Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Противодействие отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОДФТФРОМ) является одной из ключевых задач современной финансовой безопасности государства. В условиях глобализации и цифровизации экономики, роста трансграничных финансовых операций и развития новых технологий, угрозы, связанные с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма, приобретают все более сложный и масштабный характер. В Российской Федерации основным институтом, отвечающим за реализацию мер по противодействию этим угрозам, выступает Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Деятельность Росфинмониторинга направлена на выявление, предупреждение и пресечение операций, связанных с отмыванием преступных доходов и финансированием терроризма, а также на обеспечение соответствия национальной системы ПОДФТФРОМ международным стандартам и требованиям.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью постоянного совершенствования системы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма в условиях меняющейся внешней и внутренней среды, а также роста объемов финансовых преступлений. В последние годы Росфинмониторинг сталкивается с новыми вызовами, связанными с развитием цифровых финансовых технологий, криптовалют, а также с усложнением схем легализации доходов. В этой связи особое значение приобретает анализ эффективности деятельности Росфинмониторинга, выявление проблем и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы ПОДФТФРОМ.
Целью данной курсовой работы является комплексный анализ роли и функций Росфинмониторинга как основы национальной системы ПОДФТФРОМ, а также выработка практических рекомендаций по повышению эффективности его деятельности. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: раскрытие сущности и значимости Росфинмониторинга в системе ПОДФТФРОМ; анализ исторического развития и законодательной базы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма; исследование организационной структуры и функционирования Росфинмониторинга; анализ статистических и фактических данных за последние три года; выявление проблем и разработка практических рекомендаций по совершенствованию системы ПОДФТФРОМ.
Объектом исследования выступает система противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в Российской Федерации. Предметом исследования является деятельность Федеральной службы по финансовому мониторингу как ключевого элемента национальной системы ПОДФТФРОМ.
В работе используются следующие методы исследования: нормативно-правовой анализ, сравнительный анализ, статистический анализ, системный подход, а также методы обобщения и синтеза. В качестве источников информации используются нормативно-правовые акты, официальные статистические данные, научные публикации и аналитические материалы. Информационная база исследования включает официальные нормативные акты, статистические данные Росфинмониторинга, научные публикации, монографии и статьи в профильных журналах.
Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников. Первая глава посвящена теоретическим аспектам, вторая — анализу деятельности Росфинмониторинга и разработке рекомендаций.
Таким образом, настоящая курсовая работа направлена на всестороннее исследование деятельности Росфинмониторинга, выявление актуальных проблем и разработку практических рекомендаций по совершенствованию системы противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма в Российской Федерации.
Глава 1. Теоретические основы функционирования Росфинмониторинга в системе ПОДФТФРОМ
1.1. Сущность и значение Росфинмониторинга в национальной системе ПОДФТФРОМ
Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (ПОД/ФТ), а также по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в этой сфере. Более того, Росфинмониторинг выступает координирующим органом, обеспечивающим согласованность действий иных федеральных органов исполнительной власти в области противодействия данным угрозам.
В своей деятельности Росфинмониторинг реализует принцип трёхуровневой системы финансового мониторинга [13]. На первом уровне функционируют субъекты первичного финансового мониторинга — организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом (банки, ломбарды, лизинговые компании, страховые организации, риэлторские фирмы и иные субъекты). На втором уровне действует сам Росфинмониторинг, проводящий обязательный контроль за финансовыми потоками и осуществляющий функции финансовой разведки. На третьем уровне находятся правоохранительные органы (МВД России, ФСБ России, Следственный комитет РФ, Генеральная прокуратура РФ), которые получают информацию о подозрительных операциях и осуществляют уголовное преследование лиц, причастных к отмыванию денег и финансированию терроризма.
Среди ключевых функций Росфинмониторинга следует выделить: сбор и анализ информации об операциях клиентов финансовых учреждений, направляемой субъектами первичного финансового мониторинга; выявление признаков легализации преступных доходов и финансирования терроризма; проведение проверок организаций в целях профилактики и предупреждения правонарушений; координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; взаимодействие с международными организациями в целях обеспечения соответствия российской системы ПОДФТФРОМ международным стандартам [15].
Отмывание доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма представляют собой серьезные угрозы национальной безопасности и целостности финансовой системы государства. По оценкам Международного валютного фонда, годовой объем отмытых преступных доходов в мировой экономике составляет от 2 до 5% мирового ВВП. В этих условиях Росфинмониторинг выполняет критически важную роль в предупреждении и пресечении подобных деяний [8].
Деятельность Росфинмониторинга строится на основе внутреннего и обязательного мониторинга финансовых операций. Внутренний мониторинг проводят сами банки и другие финансовые организации в процессе обслуживания своих клиентов, выявляя сомнительные операции и направляя информацию в Росфинмониторинг. Обязательный мониторинг осуществляет сам Росфинмониторинг, проверяя информацию, полученную от субъектов первичного финансового мониторинга, анализируя кроссграничные денежные потоки, а также проводя специальные проверки организаций, не охваченных надзором других ведомств.
Особое значение имеет выявление операций, подлежащих обязательному контролю. К таким операциям относятся: операции, связанные с трансграничным перемещением денежных средств и ценных бумаг на сумму, превышающую установленный в законодательстве порог; операции в отношении физических и юридических лиц, включённых в перечни организаций и лиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму; операции, вызывающие подозрение в связи с возможностью их использования для легализации преступных доходов или финансирования терроризма.
Эффективное функционирование системы ПОДФТФРОМ возможно только при условии слаженного взаимодействия между Росфинмониторингом и другими государственными органами. Согласно действующему законодательству и нормативно-правовым актам, Росфинмониторинг осуществляет тесное сотрудничество с органами безопасности (ФСБ России), органами внутренних дел (МВД России), органами прокуратуры и Следственным комитетом РФ.
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованных источников
1.Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33. Ст. 3418.
2.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3020.
3.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 г. № 287 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2023. № 10. Ст. 1530.
4.Постановление Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2022 г. № 219 «Об утверждении Положения о контроле (надзоре) в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 8. Ст. 1211.
5.Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2023 г. № 145 «О мерах по противодействию финансированию терроризма» // Российская газета. 2023. 10 марта.
6.Положение Банка России от 2 марта 2012 г. № 375-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Вестник Банка России. 2012. № 14.
7.Положение Банка России от 15 декабря 2014 г. № 445-П «О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Вестник Банка России. 2014. № 82.
8.Рекомендации ФАТФ. Международные стандарты по противодействию отмыванию денег, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения: пер. с англ. М.: МУМЦФМ, 2023. 213 с.
9.Ефимова В.В. Расследование современных схем налоговых преступлений: дис. кандидат юридических наук: 5.1.4. М.: 2024. 186 с.
10.Короткий Ю.Ф. Управление рисками в сфере противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Вопросы методологии: учебное пособие. М.: 2020. 102 с.
11.Макаренко Е.Н., Алифанова Е.Н., Аржанова И.М. Финансовый мониторинг: учебник / под ред. В.И. Глотова, А.У. Альбекова. М.: КноРус, 2022. 425 с.
12.Негляд Г.Ю. Национальная система противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения Российской Федерации: учебное пособие для студентов вузов. М.: Юнити-Дана, 2023. 687 с.
13.Негляд Г.Ю., Лафитская Ю.В. (под ред.) Международная система противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения: учебное пособие для студентов вузов. М.: Юнити-Дана, 2022. 465 с.
14.Отчет о национальной оценке рисков легализации (отмывания) преступных доходов Российской Федерации (2021–2022 гг.). М.: Росфинмониторинг, 2022. 156 с.
15.Отчет о национальной оценке рисков финансирования терроризма Российской Федерации (2021–2022 гг.). М.: Росфинмониторинг, 2022. 124 с.
16.Прошунин М.М., Татчук М.А. Финансовый мониторинг (противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма): учебник. Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2014. 356 с.
17.Ревенков П.В., Дудка А.В., Воронин А.А., Каратаев М.А. Финансовый мониторинг: управление рисками отмывания денег в банках. М.: КноРус, 2012. 279 с.
18.Тисен О.Н. Финансовая безопасность государства. Противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма в системе финансовой безопасности: правовые аспекты. М.: Юстицинформ, 2022. 328 с.