Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Избирательные комиссии муниципального образования в системе выборов РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и практическая значимость выбранной темы исследования. Представительная демократия невозможна без проведения открытых и честных выборов – это важнейшее требование к любому государству. В России подобные выборы закреплены как основополагающий принцип конституции страны, так как хорошо отлаженная и действенная избирательная система гарантирует подлинное влияние граждан на принятие значимых решений, касающихся общества.
Федеративное устройство России, состоящее из 89 регионов, предполагает проведение выборов народных избрантелей в органы власти и организацию голосований по важным вопросам разного масштаба[ Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ, от 14.03.2020 N 1-ФКЗ, с изм. на 04.10.2022).// Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2022, N 0001202210060013.]. Выборы и местные референдумы проходят регулярно, зачастую еженедельно, в разных муниципалитетах страны.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) выполняет функции не только подсчета голосов, но и изучения результатов и организации самого процесса голосования, хотя она и не имеет права выдвигать собственные законы. Она поддерживает связь со всеми политическими партиями и готова к сотрудничеству с заинтересованными организациями.
Официально система избирательных комиссий работает хорошо: региональные комиссии формируются таким образом, чтобы включить представителей минимум семи партий, включая тех, кто обладает правом консультативного голоса.
Однако, несмотря на широкое представительство политических сил, у членов избирательных комиссий нередко ощущается дефицит опыта и компетенций. Это люди, делегированные обществом из разных сфер деятельности – учителя, врачи, бизнесмены, активисты общественных объединений – и назначаемые партиями исключительно на период выборов. Ключевая трудность связана именно с недостаточной подготовкой, ведь уровень их профессионализма непосредственно определяет уверенность населения в правительстве.
Активность избирательных комиссий способна влиять на явку избирателей, поэтому одной из приоритетных задач этих органов является формирование комфортной атмосферы для участия в выборах.
Муниципальные выборы значительно отличаются от выборов в органы государственной власти своей тесной связью с жителями конкретных муниципалитетов. Эта особенность отражается во всех этапах избирательного процесса – начиная от прав избирателей и кандидатов и заканчивая процедурой голосования. Изучение общественных отношений, регулируемых муниципальным избирательным правом, поэтому является важным и своевременным.
Тем не менее, основные принципы проведения муниципальных выборов — свобода, честность, всеобщность, равенство, тайна голосования, обязательность и периодичность — продолжают служить фундаментальными основами избирательного процесса.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе организации и проведения выборов органов и должностных лиц местного самоуправления – высшего выражения прямой муниципальной демократии.
Предметом исследования выступают нормы конституционного, международного, муниципального и избирательного права, регулирующие правовой статус участников избирательного процесса и организацию и проведение муниципальных выборов.
Цель исследования: провести анализ избирательных комиссий муниципального образования в системе выборов РФ.
Задачи исследования:
- обозначить понятие и систему избирательных комиссий в РФ;
- дать определение понятию и элементам правового статуса избирательных комиссий муниципальных образований;
- рассмотреть избирательные округа;
- рассмотреть финансирование избирательной кампании.
В работе использованы методы анализа, синтеза, индукции и дедукции.
Структура работы включает введение, две главы, заключение и список использованных источников. Первая глава посвящена теоретическим аспектам избирательных комиссий муниципальных образований в контексте системы избирательных комиссий. Во второй главе проведен анализ избирательных комиссий муниципальных выборов в РФ. Заключение содержит подведение итогов и формулировку выводов.
















1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СИСТЕМЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ

1.1 Понятие и система избирательных комиссий в РФ

Система избирательных комиссий, их правовой статус, порядок создания и полномочия определяются нормами статей 20–31 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Федеральный закон № 67-ФЗ) [ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Р Ф от 2002 г. , N 24 , ст. 2253].
В соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, избирательная комиссия представляет собой коллегиальный орган, который учреждается согласно установленному порядку и срокам и отвечает за организацию и поддержку подготовки и проведения выборов.
Структура системы избирательных комиссий, предусмотренная статьей 20 Федерального закона № 67-ФЗ, состоит из следующих элементов:
Центральная избирательная комиссия РФ (ЦИК).
Избирательные комиссии субъектов РФ (ИКС РФ).
Избирательные комиссии муниципальных образований (ИКМО).
Окружные избирательные комиссии (ОИК).
Территориальные комиссии (районные, городские и т.д.).
Участковые комиссии (УИК) (см. рис.1).