Курсовая работа по уголовному праву на тему Правовое регулирование обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе

Безопасность в уголовно-исполнительной системе представляет собой многоаспектное правовое и социальное явление, требующее комплексного теоретического осмысления. В научной литературе отмечается, что понятие безопасности УИС чаще всего рассматривается через призму общих понятий «безопасность» и «общественная безопасность». Однако специфика пенитенциарной сферы обусловливает необходимость выработки специального понятийного аппарата.
Согласно современным научным подходам, безопасность УИС представляет собой состояние защищенности осужденных, персонала органов и учреждений, исполняющих наказания, их родственников, всех лиц, находящихся на территории исправительных учреждений, от опасностей, исходящих главным образом от пенитенциарной преступности и угрожающих жизни, здоровью, чести, достоинству указанных лиц (внутрисистемная сторона безопасности), а также состояние защищенности общества от опасностей и угроз в связи с пенитенциарной деятельностью и находящимися во взаимосвязи с ней фактами постпенитенциарного рецидива, проникновением элементов криминальной и тюремной субкультуры в социум [8].
Более конкретизированное определение предлагается через логическую последовательность категорий: безопасность УИС как состояние защищенности ее объектов; лиц, находящихся на территориях учреждений и органов, персонала; инфраструктуры жизнеобеспечения; телекоммуникационных сетей и информации; ее права и интересы, которое позволяет обеспечить нормальное функционирование и развитие учреждений и органов УИС, выполнение возложенных законодательством РФ на нее задач и функций.
Обеспечение безопасности в уголовно-исполнительной системе представляет собой деятельность уполномоченных на то субъектов, направленную на сохранение возможности устойчивого функционирования исправительного учреждения – исполнения наказания в виде лишения свободы.
Система обеспечения безопасности в УИС характеризуется сложной структурой объектов и субъектов. К объектам безопасности относятся все лица и материальные ценности, нуждающиеся в защите от различных угроз в пенитенциарной среде.
Внутрисистемная сторона безопасности включает в себя безопасность осужденных, персонала, всех лиц, находящихся в пределах исправительных учреждений, нормальное функционирование УИС, ее инфраструктурных, информационных и иных компонентов [12]. Особое место среди объектов безопасности занимает персонал учреждений УИС, поскольку безопасность персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, представляет собой состояние защищенности, при котором сотрудники и работники исправительного учреждения имеют реальную возможность осуществлять и осуществляют возложенные на них функции по исполнению уголовного наказания.
Субъектами обеспечения безопасности выступают учреждения и органы ФСИН России, которые в соответствии с Законом РФ «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности сотрудников УИС, других должностных лиц и граждан, находящихся на территориях учреждений, а также осужденных.
В механизме обеспечения безопасности УИС особую роль играют субъекты, принадлежащие к данной системе и выполняющие в ней задачи в соответствии со своим статусом и полномочиями. При этом в обеспечении безопасности участвуют также представители других правоохранительных органов, иные компоненты государства, институты гражданского общества.
Анализ практики функционирования УИС позволяет выделить основные виды угроз безопасности, которые можно классифицировать по различным критериям. Одним из ключевых факторов, обусловливающих возникновение угроз безопасности, является сложный криминогенный состав осужденных и характер существующей в среде осужденных субкультуры [19].
К основным внутренним угрозам безопасности относятся факторы криминально-криминогенного характера, обусловленные пенитенциарной спецификой исправительных учреждений, включая наличие субкультуры в среде осужденных, охватывающей тюремные традиции и обычаи, групповые мнения, настроения отрицательной части осужденных; проявление действия малых отрицательных групп осужденных и их лидеров; групповые эксцессы; аутоагрессия и насилие в среде осужденных.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в исправительных учреждениях не снижается количество преступлений и иных правонарушений: неповиновений осужденных персоналу, активного участия в группировках отрицательной направленности, членовредительства, голодовок осужденных, драк, употребления спиртных напитков, сильнодействующих психотропных препаратов, наркотиков. По сравнению с 2019 г. число нападений, а также оскорблений и угроз применить насилие в отношении сотрудников ФСИН России в 2020 г. увеличилось на 15% [20].
Особую опасность представляют «авторитеты» преступного мира, которые, создавая в исправительных учреждениях группировки отрицательной направленности и осуществляя руководство ими, организуют противодействие администрации, направленное на ослабление режима, организацию актов протеста, ведение контрразведывательной деятельности в отношении оперативного аппарата исправительных учреждений, подрыв авторитета отдельных сотрудников и положительно настроенных осужденных.
Правовое регулирование обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе базируется на фундаментальных конституционных принципах, которые определяют основные направления государственной политики в данной сфере. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жизнь, достоинство личности, охрану здоровья, что в полной мере распространяется на лиц, содержащихся в учреждениях УИС.
Конституционные принципы обеспечения безопасности находят свое отражение в специальном законодательстве. Так, Уголовно-исполнительный кодекс РФ в статье 13 закрепляет право осужденных на личную безопасность, предусматривая, что при возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения с просьбой об обеспечении личной безопасности, при этом указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного [11].
Принцип законности в сфере обеспечения безопасности УИС означает, что сотрудник в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника, кроме лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.
Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.
Принципы уголовно-исполнительного законодательства должны быть основаны на гуманизме, демократизме, законности, дифференциации и индивидуализации наказания, рациональном применении мер принуждения, способов проведения исполнительных работ, формировании стимула для законопослушного поведения и сочетании способов наказания с воздействием для исправления.
Принцип дифференциации исполнения наказания предполагает применение оптимального и правильного наказания, которое соответствует виновности, создание стимула для исправления заключенного и способов обращения с осужденными в зависимости от возраста, состояния здоровья, срока заключения, образования и других факторов [15].
Принцип индивидуализации исполнения наказаний имеет тесную связь с дифференциацией и предполагает изучение особенностей личности человека и их учет при определении наказания. Исполнительные органы и сотрудники исполнительных учреждений должны применять только подходящие способы воспитательной работы, которые будут соответствовать особенностям заключенного.