эффективность реализации государственной аг-рарной политики в Оренбургской области.
1 Государственная политика как механизм устойчивого
развития сельского хозяйства

1.1 Понятие и сущность государственной политики по развитию сельского хозяйства


От качества функционирования аграрного сектора экономика во многом зависит эффективность развития социально -экономических систем на феде-ральном, так и региональном, а также местном уровнях управления. Результа-тивность регулирования сельского хозяйства напрямую влияет на уровень и качество жизни населения [11]. Многие подотрасли, такие, как агротуризм, являются на сегодняшний день драйверами экономики [9]. Государственную аграрную политику можно охарактеризовать как область теоретической и практической деятельности, целью которой является разработка и реализация мер в сфере системного развития аграрного сектора экономики.
Понятие государственной политики по развитию сельского хозяйства со-держится раскрывается в ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Закон): «государственная аграрная по-литика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хо-зяйства и сельских территорий» [1].
Согласно положений ст. 5 Закона, основными целями государственной аграрной политики являются [1]:
1) повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйствен-ной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;
2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;
3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяй-ственного производства природных ресурсов;
4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфра-структуры этого рынка;
5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), ис-пользуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).
Ст. 5 Закона содержит также и принципы, на которых основывается гос-ударственная аграрная политика [1]:
1) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяй-ственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (про-мышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных органи-заций, профессиональных образовательных организаций, образовательных ор-ганизаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производ-ство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (про-мышленную) переработку организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство из продукции (сырья), не относящейся к сель-скохозяйственной, лекарственных средств для ветеринарного применения, кормовых и пищевых добавок, ферментных препаратов в соответствии с пе-речнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осу-ществляющим функции по выработке государственной политики и норматив-но-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса;