Курсовая работа по гражданскому процессу на тему Особенности рассмотрения дел о лишении родительских прав (ограничение в родительских правах)

Институты лишения и ограничения родительских прав, закрепленные в Семейном кодексе Российской Федерации (далее – СК РФ ), представляют собой крайние, но необходимые меры семейно-правовой ответственности, применяемые к родителям (одному из них) в ситуации, когда дальнейшее нахождение ребенка с ними противоречит его интересам и представляет угрозу для его жизни, здоровья и воспитания. Несмотря на общую цель – защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего, эти меры имеют различную правовую природу, основания и последствия .
Лишение родительских прав – это исключительная мера семейно-правовой ответственности, носящая бессрочный характер, которая применяется судом в случае виновного, противоправного поведения родителя, выражающегося в невыполнении или ненадлежащем выполнении им своих родительских обязанностей, а также в злоупотреблении ими. Понятие лишения родительских прав раскрывается через его цели: защита ребенка от опасного поведения самого близкого для него лица и воспитательное воздействие на родителя, создающее предпосылки для его исправления. Основания для лишения родительских прав исчерпывающим образом перечислены в ст. 69 СК РФ. К ним относятся: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иной медицинской, образовательной организации или организации социального обслуживания; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, включая физическое или психическое насилие, покушение на их половую неприкосновенность; хроническое заболевание алкоголизмом или наркоманией; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, супруга либо против жизни или здоровья иного члена семьи. Для применения данной меры необходимо установление вины родителя и наличие прямой причинно-следственной связи между его поведением и негативными последствиями для ребенка .
Правовые последствия лишения родительских прав, регламентированные ст. 71 СК РФ, носят серьезный и комплексный характер. Родитель, лишенный прав, утрачивает все права, основанные на факте родства с ребенком: право на его воспитание, общение, защиту его интересов, а также право на получение от него содержания и наследование по закону после его смерти. Кроме того, он теряет право на получение государственных пособий и льгот, установленных для граждан, имеющих детей. Однако это не освобождает его от обязанности по содержанию ребенка: он обязан уплачивать алименты. Что важно, за ребенком сохраняются все имущественные права, основанные на факте родства, в том числе право собственности на жилое помещение или право пользования им, а также право наследования после смерти родителя. Вопрос о дальнейшем совместном проживании такого родителя и ребенка решается судом в соответствии с жилищным законодательством и, как правило, влечет выселение без предоставления другого жилого помещения, если это противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах возможно, но только если родитель докажет устойчивое изменение поведения, образа жизни и отношения к воспитанию ребенка, и лишь при условии, что это соответствует интересам несовершеннолетнего и он сам согласен на это (если ему исполнилось 10 лет).
Ограничение родительских прав, в отличие от лишения, является прежде всего мерой защиты прав ребенка, а не мерой ответственности родителей. В соответствии со ст. 73 СК РФ, оно может быть применено в двух случаях. Во-первых, если оставление ребенка с родителем опасно для него по обстоятельствам, от родителя не зависящим (например, тяжелое психическое расстройство, иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств). Во-вторых, если оставление ребенка с родителем опасно, но недостаточно доказательств для лишения родительских прав. В последнем случае ограничение выступает как превентивная и временная мера, назначаемая судом на срок до шести месяцев для предоставления родителю возможности изменить свое поведение. Если по истечении этого срока родитель не изменил своего поведения, орган опеки и попечительства предъявляет иск о лишении родительских прав .
Правовые последствия ограничения родительских прав (ст. 74 СК РФ) менее строгие, чем при лишении. Родителям запрещается личное воспитание ребенка, однако они не утрачивают полностью правовую связь с ним. За ними сохраняется обязанность по содержанию ребенка, а сам ребенок сохраняет все имущественные права, основанные на факте родства, включая право наследования. Кроме того, родителям, ограниченным в правах, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния. Отмена ограничения родительских прав производится судом, если отпали причины, послужившие основанием для его применения, и возвращение ребенка родителям соответствует его интересам.
Таким образом, ключевое различие между двумя институтами заключается в следующем: лишение прав – это наказание за виновное поведение, влекущее полное прекращение родительских прав (но не обязанностей), в то время как ограничение прав – это, как правило, мера защиты ребенка от опасной ситуации, которая может быть вызвана как виновными, так и невиновными действиями родителя, и которая носит временный характер, сохраняя за родителем ряд прав в отношении ребенка.
Дела об ограничении родительских прав, в силу своей особой социальной значимости и направленности на защиту интересов несовершеннолетнего, характеризуются специфическим составом лиц, участвующих в деле. Их круг определен непосредственно законом и обусловлен необходимостью обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью ребенка. Состав участников процесса является обязательным и не может быть изменен по усмотрению суда или инициативе сторон. В качестве ответчика по делу об ограничении родительских прав всегда выступает родитель (родители), в отношении которого ставится вопрос об ограничении. Именно его поведение либо состояние создает опасную для ребенка обстановку. Процессуальное положение ответчика характеризуется необходимостью защиты против предъявленного иска, однако суд, исходя из принципа объективной истины, обязан выяснить все обстоятельства дела, независимо от позиции, занятой ответчиком (признание иска, отказ от дачи объяснений и т.д.). Круг лиц, управомоченных на подачу искового заявления об ограничении родительских прав, строго ограничен пунктом 3 статьи 73 Семейного кодекса РФ. К ним относятся: близкие родственники ребенка: дедушка, бабушка, совершеннолетние братья и сестры. Закон признает за ними особый интерес в обеспечении благополучия несовершеннолетнего .
Органы и организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних: это, прежде всего, органы опеки и попечительства, а также комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дошкольные образовательные организации: детские сады; общеобразовательные организации: школы; иные организации, в которые может входить ребенок (например, учреждения здравоохранения, социального обслуживания). Важно отметить, что прокурор не назван в данном перечне в качестве лица, обладающего правом на предъявление иска. Однако он вступает в процесс для дачи заключения по делу.
Орган опеки и попечительства является обязательным участником процесса независимо от того, кто предъявил иск. Он выступает в качестве государственного органа, обязанность которого – дать заключение по делу. Это заключение должно содержать мотивированное мнение о целесообразности или нецелесообразности ограничения родительских прав, основанное на акте обследования условий жизни ребенка и его родителей. Орган опеки и попечительства представляет суду доказательства, участвует в их исследовании и дает заключение, что оказывает существенное влияние на судебное решение.
Прокурор также является обязательным участником процесса по делам данной категории. Он вступает в дело для дачи заключения по существу заявленных требований в целях защиты прав несовершеннолетнего и охраняемых законом публичных интересов. Заключение прокурора, как и заключение органа опеки, подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами .