Курсовая работа по экономической безопасности на тему Региональная экономическая политика и региональная безопасность: сущность, содержание и характеристика

Региональная экономическая безопасность является фундаментальной составляющей национальной безопасности страны, представляя собой состояние защищенности жизненно важных экономических интересов личности, общества и власти на территории субъекта федерации от внутренних и внешних угроз [1, 10]. Это состояние обеспечивает устойчивое и стабильное развитие региона, его способность к самосовершенствованию и противостоянию дестабилизирующим воздействиям. Как отмечал академик Л. И. Абалкин, экономическая безопасность обеспечивает независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, ее способность к постоянному обновлению [6]. На региональном уровне эта дефиниция конкретизируется, акцентируя внимание на защите экономического суверенитета территории в рамках общероссийского правового поля и достижении такого качества экономического роста, который гарантирует достойный уровень жизни для населения.
Субъектами обеспечения региональной экономической безопасности выступают органы государственной власти субъекта (губернатор, правительство, законодательное собрание), территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, институты гражданского общества и бизнес-сообщество. Объектом защиты являются многообразные экономические интересы. К ним относятся интерес в стабильном и диверсифицированном росте валового регионального продукта (ВРП), интерес в сохранении и развитии производственного, научного и кадрового потенциала, интерес в поддержании социальной стабильности через обеспечение занятости и приемлемого уровня доходов, а также интерес в финансовой устойчивости региональной бюджетной системы.
Ключевой характеристикой состояния безопасности является система угроз. Угрозы региональной экономической безопасности — это совокупность условий и факторов, создающих опасность для реализации ключевых экономических интересов территории. В научной литературе их принято классифицировать по различным основаниям [8, 12, 18]. По источнику возникновения различают внутренние и внешние угрозы. Внутренние угрозы порождаются дисбалансами внутри самой региональной системы. Для промышленного региона, подобного Челябинской области, к таковым традиционно относятся: высокая степень износа основных фондов в базовых отраслях промышленности, сырьевая зависимость и низкая глубина переработки, диспропорции в развитии муниципальных образований (проблема моногородов), утечка квалифицированных кадров, экологические проблемы, накопленные в результате длительной хозяйственной деятельности. Внешние угрозы исходят из макроэкономической, геополитической или природной среды. К ним относятся: колебания конъюнктуры мировых рынков сырья и металлов, санкционное давление, ограничивающее доступ к технологиям и инвестициям, миграционные потоки, изменение федерального законодательства в области бюджетного регулирования или разграничения полномочий. По сфере проявления угрозы подразделяются на производственные, финансовые, социальные, продовольственные, экологические и другие. По характеру проявления — на реальные и потенциальные. Эффективная политика безопасности должна быть нацелена не только на нейтрализацию уже проявившихся угроз, но и на создание системы упреждающего мониторинга и диагностики потенциальных рисков.
1.3. Взаимосвязь и взаимовлияние региональной экономической политики и региональной экономической безопасности
Региональная экономическая политика и региональная экономическая безопасности находятся в отношениях диалектического единства и взаимной обусловленности. Их взаимосвязь носит системный характер, где политика выступает в роли активного, преобразующего инструмента, а безопасность является одновременно целевым ориентиром и необходимым условием для реализации этой политики.
С одной стороны, достижение и поддержание состояния экономической безопасности является высшей, стратегической целью региональной экономической политики. Все тактические задачи по стимулированию роста, инвестиционной активности, инноваций или социальному развитию в конечном счете подчинены задаче укрепления устойчивости и защищенности региональной экономики от угроз. Безопасность задает системе ограничений и приоритетов для политики. Например, политика, направленная на привлечение любых инвестиций без учета их отраслевой направленности и экологических последствий, может в краткосрочной перспективе дать рост ВРП, но в долгосрочной — усилить сырьевую зависимость и создать новые экологические угрозы, тем самым подрывая безопасность. Таким образом, критерии безопасности (индикаторы и их пороговые значения) служат важнейшим фильтром для оценки и выбора вариантов политических решений.