Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения: виды, порядок назначения, документы.

Социальное обеспечение традиционно занимает центральное место в жизни общества и государственной политике. Его развитие тесно взаимосвязано с экономическим ростом и оказывает непосредственное влияние на политическую стабильность и социальное благополучие граждан, особенно тех, кто не участвует в трудовой деятельности. Целью социального обеспечения является материальная поддержка определенных категорий населения за счет средств государственного бюджета и целевых внебюджетных фондов в ситуациях, признанных государством как общественно значимые, с целью уменьшения социального неравенства .
Вопросы социального обеспечения изучались в трудах таких ученых, как Вигдорчик Н.А., Забелин Л.В., Дурденевский В., Андреев В.С., Иванова Р.И., Астрахан Е.И., Ачаркан В.А., Батыгин К.С. и других.
В. Дурденевский понимал под социальным обеспечением государственную деятельность, направленную на снижение социальных рисков для различных слоев общества посредством предоставления материальной или социальной помощи.
В.С. Андреев определял это понятие как систему мер, осуществляемых или поддерживаемых государством, для обеспечения граждан в старости, при потере трудоспособности, предоставления социального обслуживания детям и медицинского обслуживания.
Р. И. Иванова рассматривала социальное обеспечение как способ распределения материальных благ, не связанный с трудовым вкладом, для удовлетворения основных потребностей нетрудоспособных, пожилых, иждивенцев, детей, безработных — всех членов общества — с целью охраны здоровья и обеспечения воспроизводства рабочей силы за счет специальных общественных фондов.
Это определение можно считать универсальным, отражающим суть социального обеспечения вне зависимости от конкретных исторических условий. Оно базируется на следующих устойчивых признаках: объективной потребности в специальном механизме для поддержания жизнедеятельности; существовании целевых фондов; особых способах предоставления ресурсов; установленных правилах предоставления социального обеспечения.
Выделяют несколько критериев, по которым определяют, относится ли вид обеспечения к социальному.
Первый — источник финансирования, которым служат внебюджетные фонды (социального страхования, пенсионный, обязательного медицинского страхования) и бюджеты различных уровней.
Второй — круг лиц, подлежащих обеспечению. Оно предоставляется не всем гражданам, а только определенным категориям, установленным законом, таким как дети, семьи с детьми, ветераны, нетрудоспособные, беременные женщины, лица, потерявшие кормильца, безработные, пострадавшие от радиации, награжденные государственными наградами, беженцы и переселенцы.
Третий — условия предоставления обеспечения. Право на получение определенного вида обеспечения возникает при наступлении определенных обстоятельств, предусмотренных законодательством (смерть, рождение ребенка, инвалидность, достижение возраста и т.д.) .
Четвертый — цель предоставления обеспечения, которая заключается в снижении социального неравенства.
Таким образом, социальное обеспечение — это форма реализации социальной политики государства, направленная на материальную поддержку определенных категорий населения из бюджетных и специальных государственных фондов. Сущность социального обеспечения проявляется в его функциях: политической, экономической, демографической, реабилитационной и профилактической.
Социальное обеспечение выполняет ряд важных функций. Экономическая функция заключается в замене утраченного заработка, связанного с потерей трудоспособности, достижением пенсионного возраста или потерей кормильца. Кроме того, она предполагает частичную компенсацию расходов при наступлении определенных жизненных событий и оказание материальной помощи нуждающимся. Финансирование осуществляется за счет государственных внебюджетных фондов социального страхования, организованных по территориальному принципу. К таким фондам относятся пенсионные, социального страхования, обязательного медицинского страхования и благотворительные фонды социальной поддержки населения .
Политическая функция направлена на поддержание стабильности в обществе, характеризующимся заметным имущественным неравенством. Демографическая функция поддерживает воспроизводство населения, необходимое для развития государства. Социально-реабилитационная функция помогает восстановить социальный статус нетрудоспособных граждан и других уязвимых групп, позволяя им чувствовать себя полноценными членами общества . Профилактическая функция нацелена на предотвращение социально-рисковых ситуаций, таких как несчастные случаи.
В современных условиях, в связи с экономической нестабильностью, инфляцией, ростом безработицы, обнищанием населения, социальным расслоением, увеличением числа мигрантов и беженцев, а также лиц без определенного места жительства, проблема социального обеспечения стоит особенно остро. Решение этой проблемы требует детального изучения системы права социального обеспечения.
Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью. Государство обязано соблюдать и защищать эти права. Право на социальное обеспечение закреплено в ряде статей Конституции РФ.
В правовой системе социального обеспечения выделяют общую и особенную части . Общая часть включает нормы, закрепляющие права граждан в сфере социального обеспечения, разграничивающие компетенцию между уровнями власти, устанавливающие принципы и определяющие виды социальных рисков. Особенная часть состоит из норм, регулирующих порядок предоставления пенсий, пособий, других социальных выплат, бесплатных и частично платных социальных услуг, а также бесплатной медицинской помощи. Общая часть определяет базовые принципы, применимые ко всем элементам системы социального обеспечения. Она состоит из институтов, определяющих субъектов права социального обеспечения, основания и виды обеспечения, а также принципы права социального обеспечения . Особенная часть включает институты, регулирующие отдельные виды социального обеспечения, такие как трудовой стаж, пенсии, компенсации, пособия, медицинская помощь, социальное обслуживание и льготы. Каждый из этих институтов может быть разделен на субинституты .
Таким образом, социальное обеспечение является важной формой реализации социальной политики государства, направленной на поддержку нуждающихся категорий граждан за счет целевых государственных средств.
Компенсационные выплаты в системе социального обеспечения представляют собой закрепленную законодательством форму поддержки, которая дополняет систему социальных пособий для граждан, нуждающихся в помощи в определенных жизненных обстоятельствах. Важно отметить, что социальная защита населения является одной из ключевых функций государства, что отражено в пункте 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по достижении определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также для воспитания детей и в иных ситуациях, предусмотренных законом . В отличие от социальных пособий, установленных федеральными законами, компенсационные выплаты могут быть введены постановлениями Правительства РФ или указами Президента РФ.
В соответствии со с. 129 Трудового кодекса РФ , оплата труда, представляющая собой заработную плату, является компенсацией, которую сотрудник получает за свою работу. Размер этой компенсации определяется рядом факторов, включая уровень квалификации работника, сложность выполняемых задач, объем проделанной работы, качество ее исполнения и условия, в которых она осуществлялась. В состав заработной платы также входят компенсационные выплаты, предназначенные для возмещения затрат или неудобств, связанных с особыми условиями труда. Это могут быть доплаты и надбавки за работу в условиях, отличающихся от стандартных, например, в сложных климатических условиях или на территориях с радиоактивным загрязнением. Кроме того, заработная плата включает в себя стимулирующие выплаты, направленные на мотивацию сотрудников к повышению эффективности и качества работы. К ним относятся доплаты и надбавки, имеющие стимулирующий характер, а также различные премии и другие формы поощрения.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 согласно второму параграфу документа, регламентирующего принципы формирования заработной платы сотрудников федеральных бюджетных организаций, утвержденного правительственным постановлением РФ № 583 от 5 августа 2008 года (касательно внедрения обновленных систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений, федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, подразделений и учреждений федеральных органов исполнительной власти, для которых законодательно предусмотрена военная или приравненная к ней служба, чья заработная плата в настоящее время базируется на Единой тарифной сетке), установлены следующие правила. Оплата труда вышеуказанных категорий работников теперь регулируется новыми положениями, отменяющими Единую тарифную сетку. Данное изменение нацелено на оптимизацию и модернизацию системы оплаты труда в бюджетной сфере. Приложениями к этому приказу вводится перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях.