Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретико-правовые основы противодействия загрязнению атмосферы 7
1.1. Понятие и виды экологических преступлений в уголовном праве РФ. 7
1.2. Атмосфера как объект уголовно-правовой охраны. 10
1.3. Источники правового регулирования охраны атмосферного воздуха (международные акты, Конституция РФ, ФЗ №96, УК РФ, КоАП РФ, постановления Пленума ВС РФ). 14
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика ст. 251 УК РФ 20
2.1. Объект и предмет преступления. 20
2.2. Объективная сторона: деяние, последствия, причинная связь. 23
2.3. Субъект и субъективная сторона. 27
2.4. Квалифицированные и особо квалифицированные составы 30
Глава 3. Проблемы квалификации и совершенствование уголовной политики 37
3.1. Проблемы доказывания причинной связи и размера вреда. 37
3.2 Проект федерального закона о внесении изменений в статью 251 Уголовного кодекса Российской Федерации 43
Заключение 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59
Фрагмент для ознакомления
2
1.1. Понятие и виды экологических преступлений в уголовном праве РФ.
Уголовно-правовое противодействие посягательствам на окружающую среду исторически формировалось как реакция государства на наиболее опасные формы антропогенного воздействия на природу. Легальное определение экологического преступления в Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствует, что предопределяет множественность доктринальных подходов и создает известные сложности для правоприменительной практики. В общей теории уголовного права преступление определяется через совокупность формальных (запрещенность уголовным законом) и материальных (общественная опасность) признаков, что в полной мере распространяется и на деяния, посягающие на экологическую безопасность.
В юридической литературе под экологическим преступлением принято понимать предусмотренное уголовным законом общественно опасное виновное деяние, посягающее на общественные отношения, обеспечивающие сохранение благоприятной природной среды, рациональное использование ее ресурсов и экологическую безопасность населения. Как справедливо отмечает В.В. Сверчков в учебнике «Преступления против экологии: система, юридическая характеристика, особенности и проблемы применения уголовного законодательства» (2026), системный анализ главы 26 УК РФ позволяет говорить о формировании самостоятельного института экологических преступлений, объединенных общностью родового и видового объектов посягательства.
Система экологических преступлений традиционно выстраивается по критерию непосредственного объекта посягательства. В главе 26 УК РФ, действующей в редакции от 17.11.2025, выделяются:
1. преступления, посягающие на общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности при производстве работ и обращении с опасными веществами (ст. 246, 247, 248, 249 УК РФ);
2. преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию отдельных природных объектов (ст. 250 — загрязнение вод, ст. 251 — загрязнение атмосферы, ст. 252 — загрязнение морской среды, ст. 253 — нарушение законодательства о континентальном шельфе, ст. 254 — порча земли, ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр);
3. преступления, посягающие на общественные отношения по сохранению биологических ресурсов (ст. 256 — незаконная добыча водных биоресурсов, ст. 257 — нарушение правил охраны водных биоресурсов, ст. 258 — незаконная охота, ст. 258.1 — незаконный оборот особо ценных диких животных, ст. 259 — уничтожение критических местообитаний);
4. преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны растительного мира (ст. 260 — незаконная рубка лесных насаждений, ст. 261 — уничтожение или повреждение лесных насаждений);
5. преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны особо охраняемых природных территорий (ст. 262).
Особую категорию составляет экоцид (ст. 358 УК РФ), отнесенный законодателем к преступлениям против мира и безопасности человечества, что подчеркивает исключительную степень общественной опасности массового уничтожения растительного или животного мира, отравления атмосферы или водных ресурсов.
Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Поскольку статьи главы 26 УК РФ не включены в перечень части второй статьи 20 УК РФ, пониженный (с 14 лет) возраст ответственности за экологические преступления не применяется. Многие составы предполагают специального субъекта — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ, должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации. Как обоснованно отмечается в юридической литературе, использование служебного положения при совершении экологического преступления существенно повышает степень общественной опасности деяния, поскольку позволяет маскировать нарушения, придавать им видимость правомерной деятельности, длительное время избегать ответственности.
Необходимо констатировать, что глава 26 УК РФ не подвергалась существенным содержательным изменениям с 2011–2012 годов. Отдельные корректировки, внесенные Федеральным законом от 29.10.2024 № 361-ФЗ в статью 248 УК РФ (изменение наименования и терминологии с «микроорганизмов или токсинов» на «патогенные биологические агенты»), носят преимущественно редакционно-уточняющий характер и не затрагивают ни системы экологических преступлений, ни конструкций составов, ни санкций. В то же время экологическое законодательство, напротив, демонстрирует высокую динамику: только за 2024–2026 годы приняты принципиальные изменения в Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», утверждены новые подзаконные акты, формирующие иное понимание правил выброса и нормативов качества атмосферного воздуха. Указанный дисбаланс создает объективные предпосылки для переосмысления ряда теоретических конструкций экологического права применительно к уголовно-правовой оценке деяний.
Таким образом, понятие и виды экологических преступлений в уголовном праве Российской Федерации представляют собой сложную, иерархически выстроенную систему, объединенную единством родового и видового объектов, бланкетным характером диспозиций, спецификой субъектного состава и субъективной стороны. Статья 251 УК РФ, устанавливающая ответственность за загрязнение атмосферы, занимает в этой системе особое место, поскольку объектом посягательства выступает стратегический компонент окружающей среды, обеспечивающий жизнедеятельность человека и биологическое разнообразие.
Фрагмент для ознакомления
3
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ, от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, от 04.10.2022 № 6-ФКЗ, от 04.10.2022 № 7-ФКЗ, от 04.10.2022 № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2020. — № 11. — Ст. 1416.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.12.2025) // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2025) // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
4. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 28.12.2024, с изм. вступ. в силу с 01.03.2026) // СЗ РФ. — 1999. — № 18. — Ст. 2222.
5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
6. Федеральный закон от 28.12.2024 № 548-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» и статьи 1 и 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. — 2024. — № 1 (часть I). — Ст. 12.
7. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. — 1999. — № 14. — Ст. 1650.
8. Постановление Правительства РФ от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (ред. от 01.08.2024) // СЗ РФ. — 2020. — № 51. — Ст. 8423.
9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (ред. от 15.12.2022) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2012. — № 12.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.03.2024 № 7 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2024. — № 5.
11. Приказ Минприроды России от 28.11.2025 № 662 «Об утверждении требований к содержанию, составу, форме, порядку разработки, согласования и утверждения плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (вступ. в силу с 01.03.2026) // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2025. — 30 ноября.
12. Приказ Минприроды России от 12.01.2026 № 1 «Об утверждении Порядка согласования порядка проведения в городских и сельских поселениях мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (вступ. в силу с 01.03.2026) // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2026. — 15 января.
13. ГОСТ Р 72280-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Подсистема анализа пыли. Общие технические требования (вступ. в силу с 01.03.2026). — М.: Стандартинформ, 2025.
14. ГОСТ Р 72281-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Подсистема измерения взвешенных частиц. Общие технические требования (вступ. в силу с 01.03.2026). — М.: Стандартинформ, 2025.
15. ГОСТ Р 72282-2025. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы автоматического контроля выбросов и сбросов. Нормальные условия. Требования к определению (вступ. в силу с 01.03.2026). — М.: Стандартинформ, 2025.
Учебники, монографии, комментарии
16. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник / О.Л. Дубовик. — 8-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2026. — 592 с.
17. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: уголовно-правовой анализ / Э.Н. Жевлаков. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрлитинформ, 2025. — 348 с.
18. Лопашенко Н.А. Экологические преступления: комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации / Н.А. Лопашенко. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2026. — 412 с.
19. Сверчков В.В. Преступления против экологии: система, юридическая характеристика, особенности и проблемы применения уголовного законодательства / В.В. Сверчков. — М.: Юрайт, 2026. — 224 с.
20. Попов И.В. Преступления против природы: теория и практика / И.В. Попов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2025. — 336 с.
21. Виноградова Е.В. Квалификация экологических преступлений: научно-практическое пособие / Е.В. Виноградова, Р.А. Забавко. — М.: РГУП, 2024. — 216 с.
22. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов / под ред. С.А. Боголюбова. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2026. — 448 с.
23. Чучаев А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Контракт, 2026. — 1088 с.
Научные статьи
24. Вяткин А.Н. Актуальные вопросы расследования преступлений в сфере экологии: междисциплинарный подход / А.Н. Вяткин // Международный вестник криминалистики. — 2024. — № 4 (92). — С. 75-84.
25. Вяткин А.Н. Моделирование судебной стадии по уголовному делу о загрязнении природы / А.Н. Вяткин // Вестник Института права БашГУ. — 2025. — Т. 8. — № 3(27). — С. 164-171.
26. Князькина А.К. Уголовная ответственность за загрязнение атмосферы: проблемы доказывания / А.К. Князькина // Уголовное право. — 2025. — № 4. — С. 32-39.
27. Кондратьева Е.А. Разграничение ст. 251 УК РФ и ст. 8.21 КоАП РФ в свете новелл экологического законодательства / Е.А. Кондратьева // Административное право и процесс. — 2026. — № 1. — С. 41-45.
28. Максимов А.М. Совершенствование норм об ответственности за загрязнение атмосферы: необходима ли корректировка ст. 251 УК РФ? / А.М. Максимов // Экологическое право. — 2025. — № 3. — С. 21-26.
29. Нудель С.Л. Проблемы исчисления ущерба от загрязнения атмосферы при расследовании уголовных дел / С.Л. Нудель // Уголовный процесс. — 2025. — № 7. — С. 62-68.
30. Попов И.В. Конкуренция общей и специальной нормы при причинении деянием тяжких последствий (по итогам круглого стола Клуба уголовного права «De lege lata») / И.В. Попов // Уголовное право. — 2026. — № 1. — С. 45-52.
31. Попов И.В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее загрязнение атмосферы: вопросы конкуренции ст. 247 и ст. 251 УК РФ / И.В. Попов // Уголовное право. — 2024. — № 3. — С. 38-44.
32. Сухомлинова М.Д. Понятие экологических преступлений в уголовном праве Российской Федерации / М.Д. Сухомлинова // Молодой ученый. — 2025. — № 24 (575). — С. 431-432.
33. Шапиро Л.Г. Основные направления развития криминалистической методики расследования экологических преступлений в условиях цифровизации / Л.Г. Шапиро // Вестник СГЮА. — 2024. — № 6 (149). — С. 224-229.
34. Яни П.С. Причинение вреда при экологических преступлениях: проблемы установления причинной связи / П.С. Яни // Законность. — 2025. — № 2. — С.
