Курсовая работа по праву социального обеспечения на тему Право социального обеспечения

1. МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ): ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, РАЗМЕРЫ


1.1. Дополнительная поддержка семей имеющих детей в виде материнского капитала

Вопросу о месте и роли материнского капитала в современной России, на сегодняшний день посвящено достаточно много научных трудов. Такое явление связано в первую очередь с тем, что за последние десятилетия, государство достаточно серьезно занялось данной проблемой.
Материнский капитал, по своей сущности представляет собой определенную и установленную законом сумму денег, которая направлена на обеспечение важнейшей функции семьи – воспитательной, а также призвана обеспечивать реализацию всех возможных потребностей ребенка.
Проще говоря, материнский капитал представляет собой один из видов государственной поддержки населения, посредством реализации задач в сфере социального права. Для того, чтобы выявить основные проблемы данного института, необходимо знать его истоки.
Материнский капитал был введен в России в 2008 году. По мнению многих исследователей, его учреждение было вызвано демографическим и финансовым кризисами. По мнению некоторых политиков, материнский капитал придаст молодым девушкам уверенность в завтрашнем дне, а значит, среди женщин появится определенная мотивация по рождению детей.
На тот момент, Россия столкнулась с ухудшением показателей рождаемости и нарастающей проблемой старения населения. Введение материнского капитала стало частью стратегии по стимулированию рождаемости и содействию созданию условий для семей с детьми.
Однако, отбросив все догадки, можно с уверенностью говорить о том, что материнский капитал является определенного рода инструментом государства, активно используемый им самим же, для решения одной из важнейших задач государства – демографии [8].
Материнский капитал является одной из ключевых мер, предназначенных для стимуляции рождаемости и решения демографической проблемы в России.
По мнению Коротиной Н.Ю. материнский капитал следует рассматривать, ни что иное как основу демографической политики государства, а вместе с этим и инструмент в решении демографических проблем государства [9].
Такое определение, следует считать более правильным, так как нынешняя ситуация с демографией в России, оставляет желать лучшего. Ведь если задуматься в серьез, то последствия оттока населения и повышения числа ежегодных абортов может вовсе привести к национальной катастрофе.
Помимо вышеуказанных определений, материнский капитал следует рассматривать и как форму социальной защиты населения. Например, часто мы можем услышать, что многие семья бояться завести второго, а порой и третьего ребенка в силу того, что не могут вовсе обеспечить ребенка всеми благами, а равно и его потребностями.
Для такой категории населения и был создан материнский капитал, роль которого, в данной ситуации заключается прежде всего в финансовые поддержки семьи. В тоже время рассматривая материнский капитал, как средство реализации по воспитанию и полному обеспечению ребенка всеми необходимыми благами, не стоит забыть и о том, что данный вид социальной защиты населения имеет свои недостатки и требует постоянного совершенствования как со стороны отдельных законодательных актов, так и со стороны органов государственной власти.
Скажем так, несмотря, на то, что законодательство вроде бы ясно определило критерии на получение материнского капитала, такие вопросы как субъект (получатель) остаются спорными и сегодня. Немаловажную роль следует также относить и к вопросам, связанным с ненадлежащим распоряжением выделенных средств на воспитание ребенка
Российская программа материнского капитала - это условная субсидия на ребенка, предназначенная для семей с одним или несколькими детьми. Начиная с 2007 года семья или мать-одиночка, имеющая одного или нескольких детей и рожающая еще одного, имеет право на получение единовременной выплаты в размере 250 000 рублей. В своем анонсе программы в 2006 г. Владимир Путин сформулировал проблему как проблему, которая непосредственно затрагивает место женщины в семье и обществе.
Субсидия на материнский капитал первоначально предназначалась только для оплаты жилья, ухода за ребенком, образование или инвестирование в пенсионный фонд матери, и не могли быть потрачены позднее 2010 года, если были получены в 2007 году.
С момента его внедрения правила, касающиеся того, на что могут быть потрачены деньги, были смягчены, чтобы включить дополнительные расходы на жилье, такие как выплаты по ипотеке и платежи за улучшение или реновацию жилья. Кроме того, начиная с 2020 года российское правительство начало разрешать матерям, у которых родился первый ребенок, получать субсидию.
Закон № 256-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2007 г., устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, призванные обеспечить выход страны из демографического кризиса.
Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее СФР, до 01.01.2023 - в бюджет ПФР) в целях реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Маткапитал предоставляется дополнительно к предусмотренным в ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Наряду с материнским капиталом, выплачиваемым на основании федерального закона, в некоторых регионах действуют программы по выплате регионального материнского капитала. Он выплачивается за счет средств региональных и местных бюджетов. Получение сертификата на региональный материнский капитал не зависит от того, получен ли материнский капитал на основании федерального закона. Круг лиц во всех региональных законах одинаков и соответствует федеральному законодательству .
Если в соответствии с Федеральным законом N 256-ФЗ помощь оказывается только гражданам Российской Федерации (мать и дети), то на региональном уровне существенное значение имеет факт регистрации на территории конкретного субъекта РФ.
Анализ законодательных инициатив позволяет прогнозировать тенденции правового регулирования изменения материнского капитала, выдвигаемые общественным и экспертным сообществом [10].

1.2. Круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал

Итак, согласно ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ [3]материнский (семейный) капитал представляет собой средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Социального фонда России на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
Условием предоставления данного вида поддержки является рождение ребенка с 2007 по 2026 год. С 2024 года ключевым выступает наличие российского гражданства у ребенка с рождения, в свою очередь, у родителей, обращающихся за выплатой, оно должно быть на момент появления ребенка в семье.
Обстоятельства, при которых появляется необходимость обеспечить достойную жизнь семьям может возникнуть не только у матерей или отцов, необходимо предусматривать и иных лиц, которые могут распоряжаться материнским капитал.
К ним можно отнести:
1) лиц, которым дети переданы на воспитание, в случае смерти родителей, лишения или ограничения родительских прав, привлечения их к уголовной ответственности за преступления против личности, преступления против общественного порядка или общественной безопасности, преступления против мира и безопасности человечества;
2) организации для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в случае смерти родителей, лишения или ограничения родительских прав, привлечения их к уголовной ответственности за преступления против личности, преступления против общественного порядка или общественной безопасности, преступления против мира и безопасности человечества;
К первой из вышеперечисленных групп можно отнести следующих лиц:
1) родственников, которые осуществляют права и обязанности опекунов и попечителей в отношении детей, оставшихся без попечения родителей (ими могут быть, например, бабушки, дедушки, братья, сёстры и другие);
2) приёмных родителей, которые осуществляют воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;
3) лиц, осуществляющих патронатное воспитание детей.
Следует отметить, что как лица, которым дети переданы на воспитание, так и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лица лишь получают право на обращение за дополнительными мерами поддержки от государства, однако, право на сами денежные средства материнского капитала закрепляются за подопечными, а, следовательно, управлять данными средствами опекуны и попечители будут в интересах своих подопечных.
Таким образом, во-первых, защищаются права детей, которые в силу стечения жизненных обстоятельств не могут получить материальную поддержку от государства через своих родителей, во-вторых, к данным правоотношениям будут применять положения законодательства об управлении имуществом подопечные.
Независимо от гражданства правом на получение материнского капитала обладают отец или усыновитель ребёнка, если у матери прекратилось право на материнский капитал по следующим обстоятельствам: смерть, лишение родительских прав, отказ от ребенка в медицинской организации, дача письменного согласия на усыновление ребенка, отмена усыновления. В случае лишения обоих родителей прав на ребенка или их смерти, право получения поддержки переходит несовершеннолетнему или учащемуся очной формы обучения до 23 лет [4].
Документальным подтверждением получения материнского (семейного) капитала является сертификат.
Процедура получения сертификата на сегодняшний день не вызывает особых затруднений. По общим правилам, сертификат на материнский капитал оформляется автоматически в течении пяти дней после регистрации ребенка в органах ЗАГС. Информация о получении семьей материнского капитала направляется в личный кабинет владельца сертификата на сайте Социального фонда России (СФР) или на федеральном портале Госуслуг.
По общим правилам, сертификат на материнский капитал оформляется автоматически в течении пяти дней после регистрации ребенка в органах ЗАГС. Информация о получении семьей материнского капитала направляется в личный кабинет владельца сертификата на сайте Социального фонда России (СФР) или на федеральном портале Госуслуг
Если информации о рождении ребенка нет в Едином реестре записей актов гражданского состояния, или у родителя нет регистрации на портале Госуслуг, остается возможность подать личное заявление.
Сделать это можно в электронном виде на портале «Госуслуг» либо лично в офисе МФЦ или органе Социального фонда России.
К заявке нужно приложить паспорт родителя и документ, подтверждающий рождение или усыновление ребенка.
Для семей с приемными детьми также сохраняется прежний заявительный порядок оформления сертификата, поскольку сведения об усыновлении могут представить только сами приемные родители.
В 2024 году размер материнского (семейного) капитала составлял:
-на первого ребенка – 630 тыс. 380 руб. 78 коп.;
-на второго – 833 тыс. 25 руб. (если капитал не назначался на первого ребенка) и 202 тыс. 644 руб. в случаях уже получения на первого ребенка.
Он индексируется каждый год 1 февраля независимо от даты выдачи сертификата.
После 1 февраля 2025 года в Российской Федерации размер материнского капитала составляет:
676,3 тыс. руб. - на первого ребенка;
893,8 тыс. руб. - на второго ребенка;
217,4 тыс. руб. – в случае, когда родители получали выплату на первого ребенка.
Согласно действующему законодательству, в настоящее время выделяются следующие целевые направления, в рамках которых можно реализовать денежные средства: улучшение жилищных условий семьи (в т.ч. ипотека); обучение и содержание любого ребенка в образовательном или воспитательном учреждении; адаптация и социальная интеграция детей-инвалидов; накопительная пенсия матери и ежемесячное денежное пособие.
Кроме федерального материнского капитала, в целях повышения рождаемости многие регионы вводят собственные выплаты и льготы.
Материнский капитал» в субъектах РФ приняты и действуют региональные программы социальной поддержки многодетных семей при рождении в них третьего и последующих детей.
Региональные программы были приняты по инициативе президента Российской Федерации. Он в своем послании Федеральному Собранию от 12.12.2012 сделал акцент для глав всех субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития [6].