Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации

Введение

Актуальность работы. Понятие государственной власти - одна из центральных категорий современного конституционализма. С ним неразрывно связаны практически все фундаментальные явления политической и правовой жизни современного общества и государства. Сам характер государственной и муниципальной власти, организационно-концептуальные основы ее построения и функционирования во многом обусловлены территориальными началами ее организации, что имеет особое значение для Российской Федерации, для которой характерна обширная территориальная протяженность.
Очевидно, что развитие нового российского государства и процессы его модернизации непосредственно затрагивают различные аспекты актуальных проблем, связанных с организацией государственной власти и местного самоуправления, а также с повышением эффективности функционирования органов государственной и муниципальной власти в Российской Федерации. современные условия глубоких преобразований во всех сферах общественной, административной, политической, социальной и экономической жизни.
Значительные изменения произошли и в развитии государственных услуг. Институты государственной службы, во-первых, призваны служить государству, обеспечивать осуществление полномочий его органов, применять законы, принятые парламентом, и политику, провозглашенную исполнительной властью, и, во-вторых, служить обществу, навести порядок и рациональную организацию в социальной сфере-гарантировать права и свободы человека и улучшить качество жизни населения.
Государственная служба - это специфический социально-правовой институт, без которого невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства.
Таким образом, как социальный институт, государственная служба вмешивается в отношения между гражданским обществом и государством, является органом сотрудничества между государственным аппаратом и социальными структурами, государственным служащим и гражданином.
Предметом исследования является деятельность государственной службы.
Целью работы является исследование государственной службы как объекта управления: организационно-правовые основы, система органов управления государственной службой.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
-рассмотреть понятие и принципы государственной службы;
-изучить виды государственных должностей;
-разобрать тенденции развития государственной службы в России;
-выявить проблемы развития государственной службы в РФ;
-определить меры по улучшению государственной службы в современной ситуации;
-проанализировать перспективы развития и функционирования государственной службы.
Методологическую основу исследования составили общие и частно-научные методы познания. Общими явились диалектический, сравнительный, системный методы, методы дедукции (от общего к частному) и индукции (от частного к общему), методы анализа и синтеза. Среди частно-научных юридических методов использовались формально-юридический и сравнительно-правовой методы.
Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.






Глава 1. Теоретические аспекты государственной службы

1.1 Понятие и принципы государственной службы

На протяжении всего времени своего существования российское государство практически не имело законодательства, регулирующего государственную службу. Существует общее представление о том, что служба в государстве рассматривается как одна из форм трудовой деятельности, специфичность которой определяется не только созданием материальных благ через физический труд, но и выполнением различных производственных и экономических услуг (например, услуг по ремонту).
Таким образом, в широком контексте государственная служба фактически охватывает работу во всех государственных организациях, включая государственные органы, учреждения (больницы, университеты, школы, культурные и образовательные учреждения) и государственные предприятия. Важно отметить, что в данном понимании служба государству противопоставляется другой важной категории трудовой деятельности, а именно труду крестьян и рабочих.
В Федеральном законе от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации" в статье 1 дается следующее определение термина "государственная служба в Российской Федерации". Государственная служба представляет собой профессиональную деятельность, осуществляемую в органах власти на различных уровнях, включая федеральные и региональные структуры, а также должностных лиц, ответственных за исполнение полномочий, установленных законом [15].
Таким образом, государственная служба включает в себя не только административные функции, но и реализацию социальных, образовательных, медицинских и культурных программ. Каждый служащий, начиная от федерального уровня и заканчивая региональным, играет важную роль в функционировании государства, обеспечивая выполнение его стратегий и задач. Важно понимать, что работники государственной службы не просто исполнители задач, но и носители государственной политики, которые влияют на жизнь общества.
Кроме того, государственная служба требует от ее представителей определенных компетенций и навыков, которые включают в себя как управленческие, так и профессиональные качества. К таким качествам можно отнести способность к стратегическому планированию, анализу и решению сложных задач. Это подразумевает необходимость постоянного повышения квалификации и адаптации к изменяющимся условиям, что является важным аспектом современного государственного управления.
Не менее значительным является вопрос этики государственной службы. Служащие должны действовать в национальных интересах, проявляя прозрачность и подотчетность. Это не только создает доверие граждан к государственным институтам, но также способствует эффективному функционированию всей системы управления. В этом контексте вопросы соблюдения норм и стандартов поведения становятся критически важными для устойчивого развития государственного управления в России.
В современном контексте государственная служба учитывает разнообразие и особенности различных областей государственной деятельности. Поэтому различают такие специализированные виды службы, как военная, правоохранительная, а также работа в налоговых и таможенных органах.
Принципы государственной службы представляют собой основополагающие нормы, которые отражают объективные закономерности в организации и функционировании данной сферы, а также её уникальные черты и тенденции развития. Основные положения, определяющие работу механизма государственной службы, устареют в статье 3 Федерального закона "О системе государственной службы в Российской Федерации".