Курсовая работа по таможенному делу на тему Права и обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки

ВВЕДЕНИЕ


Актуальность данной темы связана с тем, что сегодня Россия активно развивает внешнеэкономические связи, что сопровождается увеличением числа сделок, проходящих через границу. Следовательно, возрастает нагрузка на таможенные органы и усиливается потребность в качественном контроле за перемещаемыми товарами. Неукоснительное соблюдение закона при осуществлении таможенных проверок призвано препятствовать незаконным операциям, контрабанде, уклонению от уплаты налогов и пошлин, что приносит значительный ущерб государственному бюджету и интересам легального бизнеса.
Должностные лица таможенных органов обязаны уважать права и законные интересы физических и юридических лиц, участвующих в перевозке грузов через границу. Любое превышение полномочий или неправомерные действия могут нарушить права бизнесменов и простых граждан. Законодательство постоянно изменяется и дополняется новыми нормами, регламентирующими полномочия и обязанности сотрудников таможенных служб. Соответственно, возникает необходимость систематизировать и обобщить существующую практику применения этих законов. Россия обязана исполнять положения международных договоров и соглашений, участником которых она является. Следовательно, изучение прав и обязанностей сотрудников таможенных органов необходимо для соответствия международным стандартам.
Существует значительное количество исследований и публикаций, посвященных правам и обязанностям должностных лиц таможенных органов. Среди известных исследователей и авторов можно выделить А.Н. Тюркина, проводившего исследования правоприменительной практики таможенного контроля. И.В. Баженов известен публикациями по вопросам организации и проведения таможенных проверок. Научные труды Н.А. Евдокимовой касаются порядка осуществления контрольных функций таможенными органами. Эти авторы внесли значительный вклад в изучение вопросов, касающихся полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов.
Объектом данного исследования является процесс проведения таможенных проверок должностными лицами таможенных органов Российской Федерации.
Предмет данного исследования являются права и обязанности должностных лиц таможенных органов, осуществляемые ими в ходе проведения таможенных проверок.
Целью данного исследования является анализ прав и обязанностей должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и виды таможенных проверок.
2. Охарактеризовать права должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки.
3. Проанализировать обязанности должностных лиц таможенного органа при проведении.
4. Определить ответственность должностных лиц таможенного органа за нарушение прав и законных интересов проверяемых лиц.
5. Провести анализ мер совершенствование правового регулирования прав и обязанностей должностных лиц таможенного органа.
В данном исследовании были применены общенаучные методы исследования: анализ, аналогия, классификация, синтез и обобщение материалов исследования.
Данное исследование имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение и список использованных источников.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК

1.1 Понятие и виды таможенных проверок


Таможенная проверка - форма контроля, которая осуществляется после выпуска продукции с целью проверить соблюдение законодательных норм ЕАЭС. Она заключается в сравнении данных, заявленных в ходе таможенного оформления, с данными, полученными из различных источников (бухгалтерская и банковская документация, информация из налоговых органов и иностранных государственных организаций).
Таможенные проверки входят в комплекс мероприятий по контролю в области таможенного регулирования в РФ. Таможенное регулирование осуществляют в соответствии с профильными международными договорами РФ, в том числе Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза [1], и актами, составляющими право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования (Договор о ЕАЭС от 29.05.2014[1], Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ) [3]. Таможенное регулирование состоит в установлении порядка и правил ведения таможенного дела в РФ.
Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза определяет общие правила и процедуры перемещения товаров через границу государств-участников ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия). Основные положения: устанавливает порядок прохождения таможенных процедур, оформление деклараций, уплаты пошлин и налогов, защиту прав интеллектуальной собственности, борьбу с контрабандой и другими нарушениями таможенного законодательства.
Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) регулирует экономическое сотрудничество между странами-участницами ЕАЭС, в том числе вопросы таможенного регулирования. Основные положения: создание единого таможенного пространства, введение единого тарифа, освобождение от таможенных платежей при перемещении товаров внутри союза, координация действий таможенных органов.
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует вопросы таможенного регулирования на территории Российской Федерации. Основные положения: устанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, контроль за соблюдением таможенных правил, порядок проведения проверок, взыскания пошлин и налогов, а также ответственность за нарушение таможенного законодательства.
Таможенная проверка – это один из типов проверки, которые не подпадают под Федеральный закон № 248-ФЗ. Закон № 248-ФЗ не распространяет свое действие на:
- государственный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
- государственный контроль за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля;
- государственный портовый контроль;
- организацию и осуществление таможенного контроля (ч. 5 ст. 2 закона № 248-ФЗ).
Проверочные мероприятия проводятся в отношении различных объектов: декларантов, перевозчиков, владельцев СВХ и магазинов Duty Free, лиц, владеющих продукцией, перемещаемой через границу ЕАЭС.
В ходе проведения контроля сотрудники таможни проверяют факты помещения продукции под одну из процедур; контролируют соблюдение ограничений и запретов, возникающих в связи с условным выпуском; проверяют факты исполнения организациями (включёнными в Реестры и получившие разрешение на ведение деятельности в сфере таможенного дела) своих обязанностей [5, с.54].
Таможенные проверки подразделяются на несколько видов в зависимости от целей, сроков и методов проведения. Согласно действующему законодательству Российской Федерации и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, выделяют следующие основные виды таможенных проверок:
По срокам проведения:
1. Камеральная проверка. Проведение анализа документов и сведений, представленных декларантом или иным лицом, непосредственно после подачи декларации на товары. Не требует выезда на территорию участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Может проводиться дистанционно путем изучения электронных документов и отчетности.
2. Выездная проверка. Осуществляется с выездом на территорию предприятия или иного объекта, связанного с деятельностью проверяемого лица. Включает непосредственное обследование помещений, складских территорий, транспортных средств и иных объектов. Чаще всего применяется при наличии подозрений в нарушении таможенного законодательства.
По целям проведения:
1. Плановая проверка. Регулярная проверка соблюдения таможенного законодательства, включенная в заранее утвержденный график. Планируется исходя из статистического анализа риска нарушений и масштабов деятельности компаний.
2. Внеплановая проверка. Проводится вне графика по инициативе таможенных органов либо по решению суда, прокуратуры или иных контролирующих органов. Обычно инициируется при выявлении признаков нарушения таможенного законодательства, получении сигналов о нарушениях или возникновении подозрения в неправомерных действиях [6, с.147].
По характеру проводимых мероприятий:
1. Документальная проверка. Анализируются исключительно представленные документы и электронные базы данных. Основное внимание уделяется правильности заполнения деклараций, соответствия заявленным данным фактическому положению вещей.
2. Фактическая проверка. Предполагает физическое посещение мест хранения товаров, проверку наличия товаров, условий их хранения и сопоставление реальных данных с документально зафиксированными.
Таким образом, выбор вида таможенной проверки зависит от конкретных обстоятельств дела, характера и масштаба деятельности проверяемого лица, а также рисков возможных нарушений таможенного законодательства.



1.2 Права должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки


При проведении таможенной проверки должностные лица таможенных органов имеют право запрашивать у проверяемых лиц необходимые документы и информацию, относящиеся к предмету проверки. Это право закреплено нормами Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Согласно статье 331 ТК ЕАЭС и статьям 232-233 Закона №289-ФЗ, должностные лица вправе требовать представления следующих категорий документов и сведений:
Коммерческие и бухгалтерские документы: счета-фактуры, договоры купли-продажи, платежные поручения, банковские выписки, товаросопроводительные документы и другие финансовые бумаги, подтверждающие движение товаров и денежных средств [8, с.101].
Производственно-технические документы: спецификации, чертежи, сертификаты качества продукции, лицензии на производство, патенты и прочие документы, отражающие характеристики производимых или импортируемых товаров.
Транспортные документы: коносаменты, железнодорожные накладные, авианакладные, путевые листы и иные документы, подтверждающие перемещение товаров.
Документы бухгалтерского учета: регистры налогового и бухгалтерского учета, налоговые декларации, первичные учетные документы, отчетность по налоговым обязательствам.
Прочие документы, имеющие отношение к проверке, включая объяснения работников предприятий, письма контрагентов, внутренние инструкции и приказы.
Запрошенные документы могут быть представлены как оригиналы, так и копии, заверенные надлежащим образом. Если представляются копии, сотрудники обязаны обеспечить возможность идентификации подлинника документа.
Помимо указанных выше документов, должностные лица могут направить запросы другим органам власти, банкам, организациям и лицам, располагающим необходимой информацией, а также обратиться к специализированным учреждениям для оценки стоимости товаров, их классификации и экспертизы.
Обязанность предоставления запрошенных документов лежит на участниках внешнеэкономической деятельности, причем отказ от их предоставления или предоставление недостоверных сведений влечет ответственность согласно ст. 16.12 КоАП РФ и другим нормам российского законодательства. Важно отметить, что реализация указанного права должна осуществляться в рамках действующего законодательства, обеспечивая баланс между интересами государства и правом на защиту коммерческой тайны проверяемых субъектов [8, с.102].
Одним из ключевых прав должностных лиц таможенного органа является доступ на территорию и в помещения субъекта проверки. Данное полномочие предусмотрено статьями 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и положениями Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Это право позволяет сотрудникам таможенных органов посещать любые объекты, принадлежащие лицу, подлежащему проверке, включая склады, офисы, производственные площадки и другие места, где хранятся или используются товары, перемещаемые через границу.