Курсовая работа по экономической теории на тему Государственный бюджет: сбалансированность, дефицит, способы его финансирования

Бюджет является одним из механизмов, обеспечивающих нормальное существование и стабильное развитие любого государства, вне зависимости от его государственно-территориального устройства, формы правления, политического режима [5, с. 96].
Для подробной характеристики основных положений, особенностей и тенденций функционирования государственного бюджета сначала необходимо дать точное определение данного термина.
Согласно положениям статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), под бюджетом понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Обычно бюджет любого государства представлен в форме росписи всех доходов и расходов на один финансовый год, которая имеет свое регулярное законодательное утверждение.
Таким образом, характеризуя государственный бюджет как экономическую категорию, можно дать следующее определение. Государственный бюджет – это объективный процесс, который подразумевает под собой всю совокупность денежных отношений, возникающих при формировании, распределении и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства [13, с. 162].
Кейнсианская экономическая теория является синонимом экономики, ориентированной на спрос. Кейнсианские экономисты считают, что экономику лучше всего контролировать, манипулируя спросом на товары и услуги. Однако эти экономисты не полностью игнорируют роль денежной массы в экономике и ее влияние на ВВП.
Кейнсианские экономисты верят в то, что потребление, государственные расходы и чистый экспорт могут изменить состояние экономики. Поклонники этой теории также могут оценить новую кейнсианскую экономическую теорию, которая расширяет этот классический подход. Новая кейнсианская теория появилась в 1980-х годах и фокусируется на государственном вмешательстве и поведении цен. Обе теории являются реакцией на депрессию в экономике.
Монетаристская экономическая теория относится к прямой критике Милтоном Фридманом кейнсианской экономической теории, созданной Джоном Мейнардом Кейнсом. Монетаризм, также известный как монетаристская экономическая теория, отличается от кейнсианской экономической теории тем, что монетаристская экономическая теория предполагает контроль над деньгами в экономике. Кейнсианская экономическая теория предполагает государственные расходы.
Монетаристы считают, что нужно контролировать предложение денег, поступающих в экономику, позволяя остальному рынку саморегулироваться. Экономисты-кейнсианцы считают, что проблемная экономика продолжает двигаться по нисходящей спирали, если не вмешаться и не побудить потребителей покупать больше товаров и услуг.
Кейнсианцы и монетаристы по-разному смотрели на роль государства в экономике и формирование государственного бюджета.
Кейнсианцы считали, что рыночная экономика не способна развиваться без помощи со стороны государства. Основным инструментом регулирования экономики признавалась бюджетная политика, на которую возлагались задачи обеспечения занятости рабочей силы и производственного оборудования. В периоды кризисного спада производства государство должно увеличивать расходы и сокращать налоги, а в периоды «перегрева экономики» - уменьшать расходы и увеличивать налоги. Возникающий дефицит бюджета покрывался за счет резервов и займов [22, с. 99].
Монетаристы отстаивали необходимость ограничения государственного вмешательства в экономику. Они полагались на самостоятельное искоренение рыночной системой инфляционного вируса. Регулирующая роль государства в экономике ограничивалась контролем над денежным обращением. Тактические меры государства должны были быть нацелены на сокращение потребительского спроса: замораживание сбережений и заработной платы, проведение конфискационной денежной реформы. Также проводилась ликвидация бюджетного дефицита путем сокращения государственных расходов, затрат на социальную политику, дотирования убыточных предприятий [25, с. 178].
Таким образом, кейнсианцы фокусировались на государственных расходах, а монетаристы - на контроле денежной массы для управления экономикой.
Роль бюджета в таком случае имеет прямую зависимость от количественных и качественных показателей экономического потенциала страны и увеличивается в случае высокого уровня производственных сил, или понижается при недостаточном развитии научных знаний об экономических процессах в обществе и прочих факторах [10, с. 38].
Государственный бюджет можно рассматривать как материальную единицу. В таком случае бюджетные отношения перерастают в понятие бюджетного фонда, под которым подразумевается какой-либо централизованный фонд денежных накоплений. Подобные фонды формируются на всех уровнях государственного управления и через них проходит основная часть государственных финансов, реализуемых через механизм перераспределения национального дохода.
Бюджетные отношения обладают рядом особенностей. Главным образом, особенности определяются всем спектром экономических отношений по вопросам распределительного процесса, которые затрагивают эти бюджетные отношения. К таковым относятся отношения перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта между всеми направлениями (сектора экономики, территории государства, сферы общественной жизни и отрасли хозяйства) и уровнями (федеральный, региональный, местный) хозяйствования [7, с. 62].
Благодаря бюджетным отношениям, в обществе происходит безвозмездное циркулирование финансовых ресурсов (стоимости) в виде бюджетного финансирования, взимаемых налоговых сборов и доходов, возврат или возмещение которых не обладает обязательным и немедленным характером, а может происходить в долгосрочной перспективе.
Государственный бюджет в экономике выполняет следующие функции [11, с. 208]:
- распределение финансовых потоков или распределительная функция;
- фискальная функция;
- контрольная функция;
- регулирование финансовых потоков или регулирующая функция;
- стимулирование развития экономики или стимулирующая функция;
- социальная функция;
- информационная функция.
Так, распределительная функция государственного бюджета заключается в распределении финансовых средств государства между отдельными отраслями экономики и членами общества. В соответствии с направлениями социально-экономического развития страны на определенный период формируются основные направления развития страны, а значит и основные направления использования государственных финансов. Например, если направлением развития страны является повышение рождаемости, то в бюджете закладываются финансовые средства для поддержания семей с детьми.
Фискальная функция реализуется через доходы государства. Средства от налогов, сборов, обязательных платежей аккумулируются в доходах государства. Реализация фискальной функции также зависит от направлений социально-экономической политики. Например, в 2014 году произошло резкое снижение цен на нефть. Удельный вес в доходах бюджета страны составляли доходы от нефти. Чтобы избежать дальнейшего увеличения дефицита бюджета в России начала реализовываться политика по снижению зависимости бюджета от сырьевого сектора. Это привело к повышению отдельный видов налогов (увеличение НДС с 18 до 20%) для снижения бюджетного дефицита и увеличения доходов бюджета [11, с. 209].
Контрольная функция представляет собой контроль со стороны органов государственной власти за использованием средств государственного бюджета.
Регулирующая функция заключается в распределении финансовых средств между статьями расходов.
Стимулирующая функция заключается в развитии наиболее приоритетных отраслей экономики. Например, современные экономические условия требуют стимулирование атомной энергетики.
С помощью социальной функции государство оказывает поддержку таких отраслям как культура, здравоохранение, образование, а также категориям населения, которые нуждаются государственной поддержке.
Информационная функция заключается в обеспечении всех членов общества информацией, которая находится в свободном доступе о планировании, исполнении и контроле финансовой системы страны.
Таким образом, можно говорить о наборе основных функций, выполнение которых присуще государственному бюджету:
- перераспределение национального дохода между субъектами экономической деятельности;
- государственное регулирование экономики;
- финансирование проводимой в обществе социальной политики и общегосударственных программ;
- решение вопросов формирования и использования государственного бюджета как централизованного денежного фонда;
- стимулирующая и контрольная функции.
Центральной функцией государственного бюджета является перераспределение финансовых ресурсов.
Необходимость перераспределения определяется рядом специфических факторов, присущих в принципе государственному управлению [15, с. 98]:
1. Это потребность государства в поддержании стабильной социальной обстановки в обществе, когда между гражданами данного государства устанавливается относительное имущественное равновесие, посредством выплаты денежных пособий наименее защищенным группам населения.
2. Достижение состояния баланса в отношении доходов и расходов при финансировании отраслей экономики, территорий и отдельных групп населения как структурных составляющих единой государственной экономики.
3. В экономической сфере только государство занимается производством некоммерческих социальных благ, регулирует непроизводственную сферу, с чем непосредственно связано финансирование необходимого для осуществления этих задач штата работников.
4. Государство использует бюджет для перераспределения финансовых ресурсов в направлении межотраслевого и территориального регулирования, чем решает вопрос целесообразного, рационального размещения производительных сил по территории страны.
Функции регулирования и стимулирования национальной экономики государство осуществляет при помощи таких инструментов бюджетного воздействия, как выдача субсидий, дотаций (и иных межбюджетных трансферт), бюджетных кредитов, единых нормативных отчислений от налогов в поддержку слаборазвитых или нуждающихся в государственном финансировании отраслей экономики, отдельных предприятий и прочих субъектов сферы экономического функционирования государства. Стимулирование развития экономических отношений также производится за счет финансирования перспективных и высокоэффективных частных стартапов и проектов.
Через бюджет государство осуществляет контрольную функцию по отношению к протекающим в нем экономическим процессам. Так как бюджет является записью доходов и расходов, то государство может очень точно и эффективно отслеживать уровень поступающих средств в сравнении с общегосударственными потребностями и определять на основании этих показателей проблемные сектора экономики, которые нуждаются в финансовой поддержке за счет воздействия на них ранее перечисленными инструментами бюджетного регулирования. Контрольная функция также осуществляется при исполнении бюджета. В таком контексте государство следит за эффективностью использования бюджетных средств, за соблюдением принципа целевого использования выделяемых денежных средств и за результатами конкретных изменений после бюджетного финансирования, что в совокупности позволяет ему делать правильные прогнозы на дальнейшее развитие экономики, верно корректировать проводимую бюджетную политику.
Таким образом, государственный бюджет - это главное звено в финансовой системе страны, через которое объединяются финансовые потоки с целью их дальнейшего распределения в интересах населения.