Курсовая работа по финансам на тему Финансовый контроль: понятие, задачи, виды, методы

Единого подхода к понятию «финансовый контроль» не выработано, поскольку он может рассматриваться и с экономической, и с правовой точек зрения. Взаимодействие терминов «финансовый контроль» и «финансовый контроллинг» нашло отражение в исследованиях В. В. Мануйленко, М. А. Шебзухова [16].
Под финансовым контролем предлагаем понимать неотъемлемый элемент системы управления финансами, форму обратной связи, на основании которой управляющий субъект получает информацию о состоянии управляемого объекта. Финансовый контроль обеспечивает проверку исполнения управленческих решений, соблюдения норм и правил.
Финансовый контроль, согласно высказываниям многих ученых-теоретиков, представляет собой одну из ключевых проблем, которой уделяется внимание в научном сообществе. Авторитетная Грачева Е. Ю., высказавшая свое мнение на этот счет, описывает финансовый контроль как деятельность, осуществляемую субъектами в соответствии с законодательством для обеспечения соблюдения законности в сфере финансовой деятельности с целью достижения общественных задач.
Многие исследования в этой области подчеркивают важность финансового контроля в контексте обеспечения социальной стабильности и развития общества. Отмечается, что эффективный финансовый контроль способствует предотвращению финансовых рисков и обеспечивает прозрачность финансовых операций.
Нельзя недооценивать значение финансового контроля, поскольку именно он является инструментом для достижения социально значимых целей и задач в современном обществе. Важно учитывать различные подходы и точки зрения при определении сущности данного понятия, чтобы обеспечить эффективное функционирование финансовой системы.
Эксперты М. П. Гуров, К.В. Привалов, Э.Д. Соколова, А.Ю. Ильин поддерживают схожую точку зрения относительно финансового контроля. Они определяют финансовый контроль как «действия субъектов в соответствии с законодательством для проверки правильности финансового планирования, обоснованности доходов, их использования и эффективности» [6]. Это подходит для государственных, муниципальных, общественных организаций.
Исходя из вышесказанного, особенности интерпретации финансового контроля включают следующие аспекты:
1. Регламентированная нормами права деятельность контроля за финансовыми потоками обеспечивает прозрачность и эффективность в управлении финансами.
2. Проверка своевременности и точности финансового планирования позволяет предотвратить возможные финансовые риски и обеспечить стабильность бюджета.
3. Обоснованность и полнота поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств гарантируют финансовую устойчивость и развитие организации.
Таким образом, финансовый контроль играет важную роль в обеспечении финансовой устойчивости и прозрачности деятельности различных уровней государственных и негосударственных структур.
Исследование финансовой деятельности требует строгой регламентации нормами права, выявления определенного субъектного состава и тщательной проверки. Важно обратить внимание на точку зрения И.С. Иванова, который подчеркивает, что контроль, включая финансовый, представляет собой сложный информационный процесс [13]. Он включает в себя различные аспекты, такие как проверяющий и проверяемый субъекты, вид деятельности, временные рамки проверки, собранные данные и соответствие нормативным требованиям. Однако наше мнение заключается в том, что даже с учетом всех этих аспектов, определение границ контрольного процесса склонно больше к представлению контрольного мероприятия, чем к пониманию сути финансового контроля.
Финансовый контроль, в соответствии с работой И.А. Цинделиани и коллектива авторов, представляет собой сложный институт финансового права. Он регулирует процессы проверки законности, обоснованности, своевременности и эффективности действий, связанных с формированием, распределением и использованием государственных фондов. Этот вид контроля также рассматривается как нормативно-правовая деятельность, осуществляемая различными государственными и негосударственными организациями для контроля финансовых операций [12].
Изучение исследуемой темы также включает в себя важное понимание того, что финансовый контроль имеет не только правовую, но и организационную структуру. Регулирование отношений по проверке финансовых операций и эффективности расходования средств является ключевой задачей контрольных органов и учреждений.
Однако, следует отметить, что эффективность финансового контроля часто зависит от прозрачности процессов и надежности информации. Поэтому важно поддерживать высокий уровень доверия к системе финансового контроля и улучшать его методы и механизмы постоянно.
Финансовый контроль, согласно В. Трухиной, представляет собой процедуру или набор процедур, которые оценивают соответствие деятельности организации нормам управления денежными средствами, установленным законодательством на различных уровнях. Однако определение финансового контроля через процедуры оценки деятельности может привести к неправильному пониманию контроля и контрольных мероприятий. Важно осознавать, что контроль – это широкий понятий, включающий в себя множество аспектов, отличных от простой проверки соответствия [27].
Процедуры финансового контроля необходимы для обеспечения эффективного управления финансами и предотвращения возможных рисков. Они позволяют не только оценить соответствие деятельности организации установленным нормам, но и выявить потенциальные ошибки и проблемные моменты в финансовой деятельности. Важно понимать, что контроль – это не только формальные процедуры, но и система мер, направленных на обеспечение финансовой устойчивости.
Поэтому, правильное понимание финансового контроля включает в себя не только оценку соответствия действий организации нормам, но и акцент на предупреждение возможных финансовых проблем. Только такой комплексный подход позволит эффективно управлять финансами и обеспечить стабильность финансового положения организации.
Экспертное понимание понятия «финансового контроля» представлено в различных источниках исследований и литературы. В частности, в Инвестиционном словаре проекта «k2kapital» дано определение, согласно которому финансовый контроль означает «управление издержками и расходами компании в соответствии с бюджетом» [21]. Однако управление финансами включает не только контроль расходов, но также управление доходами и активами предприятия. Без учета всех этих аспектов управления финансами, определение финансового контроля становится неполным и ограниченным.
Важность финансового контроля в современном мире подчеркивается в словаре «Современная экономическая наука в понятиях и терминах». Определение финансового контроля, представленное в этом словаре, указывает на его основные аспекты: контроль за финансовой отчетностью физических и юридических лиц в соответствии с действующими нормами. Однако стоит отметить, что понятие финансового контроля гораздо более обширно и включает в себя не только контроль за отчетностью, но и за всей финансовой деятельностью субъектов [23].
Следует обратить внимание на экономический словарь авторов В.И. Нечаева, который дополняет представленное определение, добавляя, что финансовый контроль также включает в себя меры по обеспечению финансовой дисциплины и предотвращению финансовых нарушений. Это позволяет более полно представить суть и значение финансового контроля в современной экономике [29].
В контексте современных вызовов и требований к прозрачности и ответственности в финансовой сфере, финансовый контроль становится неотъемлемой частью эффективного управления и обеспечения финансовой устойчивости организаций. Систематический и комплексный контроль за финансовыми процессами является ключевым элементом успешного функционирования любого экономического субъекта.
Финансовый контроль, по определению В. Михайлушкиной, представляет собой процесс надзора за формированием и использованием финансовых ресурсов различных участников экономики. Этот процесс направлен на защиту интересов и законных прав субъектов хозяйствования в процессе формирования и использования денежных средств. Основной целью финансового контроля является обеспечение финансовой устойчивости и прозрачности деятельности экономических агентов.
Одной из важнейших функций финансового контроля является контроль за образованием и использованием фондов денежных средств. Этот процесс позволяет предотвратить злоупотребления и неправомерные действия, а также обеспечить эффективное управление финансовыми ресурсами. Важно отметить, что финансовый контроль играет ключевую роль в обеспечении финансовой устойчивости как отдельных предприятий, так и всей экономики в целом.
Контроль за образованием и расходованием финансовых ресурсов является неотъемлемой частью эффективного управления финансами. Он способствует предотвращению рисков, обеспечивает надлежащее финансовое планирование и управление, а также способствует достижению целей и задач, поставленных перед организацией или экономическим субъектом.
Актуальный словарь дает следующее определение «финансовому контролю» как совокупности действий и операций, производимых органами контроля по проверке деятельности экономический субъектов в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов с целью получения полной и достоверной информации о реализации принятых управленческих решений [6]. Такое объяснение термина «финансовый контроль» по своей сути является определением деятельности контролирующих органов по реализации последними своих полномочий.
Словарь терминов дает определение финансовому контролю, как элементу системы управления финансовых отношений и сфера стоимостного контроля за деятельностью государства, территориальных административных образований, предприятий и организаций [25]. По нашему мнению, данная трактовка финансового контроля соотносится с закрепленной в Лимской декларации. В октябре 1977 г. была принята на IX Конгрессе ИНТОСАИ в Лиме (Перу), которая вводила принципы государственного аудита с инструкциями по их реализации и является фундаментальной доктринальной в области государственного контроля и государственного аудита [17].
Кроме того, в научной литературе имеются положительные примеры выявления и обобщения различных подходов к определению понятия «финансовый контроль».
Автор трудов по финансовому контролю А.Ю. Гусейнов выявил три аспекта рассмотрения финансового контроля. Экономический аспект, как совокупность операций и действий по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специальных форм и методов его организации.
Правовой аспект, как строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства, за законностью и целесообразностью всех действий, осуществляемых в процессе финансовой деятельности государства. Формально-юридический аспект, когда финансовый контроль рассматривается в качестве комплексного института финансового права [11].
Т. Г. Кузнецова, О. В. Садовская выделяют по аналогии с предыдущим автором, три подхода к определению «финансового контроля». Институциональный подход, при котором финансовый контроль определяется в виде системы институтов, инструментов и методов. Процессуальный подход, который объясняет сущность и понятие финансового контроля как комплекса процессов периодических процессов. Комплексный подход, сторонники которого рассматривают финансовый контроль как многоаспектную систему. Управленческий подход, согласно которому финансовый контроль выполняет функцию управления. Деятельностный подход определяет финансовый контроль как совокупности определенных действий и операций [15].
Анализ всей совокупности предлагаемых авторами-исследователями определений позволяет обобщить выявленные точки зрения относительно рассматриваемого вопроса и сделать вывод о наличии правовой неопределенности, ведущей к отсутствию единого понимания и смешению терминологии. Вместе с тем, согласно проведенному исследованию, финансовый контроль может быть идентифицирован как:
 элемент процесса управления финансами (системы регулирования);
 деятельность органов финансового контроля по проверке соблюдения нормативных требований;
 завершенный информационный познавательный процесс;
 процедура оценки соответствия установленным нормам или совокупность таких процедур;
 институт финансового права.
Результаты контроля могут сигнализировать собственникам о неэффективности управленческой деятельности, учитываться руководством при принятии управленческих решений.
Специалисты в области теории финансового контроля применяют различные методы для определения ключевых этапов его развития, как в России, так и на международном уровне. Нами систематизированы этапы и предоставлено краткое описание каждого из них, осветив трансформацию финансового контроля от его первоначального совпадения с понятием внутреннего аудита до развития концепции финансового контроллинга в России и за её пределами. На основании обобщения изученной литературы выделим основные этапы развития финансового контроля в мире, представленные в таблице 1.1.