Курсовая работа по государственному и муниципальному управлению на тему Государственное управление развитием молодежного предпринимательства в Российской Федерации на примере ХМАО-Югры

Развитие молодежного предпринимательства – это один из приоритетов государственной политики в области поддержки бизнеса. Впервые попытка закрепить его на законодательном уровне была предпринята практически сразу после распада Советского Союза. Речь идет о постановлении Верховного Совета Р от 3 июня 1993 года, которым были утверждены основные направления государственной молодежной политики в России.
В частности в этом документе имелся раздел под названием «Содействие предпринимательской деятельности молодежи», где предлагалось сформировать систему инструментов поддержки, которая была бы направлена на поддержку молодежной предпринимательской инициативы. Под таковой поддержкой понималось:
- Создание условий для облегчения стартового вхождения в бизнес;
- Закрепление правового понятия «ученического или студенческого предприятия»;
- Возможность обеспечения семейных и молодежных предприятий льготами по налогообложению, кредитованию, а также средствами производства. Содействие в оказании разработки учредительных и иных необходимых документов;
- Освобождение молодых предпринимателей от предусмотренного законом регистрационного сбора;
- Предоставление субсидий на реализацию новаторских проектов, в том числе, направленных на расширение возможностей самообеспечения молодежи.
С того периода законодательство о поддержке молодежного предпринимательства существенно изменилось. На сегодняшний день на законодательном уровне это направление закреплено в федеральном законе от 30 декабря 2020 года «О молодежной политике в Российской Федерации ». Именно этим законом установлены все базисные понятия, важные для настоящего исследования, такие как «молодые граждане», «молодая семья», «молодежные коммерческие организации» и т.д. В региональных законах эти понятия согласованы с федеральным законодательством.
Также молодежное предпринимательство регулируется:
- Гражданским кодексом, в котором описываются правоотношения, возникающие в рамках предпринимательской деятельности в целом;
-Национальном проектом «Малое и среднее предпринимательство..Поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» .
- Распоряжением Правительства России от 29 ноября 2014 года «Об утверждении основ государственной молодежной политики в России на период до 2025 года», в котором раскрываются основные понятия и принципы, при помощи которых российское государство планирует реализовывать свои идеи в области молодежной политики ;
- Распоряжение Правительства России об утверждении стратегии развития малого и среднего бизнеса в России до 2030 года » - в этом документе указываются основные принципы, на базе которых будет развиваться частный сектор.
Современное законодательство подразумевает под молодежным предпринимательством соответствующую деятельность людей моложе 30 лет, а также деятельность субъектов малого и среднего бизнеса, где возраст руководителя не превышает 30 лет, или доля лиц в уставном капитале среди тех, кто не достиг 30-летнего возраста выше 3/4
Сверхидея законодательной поддержки молодежного предпринимательства в России заключается в принятии факта, что эффективное предпринимательство – это важный фактор развития экономики, а успешные бизнес-проекты оказывают позитивное влияние на социально-позитивное развитие общества.
Реализацию системы поддержки молодежного бизнеса на государственном уровне осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи, Ассоциацией молодых предпринимателей России, Российским центром содействия молодежному бизнесу, Молодежной палатой России и рядом других организаций.
1.3. Актуальные тенденции и направления в развитии молодежного предпринимательства

В современной России к числу предпринимателей моложе 35 лет относятся более 2.7 миллионов человек, из которых зарегистрированные статусы ИП имеют более 1 миллиона человек. Такие данные по итогам трех кварталов 2025 года опубликовало Министерство экономического развития. Этот показатель достиг максимума с 2019 года. Параллельно с омоложением бизнеса и сопутствующим ему экономическим переломом происходит и изменение философии бизнес-подходов на свойственные для нового поколения.
Ключевая причина омоложения бизнеса заключается в цифровизации, благодаря которой удалось снять целый ряд барьеров для входа в бизнес, в первую очередь, барьеров, связанных с необходимостью приобретения дорогостоящих основных средств. Кроме того, современные молодые люди – это первое поколение, которое полностью выросло и сформировалось в условиях, когда профессия предпринимателей стала одобряемой в обществе и стало можно строить планы на бизнес-карьеру с раннего детства.
Кроме того, большую роль играет изменение мировоззренческих позиций. Поколение, родившееся в этом столетии больше внимания уделяет идеям сбалансированного развития карьеры и личной жизни, в то время, как для более старших поколений более значимыми были ценности, связанные с коллективными успехами или достижениями, иными словами, они больше стремились стать частью большой системы и много работать над большими проектами, нежели развивать собственное дело .
Еще один важный тренд, актуальный для современной молодежи – это реализация через бизнес. Молодежное предпринимательство сегодня не ставит вопрос получения прибыли, как единственный, ради которого она начинает бизнес. Как показывают исследования общественного мнения, среди предпринимателей до 30 лет только 25 процентов упомянули вопрос заработка и достатка в качестве первого приоритета, исходя из которого они приняли решение заниматься бизнесом. Большинство предпринимателей указали иные соображения, а именно:
- Желание принести пользу обществу – 27 процентов;
- Желание улучшить качество жизни в родном крае – 19 процентов;
- Желание помочь экологии – 15 процентов;
- Желание помочь незащищенным в том или ином смысле слоям населения – 9 процентов;
- Желание оставить след в истории, прославиться – 3 процента;
- Иное – 1 процент.
Для молодого поколения бизнесменов характерен рост объемов стартапов в ай-ти индустрии, особенно для самых молодых из бизнесменов, в возрасте до 20 лет . Предприниматели в этом возрасте пользуются многочисленными готовыми шаблонными решениями, которые предлагают крупные софт-разработчики, совершенствуют их и продают как инструмент улучшения программного обеспечения. Это значительно проще, чем открыть бизнес в реальном секторе экономики. Благодаря, в том числе, усилиям молодых предпринимателей, доля платформенной экономики в стране уже превысила 20 процентов.
Ключевыми периодами риска для молодых предпринимателей являются первые месяцы самостоятельной работы – поиск первых клиентов и запуск первых самостоятельных проектов. Именно на этом этапе чаще всего бизнесмены ошибаются, сталкиваются со сложностями из-за необходимости возврата взятых авансов, или необходимостью судиться с клиентами и допускают кассовый разрыв или теряют мотивацию .
Соответственно, чем лучше функционирует система поддержки молодежного предпринимательства, тем выше будет выживаемость бизнес-проекта. Это подтверждается и данными министерства экономического развития и торговли. Если в обычных конкурентных условиях выживаемость новых компаний в первые два года не превышает 35 процентов, то среди проектов, которые воспользовались мерами поддержки, пережить первые 2 года существования удается почти 80 процентам стартапов.
При этом существующие меры поддержки не в полной мере помогают предпринимателям справиться с естественными барьерами, которые возникают из-за неопытности и конкуренции. Как правило, меры поддержки подразумевают получение денег или компенсацию затрат, которые создают для бизнеса не только очевидные преимуществ, но и ставят дополнительную проблему, связанную с тем, как эффективно распорядиться полученной помощью. При этом если предприниматель потерпит крах и не сумеет эффективно распорядиться помощью, то его шансы получить поддержку на новом заходе за помощью государства существенно снижаются.
Поэтому государственная помощь предпринимательству не должна только лишь давать бизнесу какие-то блага, она должна создавать условия для развития бизнеса. Разработке идеи, отвечающей этим соображениям мы посвятим вторую часть настоящего исследования.
Таким образом, следует сделать вывод, что современное российское государство, равно как и крупные корпорации, крайне заинтересованы в том, чтобы молодые энергичные предприниматели, работающие в инновационном секторе бизнеса развивали свои идеи. Соответственно, регионы заинтересованы в том, чтобы привлекать таких людей на свою территорию. Для этого им необходимо разрабатывать убедительные и конкурентоспособные механики поддержки молодого предпринимательства. О том, как это происходит в ХМАО, будет подробно описано во второй главе настоящего исследования.