Курсовая работа по трудовому праву на тему Охрана труда несовершеннолетних

Успешное исследование любого правового института требует четкого определения его базовых понятий. В контексте охраны труда несовершеннолетних ключевыми являются термины «охрана труда», «несовершеннолетний работник» и «особенности регулирования труда», которые образуют концептуальную основу всей последующей работы .
В широком смысле «охрана труда» определяется как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это комплексный институт трудового права, закрепленный в Разделе X Трудового кодекса РФ. Однако применительно к несовершеннолетним это понятие приобретает специальное, расширенное значение. Оно включает не только традиционные элементы безопасности (соответствующие условия, средства защиты), но и особые, дополнительные гарантии, призванные защитить неокрепший организм и психику молодого человека, обеспечить его полноценное развитие и получение образования. Таким образом, охрана труда несовершеннолетних - это комплексная система специальных правовых норм, обеспечивающих повышенную (усиленную) защиту лиц, не достигших восемнадцати лет, в процессе их трудовой деятельности.
Центральной фигурой в рассматриваемой области является «несовершеннолетний работник». Согласно ст. 63 ТК РФ, работником признается лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем . Возрастной критерий «несовершеннолетия» (лицо, не достигшее 18 лет) установлен гражданским и семейным законодательством. Специфика правового статуса несовершеннолетнего работника обусловлена его ограниченной трудовой правосубъектностью. Она возникает в полном объеме, как правило, с 16 лет, но допускает возможность заключения трудового договора и с 15-летними (для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью), и даже с 14-летними (с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства) для труда в свободное от учебы время. Отличительными чертами этого статуса являются пониженные нормы подъема тяжестей, сокращенная продолжительность рабочего времени, запрет на привлечение к работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе и работе с вредными и опасными условиями труда, а также обязанность прохождения обязательных медицинских осмотров .
Важным для понимания специфики регулирования является разграничение понятий «охрана труда несовершеннолетних» и «особенности регулирования труда лиц в возрасте до восемнадцати лет». Первое понятие, как было указано, носит комплексный характер и фокусируется на безопасности и сохранении здоровья. Второе понятие, закрепленное в Главе 42 ТК РФ, является более широким. Оно включает не только меры по охране труда в узком смысле, но и особые правила, касающиеся всех этапов трудовых отношений: заключения трудового договора (требование о предварительном медицинском осмотре, документы о возрасте), оплаты труда (нормы выработки для сокращенного рабочего дня), времени отдыха (удлиненные отпуска), а также расторжения трудового договора (дополнительные гарантии при увольнении по инициативе работодателя). Таким образом, «особенности регулирования труда» - это совокупность специальных норм, устанавливающих изъятия из общих правил трудового права, которые предоставляют несовершеннолетним работникам дополнительные льготы, права и гарантии.
Таким образом, определение основных терминов позволяет заключить, что законодатель формирует для несовершеннолетних работников особый правовой режим, в рамках которого общие нормы об охране труда дополняются и усиливаются системой специальных охранительных мер и гарантий, пронизывающих все стадии трудового отношения. Это создает правовую основу для реализации конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, с учетом психофизиологических особенностей молодого организма.
Международно-правовое регулирование труда несовершеннолетних представляет собой фундаментальную основу, на которой базируется национальное законодательство большинства государств, включая Российскую Федерацию. Формирование международных стандартов в этой области обусловлено необходимостью обеспечения универсального минимального уровня защиты для всех детей и подростков, независимо от страны их проживания, с целью предотвращения эксплуатации, сохранения их здоровья и обеспечения возможности получения образования .
Ключевую роль в разработке этих стандартов играет Международная организация труда (МОТ). Ее конвенции и рекомендации, посвященные труду несовершеннолетних, образуют своего рода «трудовую конституцию» для данной категории работников. Среди основополагающих актов можно выделить:
Конвенция МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» (1973 г.) . Данный документ устанавливает общее правило, согласно которому минимальный возраст для приема на работу не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не ниже 15 лет. Для легких работ допускается снижение планки до 13-14 лет, а для работ, опасных для здоровья, нравственности или безопасности, минимальный возраст повышен до 18 лет. Россия ратифицировала эту конвенцию, что прямо повлияло на содержание ст. 63 ТК РФ.
Конвенция МОТ № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.) . Эта конвенция, также ратифицированная РФ, акцентирует внимание на самых тяжелых и нетерпимых формах эксплуатации. Она обязывает государства принять незамедлительные меры по запрету и искоренению таких практик, как рабство, долговая кабала, использование детей в проституции, порнографии, незаконном обороте наркотиков и, что особенно важно, на работах, которые могут нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей. Этот документ лег в основу перечня запрещенных видов труда для несовершеннолетних в России.
Помимо актов МОТ, значительный вклад в регулирование данной сферы вносят документы, принятые под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН). Прежде всего, это Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.), которая признает право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении образования. Хотя она не содержит детальных трудовых норм, она устанавливает общий философско-правовой принцип приоритета интересов ребенка, обязательный для применения во всех сферах, включая трудовые отношения.
Региональные международные организации также участвуют в формировании стандартов. В рамках Совета Европы действует Европейская социальная хартия (пересмотренная) 1996 г., которую Россия ратифицировала. Статья 7 Хартии прямо закрепляет право детей и подростков на особую защиту от физических и моральных рисков, связанных с работой. Она предусматривает установление минимального возраста для приема на работу в 15 лет, запрет труда детей школьного возраста в ночное время, ограничение продолжительности рабочего дня и право на повышенную оплату сверхурочных работ .
Влияние международно-правового регулирования на российское трудовое законодательство носит прямой и непосредственный характер в соответствии со статьей 15 Конституции РФ, установившей приоритет международных договоров над национальными законами. Принципы и нормы, закрепленные в конвенциях МОТ и других актах, были инкорпорированы в Трудовой кодекс РФ, в первую очередь, в его Главу 42. Это выражается в установлении возрастных критериев, запрете наихудших форм детского труда, введении системы медицинских осмотров и специальных норм по рабочему времени и времени отдыха.