Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Принятие решений в чрезвычайных ситуациях.

Эффективность управленческого решения зависит не только от его абсолютной правильности, но и от того, что только будучи реализовано последовательно и в срок, оно достигнет поставленной цели. Таким образом, эффективность решения зависит не только от его качества, но и от качества его реализации. В современной управленческой литературе выражается мнение, что реализовать управленческое решение часто значительно сложнее, чем его принять. «Потенциально менее эффективное решение, в конечном счете, может оказаться более эффективным при существенном превосходстве в уровне реализации. Поэтому очень важно оценить заранее реализуемость целей и целевых показателей управленческого решения. При оценке реализуемости должны быть приняты во внимание все существенные факторы внешней и внутренней среды организации с позиций системного подхода».
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что реализация управленческих решений состоит из действия по исполнению решений, определения результатов и последствий, оценки и анализа результатов и обратной связи. Значение обратной связи определяется тем, что в конечном счете именно степень полноты реализации принятых управленческих решений обеспечивает реальные результаты и придает смысл функционирования управляющей системы. Реализация управленческих решений является наиболее трудоемким, сложным и длительным этапом процесса принятия решения.
В практике управления, не все принимаемые решения реализуются в заданные сроки. Кроме того, «часть реализованных решений не дает ожидаемого результата, т. е. оказывается недостаточно эффективной.
Негативные воздействия факторов природной среды проявляются главным образом в чрезвычайных ситуациях. Эти ситуации могут быть следствием как стихийных бедствий, так и производственной деятельности человека. В целях локализации и ликвидации негативных воздействий, возникающих в чрезвычайных ситуациях, создаются специальные службы, разрабатываются правовые основы и создаются материальные средства для их деятельности. Большое значение имеет обучение населения правилам поведения в таких ситуациях, а также подготовка специальных кадров в области безопасности жизнедеятельности.
Вышеизложенное определило научную и практическую необходимость проведения данного исследования, его цель и постановку конкретных задач.
Объектом исследования являются решения в чрезвычайных ситуациях.
Предмет исследования – технологии принятия решений в чрезвычайных ситуациях.
Цель исследования – изучить принятие решений в чрезвычайных ситуациях.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 исследовать сущность и классификацию управленческих решений;
 раскрыть основные этапы процесса принятия управленческих решений;
 исследовать модели разработки и принятия управленческих решений;
 провести анализ возникновения чрезвычайных ситуаций;
 рассмотреть принятие решений в чрезвычайных ситуациях.
В работе использованы следующие методы исследования: аналитический, синтеза, сравнительный, табличный, графический.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Глава 1. Теоретические основы принятия решений в чрезвычайных ситуациях

1.1. Понятие и виды решений

Принятие управленческих решений – это методический подход к сбору, анализу, систематизации и оценке информационных данных о существующей проблеме, требующей осуществления тех или иных действий для ее разрешения. Сущность и значение управленческих решений Управленческая деятельность независимо от сферы ее осуществления, включает в себя важнейшую составляющую в виде принятия управленческих решений. Решение выступает продуктом управленческого труда, в то время как принятие управленческого решения является процессом, ведущим к появлению этого продукта .
Процесс принятия управленческих решений возлагается на менеджеров различных уровней и сфер деятельности, характеризуется достаточно формальным характером, обусловленным их направленностью не только на отдельную личность, но и на организацию, орган государственного и муниципального управления или страну в целом.
Любое решение является результатом мыслительной деятельности индивида, способного привести к каким-либо выводам или действиям. Решение всегда подразумевает осуществление выбора из нескольких возможных вариантов развития событий. Процесс принятия решений характеризуется определенным порядком осуществления деятельности, включающим в себя реагирование на проблему, а также возможности, с которыми сталкиваются лица, ответственные за принятие решений. Верные управленческие решения обеспечивают рост эффективности функционирования любого субъекта .
Процесс принятия решений характеризуется следующим образом:
Во-первых, он представляет собой целенаправленную сознательную деятельность, осуществляемую индивидом;
Во-вторых, в основе принятия решений находится поведение, определенное фактами и ценностными ориентирами;
В-третьих, принятие управленческих решений осуществляется в ходе взаимодействия управленческих кадров;
В-четвертых, управленческое решение представляет собой выбор альтернатив, совершаемые под влиянием особенностей политического и социального состояния организационной среды;
В-пятых, управленческие решения является составной частью общего процесса осуществления управления;
В-шестых, управленческие решения являются неизбежной частью ежедневной работы управленческого персонала.
Управленческое решение всегда представляет собой определенный акт творчества, характеризующийся волевым действием управляющего субъекта, в основе которого находится знание объективных законов функционирования объекта управления и анализ информации об этом функционировании.
Управленческое решение представляет собой акт выбора оптимального варианта из возможных альтернатив развития событий, осуществляемый руководителем в рамках его полномочий на единоличной основе или посредством привлечения других специалистов. Управленческие решения составляют основу управленческого процесса. Качество подготовки управленческих решений оказывает прямое воздействие на эффективность управления .
Принятие управленческих решений может осуществляться различными способами. В зависимости от того, на чем основано принятие управленческих решений, можно выделить несколько подходов к этому процессу. К числу этих подходов можно отнести следующие: Во-первых, централизованный и децентрализованный подход к принятию управленческих решений .
В первом случае речь идет о принятии управленческих решений специализированным главным управлением, определяющим развитие управляемой системы во всех аспектах ее функционирования. Во втором случае речь идет о передаче полномочий принятия решений и ответственности, связанной с этим, от главного управления более низким уровням управления.
К преимуществам данного подхода принятия управленческих решений можно отнести освобождение главных менеджеров от рутинных и мелких деталей управленческого процесса, вовлечение большего количества людей в ответственное осуществление своей деятельности, привлечение к процессу принятия решений специалистов, погруженных в ту или иную проблему;
Во-вторых, групповой и индивидуальный подход. В первом случае решение проблемы осуществляется посредством принятия решения несколькими менеджерами, специалистами, экспертами.
Во втором случае речь идет о принятии решения единолично одним менеджером, ответственным за решение проблемы. Индивидуальное принятие решения характеризуется более высокой оперативностью, концентрацией ответственности. При этом групповое принятие решений подразумевает более точный анализ возможных альтернатив, привнесение новых взглядов на решение проблемы;
В-третьих, подход, основанный на участии и неучастии. В первом случае речь идет об опросе всех специалистов, задействованных в принятии решения при анализе проблемы. Успешность этого подхода определяется правильным установлением круга лиц, причастных и заинтересованных в результатах решения. Во втором случае речь идет о единоличном принятии решения, не учитывающего мнения заинтересованных лиц;
В-четвертых, демократический и совещательный подход. В первом случае принятие управленческого решения обеспечивается наличием большинства голосов. Данный способ принятия управленческих решений имеет негативную окраску за счет наличия победителей и побежденных в результате каждого голосования.
Данный метод может способствовать развитию конфликтов в управляемой системе. Во втором случае речь идет о вовлечении в принятии