Курсовая работа по финансам на тему Исторические аспекты формирования государственного бюджета Рос-сии как основного элемента финансовой системы государства.

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет в стране основан на совокупности экономических отношений, которые исторически возникли при формировании распределении и использовании государственных денежных средств.
Исторически сложилось, что формирование государственного бюджета связано с развитием государства, экономическими и политическими его аспектами. В разных периодах развития государства аспекты проявлялись по-разному: в древности, в Российской империи, в советское время, в современном периоде.
В бюджетную систему Российской Федерации входит совокупность бюджетов различных уровней, а также государственные внебюджетные денежные фонды.
Исторически сложилось, что бюджет Российской Федерации состоит из совокупности бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов, которые основываются на экономических отношениях государственного устройства Российской Федерации.
Расчет государственного бюджета производится на ближайший год. Бюджет формируется финансовым документом, созданным для прогноза будущих финансовых операций по доходу и расходу государственных средств.
Определяющую доходную часть государственного бюджета России составляют налоговые платежи.
К налогу относят обязательный безвозмездный платеж, который взимается с организаций и физических лиц в форме отчуждения, находящимися в их собственности, хозяйственном ведении или управлении денежными средствами.
Актуальность работы заключается в том, что государственный бюджет прошел несколько этапов развития до формирования современного бюджета. Развитие понятия бюджет проходила от дани с племен до текущей системы налогов. На развитие государственного бюджета влияет множество объективных и субъективных факторов.
Цель работы – проанализировать исторические аспекты формирования государственного бюджета России как основного элемента финансовой системы страны.
Задачи работы:
- проанализировать аспекты формирование и развития бюджета Российской Федерации,
- провести обзор нормативных актов в процессе формирования и развития государственного бюджета России,
- исследовать и систематизировать факторы, влияющие на процесс формирования и развития финансовой системы,
- раскрыть бюджет на основании трех организаций.
Существующая тема раскрывается непосредственно в трудах российских финансистов, так как очень важно знать механизм формирования, распределения государственных средств и возможности влияния на экономическую политику страны с помощью изменений в доходной и расходной частях бюджетов.
Исторически сложилось, что формирование государственного бюджета России на разных этапах охватывало большое количество выпущенных законодательных актов.
Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографического списка.




1. АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИЙ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТА РОССИИ


Представление о государственном бюджете с древней России и по текущее время существенно эволюционировала. Становление государственного бюджета происходило в несколько этапов и основано на серьезных политических изменениях в стране.
На этапе Древней Руси государственный бюджет был в виде института государственной казны. Здесь бюджет ничем не упорядочен был, расходы и доходы были хаотичны.
Самым первым источником пополнения княжеской казны на Руси была дань, собираемая князями с подвластных земель. Дань была в натуральной форме и собирались как скот, меха, мед, продовольствие. Так же в пользу князя собирались пошлины и штрафы. Сам сбор дани был в виде подати.
С ХIII века складывается система посошного обложения. Единицей обложения считается соха, дым, двор, тягло. При татаро-могольском ига собирался налог «ордынский выход». В это время единого централизованного государства не существовало. На территории страны вплоть до XV века было много разрозненных удельных княжеств. С XV века с образованием Русского централизованного государства подать стала собираться для Московского князя. Стабильной финансовой системы на тот момент не существовало.
С XV века в России в России складывается двухуровневая бюджетная система, состоящая из великокняжской казны и бюджетов местных, которые сформированы за счет княжеских налогов.
С 1551 года с правлением Ивана IV было введено земское самоуправление. Именно через эти институты закрепился сбор налогов.
С XVI века сбором налогов стали заниматься созданные территориальные органы в виде чети. Кроме налогов население было обязано нести другие повинности в виде общественных работ, прием на постой представителей власти. В городе с населения дополнительно взимались оброки с лавок, любых мастерских.
С середины XVI века государство стало стремится упорядочить государственные финансы. Доходы и расходы государства стали учитываться специальным органом – Приказом счетных дел.
В конце XVII века в России впервые стали составлять государственный бюджет. В 1645 году впервые была составлена смета государственных доходов и расходов, обобщенная с прогнозом на будущий год. Основная часть доходов бюджета здесь занимают прямые налоги с населения.
Бюджетные законы в России начались с эпохи Петра Первого. В 1708 году Россия была поделена на губернии. А в 1717 году были утверждены первые коллегии, которые в том числе занимались и государственными финансами. Так же каждой губернии из общего дохода выделялось на армию, флот и дипломатию. Это стало возможно, потому что в губернии собирались общегосударственные доходы. То есть губернии сами себя и обеспечивали на постоянных началах. Общегосударственные доходы и расходы, при этом не носили систематический характер.
Важной вехой развития финансов государства стало рост мануфактурного производства.
С1802 года было создано Министерство финансов, которое и стало отслеживать государственные росписи доходов и расходов и создавать необходимые финансовые законы. Территориальными органами, которые представляли Министерство финансов были Казначейства.
Следующим этапом был конец 19, начало 20 века. Государственный бюджет свои доходы и расходы вел через Роспись доходов и расходов. В районе 1862 года были созданы бюджетные правила, единство кассы, а так же гласность бюджета.
Основными налогами на тот момент считались бюджетные доходы с косвенных налогов., получаемых от акциза и винной монополии.
С этого времени роспись доходов и расходов стала публиковаться в прессе, то есть потоки государственных средств стали гласные.
Следующие значимые реформы в становлении государственного бюджета приходятся на 1906 год, когда образовалась первая Государственная дума, которой и были присвоены полномочия государственные бюджетные доходы и расходы.
Сразу после революции в 1917 году ведется формирование единой системы руководства в стране. В первое время становления советской власти составление бюджетов было с значительным дефицитом средств и не отражали реального состояния финансов в стране. Со временем было произведено разграничение доходов и расходов на общегосударственный и местные цели и обязательное составление местных бюджетов. Все это было закреплено в Конституции РСФСР 1918 года. В связи с гражданской войной государство принимает меры для концентрации материальных и финансовых ресурсов в своих руках. Было приято решение в июле 1920 года о включении доходов и расходов местных бюджетов в общегосударственный бюджет. Бюджет строился на принципах единства и централизации, то есть государственный бюджет включал все звенья бюджетной системы.
В советское время произошло включение бюджета в систему государственных планов. Бюджет стал являться план финансовой деятельности государства. Государственный бюджет СССР стал базироваться регулярно каждый год утверждаемых показателях народнохозяйственного плана в натуральном выражении. Финансовый и народнохозяйственный планы были тесно переплетены.
С 1956 года утверждение показателей народнохозяйственного пана и государственного бюджета происходило на сессиях Верховного Совета СССР.
Со временем стало понятно, что административно-командные методы не обеспечивают комплексного развития регионов. Это приводило к региональному финансовому кризису, что выражалось в низком качестве жизни населения.
Так проходило бюджетное планирование вплоть до развала СССР.
Хронический дефицит бюджетной системы оказал большое влияние на дефицитность бюджета в конце 1990 – начале 91 годов, что несомненно связано с распадом СССР и созданием независимого Российского государства, началом перехода к рыночным отношениям и появлением многоукладной экономики, различных форм собственности, усилением самостоятельности регионов.
При становлении Российского государства бюджет стал основным финансовым планом страны, который помогает планировать доходы и расходы, анализировать направления поступлений и установление приоритетов в государственных расходах. Основными принципами здесь является сбалансированный бюджет, когда объем расходов не превышает объем доходов государства. При нехватке государственных средств используются займы, растут экспертные пошлины, растут налоговые доходы.
Первоначально в постсоветском периоде стояла цель навести элементарный порядок в государственных финансах в период общего расстройства государственного управления.
К основным задачам регулирования государственных финансов в то время можно отнести: выравнивание большого дефицита бюджета, необходимо было упорядочить бюджетный процесс, организовать бюджетную систему, расписать межбюджетные отношения.
Основным институтом государственного бюджета стало Федеральное казначейство.
С начала 2000 года вступил в силу основной закон, качающийся Государственного бюджета – Бюджетный кодекс РФ. Это основной закон, касающийся Государственного бюджета РФ. Здесь заложены основные принципы построения бюджетной системы и организация бюджетного процесса. Следующей важной вехой является приведение в соответствие обязательств на разных этапах государственного планирования с их финансовыми возможностями.
В дальнейшем бюджетное планирование основано на среднесрочном бюджетном планировании, составлении отчетности о финансовом положении государства, внедрение процедур внутреннего контроля и аудита, программное бюджетирование, реорганизация бюджетного сектора.
В 2013 году выходит норма, основанная на том, что редактировать статьи Бюджетного кодекса, а также Налогового кодекса возможно только через специальные Федеральные законы.
Новая редакция Бюджетного кодекса обосновала применение уголовной и административной ответственности за нарушение в бюджетной сфере.
Итак, изменение и развитие государственного бюджета в России является следствием проводимой руководством страны. Изменение в организации государственного бюджета являются ответами на вызовы своего времени. Они тесно взаимосвязаны с мировым опытом, но в результате у Российской Федерации складывается свой собственный путь развития бюджетной сферы.
Исходя из вышеизложенного можно отметить, что формирование бюджетной системы изменялось, исходя из требований общественно-политических и финансово-экономических задач, которое решает правительство на каждом этапе развития страны.