Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Информационная база и характер использования результатов исследования в деятельности органов государственного управления, в регулировании деятельности региональных операторов по обращению с ТКО

Средняя цена на пластик составляет примерно 15 рублей за кг или 15 000 рублей за тонну. Значит, за него можно получить 375 млн рублей (25 000 * 15 000). Аналогичным образом вычислим прибыль за стекло, цена на которое составляет около 70 копеек за кг. Таким образом, прибыль составит 4,2 млн рублей (6000 * 700).
Средняя цена приема металлолома колеблется в зависимости от вида материала. Усредненный показатель составляет 7 рублей за кг для черных металлов и 90 рублей за кг для цветных металлов. Поскольку в крае недифференцировано образуется 20 тыс. тонн черных и цветных металлов, допустим, что половина – 10 тыс. тонн – составляет цветной металл. Тогда прибыль составит 970 млн рублей (10 000 * 7 000 + 10 000 * 90 000).
Таким образом, только за макулатуру, пластик, стекло, черные и цветные металлы можно получить 2049,2 млрд рублей (700 млн рублей + 375 млн рублей + 4,2 млн рублей + 970 млн рублей). Красноярский край каждый год теряет эту сумму безвозвратно, даже больше, если учесть другие виды отходов.
Для дальнейшего развития края в области обращения с ТБО (твердыми бытовыми отходами) необходимо установить контейнеры для разделения мусора. Ниже приведена таблица, отображающая потребность региона в контейнерах и мешках.
Таблица 5 − Необходимое количество контейнерного оборудования и мешковых мусоросборников (в год) для сбора ТБО по территориям Красноярского края в 2023 году [6]
Территория, макрорайон Количество мешков в год Количество контейнеров
Южный макрорайон 5 845 944 4 467
Западный макрорайон 4 367 180 17 150
Восточный макрорайон 7 453 502 13 487
Центральный макрорайон 3 182 577 53 099
Северные территории 5 376 488 14 390
Общий итог 26 225 691 102 593
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2023 №1/451, стоимость одного контейнера составляет 10800 рублей, а мешка – 3,9 рублей. Объем контейнера равен 1,1 м³, а вместимость мешка – 120 литров. Исходя из этого и зная необходимое количество, можно рассчитать сумму, требуемую для реализации программы: 26 225 691 * 3,9 + 102 593 * 10800 = 1 210 284 594,9 рублей. Таким образом, сумма, полученная от раздельного сбора мусора и дальнейшей реализации вторсырья, полностью достаточна для закупки необходимых контейнеров и мешков даже с учетом ГСМ и других затрат.
Особую важность имеет вторичная переработка сырья для природы. Различные отрасли производства используют деревья в качестве материала для переработки и создания товаров. Например, для производства бумаги необходимы деревья. Древесина является одним из наиболее ценных и востребованных видов ресурсов, поэтому борьба с вырубкой деревьев является сложной задачей.
Каждый год теряется большое количество таких природных ресурсов, что приводит к негативным последствиям для экологической обстановки. Использование макулатуры является идеальным решением для исправления этой ситуации, так как позволяет исключить чрезмерную вырубку леса и избавить людей от ненужных бумажных изделий.
Согласно нескольким источникам, достаточно 100 килограммов макулатуры, чтобы спасти от вырубки одно дерево. Таким образом, в Красноярском крае при переработке макулатуры во вторичное сырье можно сохранить 1,4 миллиона деревьев! Пункты приема макулатуры на территории края играют значительную роль в этом процессе.
Строительство новой бумаги из первичного сырья требует огромного количества энергии, в то время как при вторичной переработке ее расходуется гораздо меньше. Поэтому производство бумаги из вторичного сырья является более эффективным с точки зрения экономии энергии и природных ресурсов.
При отсутствии организации раздельного сбора мусора важно информировать население о положительных сторонах сдачи определенного вида мусора в пункты приема.
Однако деньги, получаемые при обмене макулатуры или стекла, могут быть незначительными, если их сдавать в небольших объемах. Иногда они не окупают расходов времени и денег, затраченных на транспортировку, поэтому большинство населения предпочитает выбросить мусор без сортировки.
Таким образом, проведя расчеты и исследования, можно сделать вывод о том, что в Красноярском крае потери от неиспользования твердых бытовых отходов в качестве вторсырья являются огромными. По подсчетам, население каждый год выбрасывает ценное сырье в виде отходов на сумму более 2 миллиардов рублей, которых было бы достаточно для покупки всех необходимых контейнеров и мешков для раздельного сбора мусора. Власти Красноярского края должны понимать, что отходы представляют собой ценные ресурсы.
Благодаря вторсырью возможна большая экономия средств и природных ресурсов при производстве продукции, поэтому необходимо активно развивать и реализовывать рациональную политику обращения с твердыми бытовыми отходами путем принятия соответствующих организационно-экономических мер, разъяснять населению, бизнесу и работникам жилищно-коммунального обслуживания важность, необходимость и выгоду от перехода к новой системе утилизации твердых бытовых отходов.


2. Выделение проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в РФ и Красноярском крае и обоснование направлений их решения

2.1 Стабилизация экспертной сети для выявления проблем в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в РФ и Красноярском крае

Учитывая нарастающие экологические проблемы как в России, так и во всем мире, федеральный уровень все чаще затрагивает вопросы, связанные с охраной окружающей среды, повышением экологической безопасности, утилизацией отходов и другими срочными вопросами. Одним из ключевых мероприятий в улучшении экологической обстановки было запланировано внедрение реформы управления твердыми бытовыми отходами, известной как "мусорная реформа", во многих регионах России начиная с 1 января 2019 года.
Вопросы обращения с отходами регламентируются рядом федеральных законов, включая Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее в тексте - ФЗ № 89), который в 2014 году был существенно дополнен Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ (далее в тексте - ФЗ № 458), вступающим в законную силу поэтапно.
Одной из основных целей изменений, внесенных ФЗ № 458, было стимулирование вторичной переработки отходов в экономическом аспекте, согласно мнению исследователей [7].
Однако, следует отметить, что в настоящее время имеется серьезная проблема с реализацией мусорной реформы в части создания полигонов, регулирования деятельности региональных операторов и других аспектов ее внедрения. Во-первых, исследователи отмечают, что большинство регионов не были готовы к проведению данной реформы, поскольку не было создано достаточное количество свалок и не были построены заводы по переработке мусора. Например, согласно информации, опубликованной СМИ, Красноярский край не осуществляет никаких мероприятий, предусмотренных мусорной реформой [5].
Несмотря на то, что в настоящее время в Красноярском крае уже функционирует 33 полигона для твердых коммунальных отходов, а до 2024 года планируется построить еще 19 объектов, также рассматривается возможность приобретения мусоросжигательных комплексов для северных территорий, фактически, спустя полтора года после начала реализации мусорной реформы, строительство мусоросжигательных комплексов не проводится, а ситуация с сбором и вывозом твердых бытовых отходов остается недостаточно удовлетворительной с точки зрения экологии.