Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ……………………….……….……….……….……….………. 4
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ……….……….
4
1.1 Понятие, сущность и формы государственного контроля……………. 6
1.2 Общественные организации как субъекты общественного контроля... 7
1.3 Теоретические аспекты взаимодействия общественных организаций и органов государственного контроля……….……….……….…………….
9
2. АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УЧАСТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ..
12
2.1 Практика участия общественных организаций в различных сферах государственного контроля……….……….……….……….……….………
12
2.2 Проблемы и перспективы развития участия общественных организаций в системе государственного контроля в России…………….
14
2.3 Зарубежный опыт участия общественных организаций в системе государственного контроля на примере Китая……….……….……….…..
16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……….……….……….……….……….……….……….… 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……….……….………. 22
Фрагмент для ознакомления
2
Государственный контроль – это деятельность государственных органов, направленная на проверку соблюдения законов, норм и правил, обеспечение исполнения государственных решений и повышение эффективности работы государственных структур. В юридической науке контроль рассматривается как механизм обратной связи, обеспечивающий законность и целесообразность в деятельности публичной власти. Существует несколько подходов к определению государственного контроля: административный, который акцентирует внимание на проверке деятельности подведомственных органов; правовой, подчеркивающий роль контроля в обеспечении верховенства права; а также социальный, рассматривающий контроль как механизм защиты интересов общества.
Основные принципы государственного контроля включают законность, объективность, своевременность, системность и открытость. Законность требует строгого соблюдения правовых норм в процессе контроля, объективность – непредвзятости и фактической оценки, своевременность – проведения проверок в установленные сроки, системность – регулярного и планомерного контроля, а открытость – доступности информации о результатах контроля для заинтересованных субъектов и общества [3].
Государственный контроль делится на несколько видов: предварительный (контроль до начала деятельности или принятия решения); текущий (одновременный с осуществлением деятельности); последующий (после завершения деятельности для оценки результатов). По форме контроль может быть плановым и внеплановым, документарным и выездным, финансовым и административным. Кроме того, различают внутренний (внутриорганизационный) и внешний контроль, осуществляемый специализированными государственными органами и учреждениями.
Система органов государственного контроля в РФ представлена разнообразными органами федерального и регионального уровней, такими как Счетная палата РФ, Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору (Росфиннадзор), прокуратура, органы внутренних дел, налоговые органы и другие. Каждый из этих органов обладает определенными полномочиями и сферами контроля. Они обеспечивают комплексный надзор за соблюдением законодательства, правильностью использования бюджетных средств, исполнением государственных программ и иных функций [6].
Таким образом, государственный контроль представляет собой важный элемент системы управления, обеспечивающий законность, эффективность и прозрачность деятельности органов власти. Включение общественных организаций в этот процесс нацелено на расширение демократического участия и укрепление общественного доверия к государственным институтам.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Агафонова Т.П., Коженко Я.В., Кравченко А.Г., Мамычев А.Ю. Государственная власть и лоббизм: проблемы и противоречия развития российского политико-правового пространства. - М., 2011. - 344 с.
2. Алексеев С.С. Государственный контроль и общественный надзор: теория и практика. — М.: Юрист, 2018. — 320 с.
3. Байтин М.И. О формах осуществления функций социалистического государства // Ученые записки Саратовского юрид. ин-та. - Саратов, 1969., Вып. 19. С. 261 -270.
4. Бердникова Е. В. Общественный контроль в конституционно-правовом взаимодействии публичной власти и институтов гражданского общества в российской федерации: дис. д-р юрид. наук: 12.00.02. — Самара, 2021. — 482 с.
5. Быстряков А. Я. Государственный финансовый контроль: учебно-методический комплекс / А.Я. Быстряков. – Москва : РУДН, 2011. – 271 с.
6. Выступление Председателя Счетной палаты А.Л. Кудрина на пленарном заседании Государственной Думы с отчетом о работе Счетной палаты за 2017 г. – URL: http://www.ach.gov. ru/structure/kudrin-aleksey-leonidovich/speeches/33537/(дата обращения: 17.01.2020).
7. Гаращук В.Н. Контроль общественных формирований и граждан как способ защиты прав личности в сфере государственного управления // Проблеми законность Респ. м1жвщ. наук. зб. Харюв, 1998. Вип. 36. С. 107 — 112.
8. Голованов Е. Б. Роль и значение экологической нагрузки в системе региональной экономической безопасности / Е. Б. Голованов, Л. М. Михалина, К. В. Екимова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. – 2018. – Т. 12. – № 4. – С. 14-25.
9. Гордиенко М. С. Анализ плановых документов бюджетной политики Российской Федерации / М.С. Гордиенко // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. – 2013.– № 5. – С. 129-143.
10. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. - М.: Айрис-пресс, 2017. - 560 с.
11. Зубарев С. М. Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия? // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. Вып. 43. C. 72–93. DOI: 10.17072/1995–4190–2019–43–72–93.
12. Иванов В.В. Правовое регулирование деятельности общественных организаций в сфере государственного контроля. — СПб.: Изд-во РГУ, 2020. — 245 с.
13. Китайский опыт взаимодействия общественных организаций и государства в системе контроля / пер. с кит. — М.: Весь мир, 2020. — 180 с.
14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020.
15. Кузнецова Е.В. Институциональные аспекты общественного контроля в России. — М.: Юрайт, 2022. — 210 с.
16. Межрегиональная общественная организация «Комитет по противодействию коррупции и содействию общественной безопасности». - URL: https://protivkorrupt.ru/ (дата обращения: 21.04.2024).
17. Миронова Л.П. Цифровые технологии в деятельности общественных организаций: возможности и риски. // Общественные науки и современность. — 2023. — №1. — С. 45-51.
18. О Счетной палате Российской Федерации : Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 41- ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»
19. Петрова Н.А. Общественные организации и их роль в обеспечении прозрачности государственной власти. // Вестник права. — 2021. — №4. — С. 112-118.
20. Понеделков, А.В., Кузина, С.И., Черкасова, Т.П. «Общественный договор-2030» - Современный институт реализации взаимодействия государства, общества и бизнеса. // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. - 2016. -№3(21). - С. 133-14
21. Рослякова, М. С. Роль общественного контроля в деятельности исполнительной власти в Российской Федерации / М. С. Рослякова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 20 (519). — С. 409-411. — URL: https://moluch.ru/archive/519/114228/ (дата обращения: 24.05.2025).
22. Российское законодательство об общественных объединениях: комментарии и практика / под ред. Т.С. Смирновой. — М.: Юристъ, 2021. — 350 с.
23. Соловьёв М.И. Взаимодействие государства и гражданского общества в системе контроля за деятельностью органов власти. — М.: Наука, 2019. — 280 с.
24. Стратегия развития Счетной палаты РФ на 2025-2032 гг. (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 3 авг. 2018 г. № 39К (1260)). – URL:http://www.ach.gov.ru/about/document/ strategy-2018-2024.php (дата обращения: 17.01.2020).
25. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. — 2004 г. — № 162.
26. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 N 8-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. — 2009 г. — № 25.
27. Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» от 21.07.2014 N 212-ФЗ (последняя редакция) // Российская газета. — 2014 г. — № 163.
28. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Об общественных объединениях» (последняя редакция). — СПС КонсультантПлюс
29. Хохлов А.В. Гражданское общество и государственный контроль: зарубежный опыт и российская практика. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2019. — 240 с.
