Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальной является социальная работа с ветеранами боевых действий, которая заключается в оказании им всесторонней поддержки и помощи для успешной адаптации к мирной жизни после окончания службы. Специалисты по социальной работе помогают ветеранам находить новую работу, получать медицинскую помощь, решать жилищные и финансовые проблемы, а также предоставляют психологическую поддержку и консультирование.
Важной частью работы с ветеранами является организация групповых занятий, форумов, тренингов и мероприятий, способствующих общению и взаимопомощи между ними. Также проводятся информационные кампании о доступных для ветеранов программах и льготах, которые могут помочь им в решении различных проблем. Социальные работники сотрудничают с различными организациями и учреждениями, оказывая содействие в получении юридической помощи, обучении новым навыкам и развитие их личностного потенциала.
Правовые основы социальной защиты ветеранов в России представляют собой комплекс норм и актов, которые регулируют права и социальные гарантии этой категории граждан. Социальная защита ветеранов включает в себя ряд аспектов, таких как пенсионное обеспечение, медицинская помощь, жилье, образование и социальные услуги. Основными законодателями в этой области выступают Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты.
Прежде всего, необходимо отметить, что согласно Конституции Российской Федерации, ветераны имеют право на социальное обеспечение, включая льготы и компенсации. В частности, статья 7 гарантирует гражданам право на социальное обеспечение в старости и при утрате трудоспособности.
Одним из центральных актов, регулирующих социальные права ветеранов, является ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года. Этот закон определяет статус ветеранов и их права, а также обязанности органов государственной власти по обеспечению социальной защиты ветеранов. Ветераны получают различные льготы, такие как бесплатное медицинское обслуживание, скидки на коммунальные услуги, а также право на благоустроенное жилье.
России по состоянию на 1 января 2025 г. ежемесячные денежные выплаты получают 91687 ветеранов Великой Отечественной войны, из них 39612 человек участвовали в боевых действиях, следует из данных Росстата. Больше всего ветеранов ВОВ проживают в Санкт-Петербурге (43551 чел.), Воронежской (6530) и Орловской областях (5104). Наибольшее число участников ВОВ сохранилось в Воронежской (6476), Орловской (5086) и Московской (3189) областях. Тех, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда», «Житель осажденного Севастополя», «Житель осажденного Сталинграда», насчитывается 52 044 человека.
Кроме того, ключевым элементом системы социальной защиты ветеранов является действующая система пенсионного обеспечения. Ветераны труда и боевых действий имеют право на досрочное назначение пенсий, а также на дополнительные меры поддержки. Важно отметить, что ветераны, подвергшиеся воздействию радиации или получившие увечья во время выполнения служебных обязанностей, имеют право на дополнительные выплаты.
В системе социальной защиты ветеранов также важную роль играют региональные законы и подзаконные акты, которые могут дополнять федеральное законодательство, устанавливая дополнительные льготы и меры поддержки на уровне субъектов Федерации. Например, на местах могут быть разработаны программы помощи ветеранам, включающие в себя социальные и культурные инициативы, которые помогают ветеранам интегрироваться в общество и обеспечивают доступ к необходимым ресурсам.
Таким образом, правовые основы социальной защиты ветеранов в России представляют собой разветвленную систему норм и актов, которая защищает права и интересы этой категории граждан, способствуя улучшению их качества жизни. Эта правовая база является важной частью не только социальной политики государства, но и социальной ответственности общества в целом.
Целью настоящего исследования является анализ вопросов социальной поддержки ветеранов, выявление недостатков в ее правовом регулировании.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
1. Рассмотреть социальную защиту ветеранов, как одно из направлений государственной социальной политики РФ.
2. Изучить нормативно-правовое регулирование, направленное на социальную защиту ветеранов .
3. Изучить правовой статус и категории ветеранов в Российской Федерации.
4. Выделить условия и порядок предоставления мер социальной защиты ветеранов.
5. Рассмотреть проблемы реализации мер социальной поддержки ветеранов и возможные пути их решения.
6. Провести обзор судебной практики по вопросам социальной защиты ветеранов.
Объектом диссертационного исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе оказания социальной поддержки ветеранам в Российской Федерации.
Предмет исследования - судебная практика судов общей юрисдикции, связанная с объектом исследования.
Методологической основой исследования выступают общенаучный и специальные методы - обобщения, сравнительно - правовой, формально - юридический и другие.
1.Теоретико-правовые основы социальной защиты ветеранов
1.1. Социальная защита ветеранов, как одно из направлений государственной социальной политики РФ
Понятие "ветераны" (лат. veteranus, от vetus - старый) существует со времен Древнего Рима. Так там называли постаревших опытных воинов, участников битв. То есть солдаты, отслужившие свой срок в армии, получали звание "ветеран". Ветераны наделялись землей (в Италии и провинциях) или получали денежное вознаграждение, а также права римского гражданства, освобождались от повинностей.
В Российской Федерации ветеран - это человек, имеющий заслуги по защите Отечества, безупречную военную или иную государственную службу либо долго и добросовестно проработавший на каком-нибудь поприще.
Ветеранами могут быть граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие постоянно на территории Российской Федерации, имеющие заслуги перед государством в военной или трудовой деятельности.
Ветеран – это лицо, которое имеет право на социальную помощь с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительности добросовестного труда .
Социальная защита ветеранов – это система мер, направленная на обеспечение прав и интересов людей, имеющих статус ветеранов, в различных сферах жизни. Важнейшими аспектами этой системы являются предоставление медицинской помощи, социального обслуживания, финансовой поддержки, а также возможность получения жилищных льгот и профессиональной переподготовки. Эти меры разработаны с целью поддержки ветеранов, которые могут столкнуться с проблемами адаптации к жизни после службы, а также тех, кто нуждается в помощи из-за физического или психологического состояния, вызванного службой.
На федеральном уровне социальная защита ветеранов регулируется различными законами, включая Закон о ветеранах, который определяет основные права и гарантии. В соответствии с этим законом ветераны имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты, бесплатное медицинское обслуживание, а также на получение социальных услуг, включая реабилитацию и поддержку в трудоустройстве. Эти меры могут варьироваться в зависимости от статуса ветерана, который может быть различным: участник боевых действий, инвалид войны, ветеран труда и т.д.
Кроме того, на уровне субъектов Российской Федерации тоже могут быть предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки. Например, местные органы власти могут разрабатывать свои программы, направленные на поддержку ветеранов, что может включать предоставление скидок на коммунальные услуги, льготный проезд в общественном транспорте и другие формы социальной помощи.
Важным аспектом социальной защиты ветеранов является медицинское обеспечение. Ветераны имеют право на бесплатное лечение и медикаменты, а также на санаторно-курортное лечение, что особенно важно для поддержания их здоровья.
Однако, несмотря на существующие программы и меры, ветераны и их семьи нередко сталкиваются с проблемами в получении всех положенных им льгот. Это может быть связано с недостатком информации о своих правах, бюрократическими преградами или нехваткой финансирования программ социальной поддержки. Поэтому важной задачей является не только разработка новых мер социальной защиты для ветеранов, но и их регулярная оценка и улучшение существующих механизмов, чтобы гарантировать, что ветераны действительно получают необходимую помощь и поддержку.
В целом, социальная защита ветеранов представляет собой сложную и многослойную систему, которая требует постоянного внимания и развития, чтобы эффективно справляться с вызовами и потребностями тех, кто пожертвовал своим временем и здоровьем ради защиты своей страны.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конвенция N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Вместе с "Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов экономической деятельности") (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Авторское право. Международная Организация Труда. Воспроизведение разрешено.
2. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. N 4. С. 17 – 67.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 14.
5. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 3. Ст. 168.
6. Постановление Правительства РФ от 13.02.2015 N 123 "Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2015. N 8. Ст. 1170.
7. Постановление Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2007 г. № 348 «О форме и порядке предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилья нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшим на учет инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны и нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) года инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2007. № 20. Ст. 990
8. Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 09.10.2024) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2015 N 36117)// "Российская газета", N 49, 11.03.2015.
9. Аксенов, Д. В. Социальная политика и защита ветеранов в России / Д. В. Аксенов. — М.: Юрайт, 2019. — 356 с;
10. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 01.08.2018 N 3-АПГ18-4 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Асланова С.Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования // Молодой ученый. – 2022. – № 9. – С. 511-512.
12. Белянинова Ю.В., Гурина О.А., Захарова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) / под ред. Т.С. Гусевой // СПС КонсультантПлюс. 2018.
13. Богомолов, И. А. Проблемы социальной адаптации ветеранов боевых действий: опыт России и зарубежных стран / И. А. Богомолов // Вестник социальной работы. — 2021. — № 4. — С. 67-72;
14. Васильева, Н. С. Государственная поддержка ветеранов боевых действий: правовые аспекты / Н. С. Васильева, О. В. Котова. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2020. 212 с;
15. Герасимов, С. В. Социальная защита ветеранов в России: состояние и перспективы / С. В. Герасимов // Журнал государственной политики. — 2022. — Т 8, № 3. — С. 45-50;
16. Гилмутдинова Э.И., Рафиков Р.И. Социальная защита ветеранов в условиях рыночных реформ // Современные научные исследования и разработки. 2022. № 3 (20). С. 190-192.
17. Ефремов, П. А. Медико-социальная поддержка ветеранов: проблемы и решения / П. А. Ефремов // Социальное здоровье. — 2021. — № 6. — С. 84-90;
18. Занина О.В. Современные принципы социальной защиты населения // Научный результат. – 2024. – № 2. – С. 59-60.
19. Как ветерану труда получить ежемесячную денежную выплату? // Азбука права: электрон. журн. 2019.
20. Какие льготы полагаются ветеранам труда? // Азбука права: электрон. журн. 2022.
21. Кобзева С. И. Источники права социального обеспечения России: моногр. / С.И. Кобзева. - М.: Проспект, 2013. - 266 c.
22. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики // Российский экономический журнал. – 2023. – № 1. – C. 4-5.
23. Лебедев, Ю. Н. Правовые основы социальной защиты ветеранов боевых действий / Ю. Н. Лебедев. — М.: Норма, 2022. — 148 с;
24. Лопатюк Ю.П. Основные проблемы нормативного правового регулирования социальной защиты государственных гражданских служащих // Лучшая научная статья 2022: сборник статей победителей V международного научно-практического конкурса. 2022. С. 277-280.
25. Малышева, И. Г. Организация социальной защиты ветеранов в регионах России: проблемы и опыт решения / И. Г. Малышева // Региональная экономика. 2020. — Т. 12, № 2. — С. 98-103;
26. Мерзлякова И.С. К проблеме функционирования системы социальной защиты ветеранов труда // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. N 5. С. 39 - 43.
27. Миронова Т. К. Право социального обеспечения и современные тенденции правового регулирования отношений в сфере социальной защиты населения: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012. 314 с.
28. Определение Верховного Суда РФ от 11 января 2022 г. № 12-Г11-22 // [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс: Судебная практика. Решения высших судов».
29. Определение Верховного Суда РФ от 25 января 2021 г. № 20-Г11-16 [Сайт Верховного Суда Российской Федерации]. URL: http://www.supcourt.ru/stor_pdf.php?id=475598
30. Петров, В. К. Государственная поддержка ветеранов боевых действий: современное состояние и пути совершенствования / В. К. Петров. — М.: Проспект, 2021. — 168 с;
31. Решение Богородицкого районного суда Тульской области от 14 сентября 2021 г. по делу № 2-1433/2021. // [сайт Богородицкого районного суда Тульской области]. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://www.bogorodicky.tula.sudrf. ru/modules.phpname=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=4314592&delo_id=1540005&new=&text_n umber=1
32. Решение Нижегородского областного суда от 11 октября 2022 г. по делу № 3-98/22 // [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс: Судебная практика. Суды общей юрисдикции».
33. Решение Центрального районного суда г.Тулы от 04 августа 2011 г. по делу № 2-3500/2011. // [сайт Центрального районного суда г. Тулы]. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие URL: http://www.centralny.tula .sudrf.ru/modules.phpname=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=301138&delo_id=1540005&new=&te xt_number=1
34. Сайт Юкаменского районного суда Удмуртской республики]. Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». URL: http://www.yukamenskiy. udm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=98603&delo_id=1540005&new =&text_number=
35. Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В., Шашмурина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2024.
36. Смирнова, Е. А. Социальная адаптация и реабилитация ветеранов: опыт России и международные практики / Е. А. Смирнова // Социальная работа. — 2019. — № 3. — С. 39-44;
37. Тресков В.И. Ветераны, инвалиды, чернобыльцы - ваши льготы и привилегии. М.: Редакция "Российской газеты", 2024. Вып. 13. С. 94.
38. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения / Э.Г. Тучкова. – М.: Дашков и К, 2024– С. 231.
39. Фильчакова С.Ю., Хвалев С.А., Шабаева О.А. Социальная поддержка ветеранов в субъектах Российской Федерации: общий обзор законодательного регулирования // Вестник Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского. 2023. N 1-2 (33). С. 22 - 30.
40. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми.: учеб. пособие / Е.И. Холостова. – 2-е изд. – М.: Дашков и К, 2023. С. 154.
41. Шевченко, Л. П. Социальная политика в отношении ветеранов: проблемы реализации и пути их решения / Л. П. Шевченко, К. А. Волков. — СПб.: Питер, 2020. — 240 с.