Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОСОБИИ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 5
1.1. Понятие и социальное значение пособия по безработице 5
1.2. Законодательное регулирование порядка назначения пособия по безработице в РФ 7
II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 10
2.1. Категории граждан, имеющие право на пособие 10
2.2. Размеры, сроки и порядок выплаты пособия 12
III. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 16
3.1. Основные проблемы в назначении и выплате пособий по безработице 16
3.2. Пути и направления совершенствования законодательства 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 25
Фрагмент для ознакомления
2
Пособие по безработице представляет собой регулярную государственную социальную денежную выплату лицам, признанным по закону безработными в установленном надлежащем порядке. Данная выплата носит замещающий характер, поскольку призвана компенсировать утраченный заработок гражданина в период поиска нового места трудоустройства.
Современное понимание пособия по безработице как ключевого элемента системы социальной защиты базируется на конституционных принципах социального государства. В соответствии с действующим законодательством решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным. Это обеспечивает незамедлительность социальной поддержки и предотвращает возможные периоды незащищенности граждан .
Социальная роль пособия по безработице как меры поддержки в условиях временной потери трудоспособности многогранна и охватывает несколько важных аспектов общественного развития . Прежде всего, данная выплата выполняет функцию материального обеспечения граждан, оказавшихся без работы, что позволяет им поддерживать минимально необходимый уровень жизни в период поиска подходящего трудоустройства. Социальная защита безработного гражданина направлена на решение важных социально-экономических задач: с одной стороны, сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала общества, а с другой — предупреждение социальной напряженности и поддержание социальной стабильности.
Кроме того, пособие по безработице способствует уменьшению негативных последствий безработицы как на индивидуальном, так и на общественном уровне . На индивидуальном уровне оно предоставляет гражданам возможность осуществлять поиск работы без критического снижения уровня жизни, что позволяет им быть более избирательными при выборе вакансий и находить наиболее подходящие рабочие места в соответствии со своей квалификацией и профессиональным опытом. На общественном уровне пособие способствует поддержанию потребительского спроса, что имеет важное макроэкономическое значение в периоды экономических спадов.
Анализ влияния пособия на уровень жизни населения и социальную устойчивость общества показывает его многоплановое воздействие на социально-экономические процессы. Выплата пособий по безработице обеспечивает определенный уровень социальных гарантий, что способствует снижению социальной напряженности и предотвращению острых социальных конфликтов. Государство через систему пособий по безработице реализует принципы социальной справедливости и солидарности, демонстрируя заботу о наиболее уязвимых категориях населения.
Важно отметить, что пособие по безработице является не только инструментом материальной поддержки, но и элементом активной политики на рынке труда. Получение пособия связано с обязательным участием безработного в мероприятиях по поиску работы, профессиональной ориентации и при необходимости — профессиональной переподготовки. Это способствует повышению квалификации трудовых ресурсов и их более эффективному использованию в экономике.
Правовая основа назначения и выплаты пособий по безработице в Российской Федерации представляет собой сложную многоуровневую систему нормативно-правовых актов, которая обеспечивает комплексное регулирование данной сферы общественных отношений.
Основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим предоставление пособий по безработице, является Федеральный закон от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», который заменил ранее действовавший закон 1991 года и вступил в силу с 1 января 2024 года. Данный закон определяет правовые, экономические, организационные основы государственной политики содействия занятости населения и гарантий государства по реализации конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы . В статье 42 закона устанавливаются виды социальных выплат безработным гражданам, включая пособие по безработице как основной вид поддержки.
Трудовой кодекс Российской Федерации, хотя и не содержит специальных норм о пособиях по безработице, устанавливает ряд положений, препятствующих незаконному увольнению граждан, тем самым защищая их от безработицы. Кодекс закрепляет право каждого на защиту от безработицы и предусматривает гарантии при расторжении трудового договора, что создает правовую основу для предупреждения массовых увольнений и обеспечения социальной защиты работников.
Конституция Российской Федерации как основной закон государства закрепляет в статье 37 право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы. Эти конституционные положения создают правовую основу для всего законодательства в сфере занятости населения.
Подзаконные акты играют важную роль в детализации порядка назначения и выплаты пособий по безработице. К ним относятся постановления Правительства РФ, устанавливающие размеры минимальной и максимальной величин пособий, а также приказы федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие процедурные вопросы. Так, Постановлением Правительства РФ от 23 января 2025 года № 33 с 1 февраля 2025 года установлен коэффициент индексации пособий в размере 1,095, что привело к увеличению размеров выплат на 9,5% .
За последние годы в законодательстве о пособиях по безработице произошли существенные изменения, отражающие современные тенденции в регулировании социально-трудовых отношений. Одним из ключевых нововведений стало закрепление нормы о ежегодной индексации размеров пособий с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Это обеспечивает поддержание покупательной способности социальных выплат и их соответствие инфляционным процессам .
Значительные изменения коснулись также категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. С начала 2024 года для них установлен максимальный размер пособия по безработице независимо от предыдущего трудового стажа, что существенно улучшило их социальную защищенность. Кроме того, для данной категории граждан предусмотрены дополнительные гарантии в виде доплат к заработной плате при трудоустройстве на работу с оплатой ниже средней по региону.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г, с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
3. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 28.02.2025) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 50 (часть III). – Ст. 8553.
4. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.04.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 29. – Ст. 3686.
5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 19.12.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 51. – Ст. 4832.
6. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 14. – Ст. 1401.
7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4563.
8. Постановление Правительства РФ от 23.01.2025 № 33 «Об утверждении коэффициента индексации размера пособия по безработице, стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также пособия по безработице в период временной нетрудоспособности» // Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.01.2025.
9. Постановление Правительства РФ от 27.01.2025 № 62 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2025 год» // Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 28.01.2025.
10. Постановление Правительства РФ от 27.01.2024 № 74 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2024 год» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2024. – № 5. – Ст. 594.
11. Постановление Правительства РФ от 15.11.2023 № 1936 «Об утверждении Правил осуществления органами службы занятости полномочий по профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования» (ред. от 06.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 47. – Ст. 8126.
12. Постановление Правительства РФ от 15.11.2023 № 1937 «Об утверждении Правил организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по направлению органов службы занятости» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 47. – Ст. 8127.
13. Постановление Правительства РФ от 15.11.2023 № 1943 «Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и регистрации безработных граждан» (ред. от 06.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 47. – Ст. 8133.
14. Постановление Правительства РФ от 15.11.2023 № 1930 «Об утверждении критериев признания граждан находящимися в трудной жизненной ситуации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2023. – № 47. – Ст. 8120.
15. Приказ Минтруда России от 28.12.2023 № 875н «Об утверждении формы решения о признании гражданина безработным» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2024 № 77112) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.02.2024.
16. Приказ Минтруда России от 28.12.2023 № 872н «Об утверждении формы индивидуального плана содействия занятости» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2024 № 77201) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 13.02.2024.
17. Приказ Минтруда России от 26.12.2023 № 868н «Об утверждении Порядка определения размера и условий назначения пособия по безработице» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2024 № 77079) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.02.2024.
18. Инвалидность и пособие по безработице // ТГУ ДПО. – 2024. – 12 июня. – URL: https://www.tgu-dpo.ru/news/2024/06/13/kak-oformit-invalidnost-i-ne-poteryat-posobie-po-bezraboticze/ (дата обращения: 10.10.2025).
19. Как оформить пособие по безработице в 2025 году // Официальный портал государственных услуг Российской Федерации. – 2025. – URL: https://госуслуги.рф/instructions/posobie-po-bezrabotitse/ (дата обращения: 10.10.2025).
20. Как получить пособие по безработице // Официальный сайт Мэра Москвы. – 2025. – 15 сентября. – URL: https://www.mos.ru/otvet-rabota/kak-poluchit-posobie-po-bezrabotice/ (дата обращения: 10.10.2025).
21. Когда можно повторно встать на биржу труда в 2025 году / ГОГОВ.РУ. – 2022. – 10 июля. – URL: https://gogov.ru/services/join-czn/repeat (дата обращения: 10.10.2025).
22. Минтруд: все услуги центров занятости перейдут в цифровой вид в 2023 году / Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. – 2023. – 7 сентября. – URL: https://цифровая-экономика.рф/news/mintrud-vse-uslugi-tsentrov-zanyatosti-pereydut-v-tsifrovoy-vid-v-2023-godu/ (дата обращения: 10.10.2025).
23. Пособие по безработице в 2025 году / РИА Новости. – 2025. – 9 января. – URL: https://ria.ru/20250109/posobie-1728119822.html (дата обращения: 10.10.2025).
24. Пособие по безработице вырастет в 2026-м: размер выплат, как оформить / News.ru. – 2025. – 8 октября. – URL: https://news.ru/dengi/posobie-po-bezrabotice-vyrastet-v-2026-m-razmer-vyplat-kak-oformit (дата обращения: 10.10.2025).
25. Постановление Правительства РФ от 23 января 2025 года № 33 «Об установлении коэффициента индексации пособий по безработице» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/88298.html (дата обращения: 10.10.2025).
26. Размер пособия по безработице предпенсионерам 2025 / Вести.Ru. – 2025. – 10 февраля. – URL: https://www.vesti.ru/article/4354437 (дата обращения: 10.10.2025).
27. Росстат: безработица в России в августе составила 2,1% / РИА Новости. – 2025. – 30 сентября. – URL: https://ria.ru/20251001/bezrabotitsa-2045708954.html (дата обращения: 10.10.2025).
28. Рынок труда 2.0: как изменится закон о занятости населения / НИУ ВШЭ. – 2024. – URL: https://daily.hse.ru/post/986 (дата обращения: 10.10.2025).
29. С 01 февраля 2025 года изменился размер пособия по безработице // Портал государственных услуг города Боготол. – 2025. – 23 февраля. – URL: https://bogotolcity.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i-reportazhi/novosti_2404.html (дата обращения: 10.10.2025).
30. Статья 15. Полномочия органов службы занятости // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/807e5f4f7e57a19d3fda9f9589e14d8c266d21bc/ (дата обращения: 10.10.2025).
31. Статья 28. Гарантии социальной поддержки безработных // Система ГАРАНТ. – 2025. – URL: https://base.garant.ru/2569209/53070549816cbd8f006da724de818c2e/ (дата обращения: 10.10.2025).
32. Статья 42. Виды социальных выплат безработным гражданам // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/ed5778e6bd933a5f979f119d4865ddd8a78a1d95/ (дата обращения: 10.10.2025).
33. Статья 46. Условия назначения и продолжительность выплаты пособия по безработице // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/96b73bb7ebf27e8d3019c7d30ab5fa659e0a421d/ (дата обращения: 10.10.2025).
34. Статья 48. Особенности назначения пособия по безработице отдельным категориям граждан // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/ff68dc1d51b9fb5f47af3296f9a2313557d725ca/ (дата обращения: 10.10.2025).
35. Статья 49. Прекращение, приостановление выплаты пособия по безработице // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/139ed85f994b242b37b6dedfc3924ffba7105e3b/ (дата обращения: 10.10.2025).
36. Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_464093/ (дата обращения: 10.10.2025).
37. Число получателей пособия по безработице в России за месяц сократилось вдвое / Forbes. – 2020. – 19 ноября. – URL: https://www.forbes.ru/obshchestvo/414321-chislo-poluchateley-posobiya-po-bezrabotice-v-rossii-za-mesyac-sokratilos-vdvoe (дата обращения: 10.10.2025).
