Фрагмент для ознакомления
1
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......................................................................................................................... 3
1 Теоретические основы деятельности органов опеки и попечительства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей ....................................... 6
1.1 Понятие и правовые категории детей, оставшихся без попечения родителей ........................................................................................................................ 6
1.2 Система, компетенция и основные направления деятельности органов опеки и попечительства в российской федерации ......................................................9
1.3 основные направления государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области устройства детей, оставшихся без попечения родителей .......................................................................................................................12
2 Организационно-правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и роль органов опеки и попечительства в данном процессе ………….16
2.1 выявление, учет и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей ...................................................................................................................... 16
2.2 правовые формы семейного устройства детей и общие требования
к подготовке граждан, желающих стать опекунами или усыновителями ................ 19
2.3 Деятельность МКУ центр «Жемчужина» по подготовке граждан, желающих стать опекунами или попечителями .........................................................23
Заключение.....................................................................................................................28
Список использованных источников ......................................................................... 30
Приложения
Фрагмент для ознакомления
2
В системе поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Новосибирска ключевую роль играют специализированные учреждения, осуществляющие подготовку граждан к приему ребенка в семью. Одним из таких учреждений является муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Жемчужина» [30].
Общая характеристика учреждения. МКУ центр «Жемчужина» расположено по адресу: г. Новосибирск, ул. Ватутина, д. 30. Учреждение осуществляет свою деятельность с 1994 года и находится в ведении департамента по социальной политике мэрии города Новосибирска. Директором центра является Данькова Светлана Сергеевна. Основная миссия учреждения - реализация приоритетного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье [30].
Основная деятельность центра направлена на обеспечение всех необходимых условий для временного содержания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ключевыми задачами центра являются защита прав и законных интересов детей, воспитание, психолого-педагогическое сопровождение, социально-психологическая адаптация, оказание содействия в дальнейшем устройстве на воспитание в семью в порядке, установленном действующим законодательством [41].
Структура и специалисты. В структуру центра входят несколько специализированных отделов [31], организационная структура центра наглядно представлена в Приложении 2:
1. отдел сопровождения замещающих семей;
2. отдел комплексной реабилитации и постинтернатного сопровождения;
3. отдел сотрудничества с кровной семьей;
4. отдел подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями несовершеннолетних граждан;
5. информационно-методический отдел;
6. служба медиации «Гармония».
Общая численность сотрудников центра составляет 90 человек. Из них:
1. отдел подготовки граждан – 4 специалиста;
2. отдел сопровождения замещающих семей – 6 специалистов;
3. отдел сотрудничества с кровной семьей – 3 специалиста;
4. отдел комплексной реабилитации и постинтернатного сопровождения – 44 специалиста.
Как видно из структуры, центр располагает значительным кадровым ресурсом для комплексной работы с детьми и семьями. Наличие отдельных отделов по работе с кровными и замещающими семьями позволяет выстраивать индивидуальные траектории помощи.
Функции и услуги отдела подготовки граждан. Отдел подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями несовершеннолетних граждан, выполняет следующие основные функции:
1. Подготовка граждан в «школе принимающих родителей» – реализация программы подготовки граждан, желающих принять ребенка на воспитание
в семью. Плановый показатель на 2026 год – 80 кандидатов.
2. Индивидуальное консультирование кандидатов по психологическим, педагогическим, социальным и юридическим вопросам.
3. Социально-психологическое обследование лиц, желающих принять ребенка.
4. Повышение квалификации действующих замещающих родителей – проведение курсов и экспресс-курсов для приемных семей. Плановый показатель на 2026 год – 335 семей.
5. Просветительская деятельность – информирование граждан по вопросам воспитания и развития приемных детей.
Все услуги, предоставляемые отделом подготовки граждан, являются бесплатными для населения, поскольку учреждение является муниципальным казенным и финансируется из бюджета.
В таблице 2.3 представлены плановые показатели деятельности центра
на 2026 год в сфере подготовки и сопровождения замещающих семей. Более подробная динамика показателей деятельности центра за 2025-2026 гг. представлена в Приложении 1.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учётом поправок, внесённых законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 ФКЗ, от 05.02.2014 № 2 ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 ФКЗ, от 14.03.2020 / официальный текст Конституции РФ с внесёнными поправками от 14.03.2020. - Москва: Юридическая литература, 2020. - 64 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая):
от 30.11.1994 № 51 ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Семейный кодекс Российской Федерации: от 29.12.1995 № 223 ФЗ (ред. от 31.07.2024) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
4. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 21.12.1996 № 159 ФЗ (ред. от 29.05.2024) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.
5. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон от 16.04.2001 № 44 ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 17. - Ст. 1643.
6. Об опеке и попечительстве: федеральный закон от 24.04.2008 № 48 ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 01.01.2024) // Российская газета. - 2008. - № 94.
7. Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 21.12.2025) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 21. - Ст. 2572.
8. Об опеке и попечительстве в Новосибирской области: закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 175 ОЗ (ред. от 02.10.2024) // Советская Сибирь. - 2007. - № 242.
9. О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству: закон Новосибирской области от 10.12.2013 № 411 ОЗ (ред. от 06.11.2024) // Советская Сибирь. - 2013. - № 234.
10. О внесении изменений в федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»: федеральный закон от 04.08.2023 № 488 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2023. - № 32. - Ст. 6145.
11. О внесении изменений в статьи 8 и 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»: федеральный закон от 15.12.2025 № 484 ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2025. - № 51. - Ст. 8912.
12. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, принимавших участие в специальной военной операции: постановление Правительства РФ от 20.12.2025 № 1024 // Собрание законодательства РФ. - 2025. - № 52. - Ст. 9345.
Книги (учебники, учебные пособия, монографии)
13. Антокольская, М. В. Семейное право: учебник / М. В. Антокольская. - 3 е изд., перераб. и доп. - Москва: Норма: Инфра М, 2013. - 431 с.
14. Краснова, Т. В. Семейное право: учебник / Т. В. Краснова, Л. А. Кучинская; Тюменский государственный университет. - Тюмень: ТюмГУ press, 2025. - 327 с.
15. Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева; под ред. Р. П. Мананковой. - Москва: Волтерс Клувер, 2004. - 356 с.
16. Мартынова, Е. В. Опека и попечительство: учебное пособие / Е. В. Мартынова; Южный федеральный университет. - Ростов на Дону; Таганрог: Издательство Южного федерального университета, 2019. - 112 с.
17. Нечаева, А. М. Семейное право: учебник для вузов / А. М. Нечаева. - 9 е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2025. - 251 с.
18. Пишкова, О. В. Азбука прав: правовой помощник: правовой путеводитель для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей / О. В. Пишкова, А. Ф. Радевич, Э. Р. Сабиров. - Ижевск, 2013. - 44 с.
19. Пчелинцева, Л. М. Семейное право: учебник и практикум для вузов / Л. М. Пчелинцева [и др.]; под ред. Л. М. Пчелинцевой, Л. В. Цитович. - 2 е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2025. - 291 с.
Статьи из периодических изданий
20. Анохина, Л. В. Нормативно правовое регулирование и правовой статус субъектов опеки и попечительства / Л. В. Анохина // Научные вести. - 2022. - № 8 (49). - С. 10–15.
21. Гук, В. А. К вопросу о правоспособности органов опеки и попечительства / В. А. Гук, И. Г. Крысанова Кирсанова // Вестник Московского университета МВД России. - 2020. - № 8. - С. 66–69.
22. Евсютина, К. А. Опека и попечительство - инструмент защиты прав несовершеннолетних / К. А. Евсютина // Экономика и социум. - 2020. - № 3 (70). - С. 604–610.
23. Иванова, Н. А. Договорное регулирование опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми в современной России / Н. А. Иванова // Актуальные проблемы государства и права. - 2020. - Т. 4, № 13. - С. 101–110.
24. Калачева, Т. Л. Вопросы совершенствования законодательства об опеке и попечительстве / Т. Л. Калачева // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. - 2021. - № 3 (99). - С. 104–111.
25. Маслак, И. Н. К вопросу о проблеме правового регулирования опеки и попечительства над несовершеннолетними / И. Н. Маслак // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 12, ч. 3. - С. 177–180.
26. Моисеев, Д. В. Правовые аспекты нормативного регулирования органов опеки и попечительства в РФ / Д. В. Моисеев // Вестник Национального института бизнеса. - 2022. - № 47. - С. 34–42.
27. Рахванова, Д. Н. Перспективы развития института опеки и попечительства в России / Д. Н. Рахванова // Интерактивная наука. - 2022. - № 7 (72).
28. Рахванова, Д. Н. Правовое регулирование усыновления, опеки и попечительства в современной России / Д. Н. Рахванова // Интерактивная наука. - 2022. - № 7 (72). - С. 107–109.
29. Шершень, Т. В. Проблемы совершенствования законодательства об опеке и попечительстве / Т. В. Шершень // Российская юстиция. - 2024. - № 6. - С. 12–17.
Электронные ресурсы
30. МКУ центр «Жемчужина»: официальный сайт. - Новосибирск. - URL: https://zhemchuzhina-nsk.ru/ .
31. Отделы и службы // МКУ центр «Жемчужина»: официальный сайт. - Новосибирск. - URL: https://zhemchuzhina-nsk.ru/otdely-i-sluzhby/ .
32. Министерство образования Новосибирской области: официальный сайт. - Новосибирск. - URL: https://minobr.nso.ru/ .
33. Концепция деятельности органов опеки и попечительства в Российской Федерации: утв. Министерством просвещения РФ 15.05.2024 // Официальный сайт Министерства просвещения РФ. - URL: https://edu.gov.ru/activity/main_activities/guardianship/ .
34. Доклад Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка «О деятельности за 2025 год и итоги реализации пилотного проекта по профилактике социального сиротства» [Электронный ресурс] / Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. - Москва, 2026. - URL: https://deti.gov.ru/documents/report-2025 .
35. В Новосибирской области сократилось число малышей в детдомах // Московский комсомолец в Новосибирске. - 2026. - 16 февраля. - URL: https://nsk.mk.ru/social/2026/02/16/v-novosibirskoy-oblasti-sokratilos-chislo-malyshey-v-detdomakh.html .
36. В Новосибирской области уменьшилось число малышей в детских домах // Аргументы и факты Новосибирск. - 2025. - 28 октября. - URL: https://nsk.aif.ru/society/v_novosibirskoy_oblasti_umenshilos_chislo_malyshey_v_detskih_domah .
37. Учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Министерство труда и социального развития Новосибирской области: официальный сайт. - Новосибирск. - URL: https://mtsr.nso.ru/page/1386 .
38. Подача заявления об учёте сведений о гражданине, желающем принять детей на воспитание в семью // Портал государственных услуг Российской Федерации. - Москва. - URL: https://www.gosuslugi.ru/ .
39. Справочно правовая система «КонсультантПлюс»: официальный сайт. - Москва. - URL: https://www.consultant.ru/ .
40. Официальный интернет портал правовой информации. - Москва. - URL: http://pravo.gov.ru/ .
41. Научная электронная библиотека eLibrary.ru. - Москва. - URL: https://elibrary.ru/ .
42. Научная электронная библиотека «КиберЛенинка». - Москва. - URL: https://cyberleninka.ru/ .
