Курсовая работа по истории на тему законодательство о народном представительстве 1905-1907

Введение
В настоящий момент, как и во многие времена, в Российской Федерации центральное место занимает законодательная ветвь власти. Формирование правовых норм, создание демократического государства, реализация стабильности в общественных отношениях состоит из юридической организации и порядка. Все это является результатом деятельности основного законодательного органа нашей страны - Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Актуальность выбранной темы выражается в полноценном изучении роли Госдумы в государственном строительстве, в связи с чем нам стоит обратиться к истокам ее образования, к истории Государственной Думы Российской Империи.
Отечественная история нескольких последних десятилетий показала, что попытки сформировать в России парламентскую демократию западного типа и модель гражданского общества столкнулись с существенным сопротивлением укоренившихся в России форм жизнеустройства, политических институтов и традиций, мировосприятия русских. Возникает сложный вопрос: или русские являются нацией, не способной на протяжении своей длинной истории сформировать политические и социально-экономические формы, соответствующие идеальным западным, или всё-таки в силу определённых различий мы должны пытаться найти свои пути исторического развития.
Одной из главных проблем современной России является создание эффективной политической системы, способной эффективно разрешать вставшие перед страной исторические задачи. Фундаментальное значение имеет вопрос о создании институтов народного представительства, основные показатели которых остаются спорными. В связи с вышеизложенным представляется необходимым обратиться к рассмотрению идейного наследия отечественной консервативной мысли, представители которой дали всесторонний анализ специфики российской государственности.
Народное представительство, как процесс, исследуется многими учеными. Особенно известны труды П.А. Астафичева, А.К. Глухаревой, С.В. Масленниковой, С.А. Авакьяна и других авторов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе народного представительства 1905-1907 гг..
Предметом исследования является изучение законодательства о народном представительстве 1905-1907 г.
Цель работы - рассмотреть законодательство о народном представительстве 1905-1907 г.
На основании вышеизложенной цели можно выделить следующие задачи:
1. Всесторонне рассмотреть определение народного представительства;
2. Раскрыть условия предпосылок к созданию представительных учреждений в преддверии первой российской революции;
3. Проанализировать реформу государственного строя России в начале XX в., 1905-1907 гг.
Методологическую основу данной работы составляют фундаментальные положения законодательства о народном представительстве 1905-1907 г. Для решения поставленных задач использовались методы научного анализа и синтеза, метод обобщения, метод сравнения, метод историзма и другие.
Структура работы состоит из введения, двух глав, содержащих в себе три параграфа, заключения и списка литературы.


Глава 1 Глава 1 Теоретические основы народного представительства
1.1. Понятие и сущность народного представительства
На сегодняшний момент «народное представительство» подразумевает под собой систему представительных, избираемых народом, органов государственной власти и местного самоуправления, а также сочетание полномочий, переданных народом своим выборным представителям, объединённым в специализированном коллегиальном учреждении (например парламенте, муниципальном совете), на строго установленный срок, а также совокупность самих представительных органов власти . Народное представительство не стоит рассматривать только с точки зрения законодательной власти, т.к. не всякое народное представительство осуществляет законодательную власть. К примеру местное самоуправление может считаться народным представительством, но при этом не имеет законодательной власти.
Теоретическая подготовка и практическое реализация идеи народного представительства относится к эпохе буржуазных революций. Потребность в органах представительной власти стала возникать в капиталистическом обществе, когда в истории появилось «третье сословие» - буржуазные элементы. Проблему народного представительства, первым в истории поднял ь Джон Локк. Согласно его высказываниям, законодательная власть «представляет собой лишь доверенную власть», а следовательно, у общества сохраняется «верховная власть отстранять или изменять состав законодательного органа» . Продолжая его идеи, Ш.-Л. Монтескье утверждал, что сущность народного представительства заключается в том, что народ с помощью своих представителей исполняет те государственные функции, которые он не в состоянии осуществлять непосредственно . Весомый вклад в развитие концепции народного представительства вложили «отцы-основатели» США. Основной целью народного представительства, по мнению Т. Джефферсона, являлся «чистый отбор естественных аристократов» из народной среды в органы государственного управления всех уровней . Функциональность политической системы напрямую соотносилась с развитием институтов представительной власти.
В России вопрос о формировании самостоятельных представительных учреждений как принципиальный в реформировании политического строя впервые был поставлен М.М. Сперанским . Оппонентом М.М. Сперанского считался Н.М. Карамзин, который в своей «Записке о древней и новой России» сформулировал положение о невозможности совместить в русских условиях народное представительство и самодержавие. Данное утверждение впоследствии станет одним из центральных в политической концепции российского консерватизма.
Формирование представительных учреждений, наделённых существенными полномочиями, предполагали программные документы декабристов, правительственные проекты эпохи Александра I (к примеру, «Государственная уставная грамота Российской империи» М.М. Новосильцева). Вопрос об особенностях народного представительства для России стал важной темой споров западников и славянофилов. Для западников в качестве идеала считались формы парламентаризма европейских стран. Славянофилы же выступали за сохранение исконно русских начал и эталоном представительных учреждений считали Земские соборы, выступавшие, скорее, как инструмент укрепления интересов социальных групп между собой и с верховной властью .
Принимая к сведению классификационные отличия идейных установок консерваторов - сторонников теории «официальной народности» и славянофилов, взгляды славянофилов, мы рассматривать не будем. Можно считать логичным утверждение М.С. Вершинина, который подразделял представителей указанных выше групп консерваторов на два типа консерватизма - «структурного» и «ценностного». Первые утверждали, что социальный порядок обеспечивается прочностью государственных структур, центром которых является самодержавие. Славянофилы на первое место ставили религиозные и моральные ценности, воплощённые в соборном, общинном типе жизнеустройства .
Народное представительство – это идея, начавшая свое развитие в трудах отечественных и зарубежных государственных деятелей преимущественно в XIX веке, и практически реализовавшаяся в определении статуса парламента как представительного и законодательного органа, в обязанность которого входит контроль исполнительной власти.
В постсоветский период к народному представительству стали относить и выборных должностных лиц. Теоретическое и практическое формирование народного представительства базировалось на существующих в прошлые времена условия государственного и общественного развития: противоборство сословий за возможность участвовать в управлении делами государства (прежде всего через парламент), формирование партий и реалии партийного строительства, поиска места парламента в системе власти. В советский период идея народного представительства переросла в принцип демократического централизма, полновластия советов, монополизма одной партии.
Народное представительство является формой осуществления власти гражданами по средством народных избранных представителей. И несмотря на то, что в настоящее время понимание народного представительство предлагается изменить: рассматривать его через идею публичного представительства в целом, смысл концепции существенно не изменился. Публичное представительство – это выработанный нормами конституционного права метод формирования воли народа, иных коллективных субъектов с помощью признания формируемого и действующего публичного органа (представительного органа) органом собственной и правомерной воли народа,