Курсовая работа по таможенному праву на тему международное сотрудничество в области таможенного дела

Международное сотрудничество – это взаимодействие между государствами, международными организациями, негосударственными акторами для достижения общих целей. Оно имеет следующие виды: политическое, экономическое, научно-техническое и культурное.
Как любой процесс, международное таможенное сотрудничество осуществляется в конкретных формах. Эти формы направлены на улучшение координации действий в таможенной сфере, унификацию стандартов и процедур, а также борьбу с правонарушениями в данной области.
Рассмотрим основные формы международного таможенного сотрудничества на основе формулировок В.В. Емельяновой :
1. Сотрудничество через заключение международных договоров и соглашений. Одной из наиболее распространенных форм международного таможенного сотрудничества является заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений. Такие документы устанавливают правовые рамки для взаимодействия между таможенными органами разных стран, определяют принципы и процедуры таможенного контроля, а также регулируют вопросы взаимной помощи и обмена информацией. Примером может служить соглашение о свободной торговле, которое предусматривает устранение тарифных и нетарифных барьеров между странами-участницами. Такие соглашения способствуют упрощению и ускорению перемещения товаров через границы, что положительно сказывается на развитии внешнеэкономических связей.
2. Сотрудничество при участии государств в различных международных конференциях Участие в международных конференциях позволяет странам обмениваться опытом и знаниями в области таможенного регулирования, обсуждать актуальные проблемы и вырабатывать общие подходы к их решению. Конференции могут проводиться как на региональном, так и на глобальном уровне, и они играют важную роль в формировании единого понимания принципов и стандартов таможенного сотрудничества.
Примеры включают такие мероприятия, как конференции Всемирной таможенной организации, где обсуждаются вопросы унификации таможенных процедур, борьбы с контрабандой и другие важные аспекты таможенного сотрудничества.
3. Сотрудничество в рамках различных международных организаций. Многие страны участвуют в работе международных организаций, занимающихся вопросами таможенного регулирования: Всемирная торговая организация (ВТО) занимается разработкой и внедрением стандартов и рекомендаций по упрощению торговых процедур, включая таможенную сферу. Участие в таких организациях позволяет странам координировать свои усилия и достигать общих целей в области внешней торговли и таможенного контроля.
4. Взаимопомощь и сотрудничество в сфере таможенной деятельности. Эта форма сотрудничества включает в себя обмен информацией и техническими средствами, проведение совместных операций и тренингов, а также предоставление консультационной поддержки. Такое взаимодействие помогает улучшить эффективность таможенного контроля и обеспечить соблюдение международных обязательств в этой области. Примерами могут служить проекты, направленные на упрощение и ускорение совершения таможенных операций, такие как «Зеленый коридор» или «Взаимное признание институтов уполномоченного экономического оператора».
Международное сотрудничество в сфере определяет основы осуществления регулирования перемещения наркотических средств, основные определения данной сферы, полномочия государственных органов по контролю за ввозом незаконных веществ и выявлению и пресечению таких нарушений.
Современные нормативно-правовые акты регламентируют главные векторы развития механизма регулирования незаконного ввоза запрещенных веществ. Одним из примеров современных НПА в сфере противодействия незаконного ввозу наркотиков стала стратегия государственной антинаркотической политики РФ, которая действует с 2021 года до 2030 года .
Главной целью такого документа стало обеспечение национальной безопасности Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотиков. Данная цель будет достигаться путем усовершенствования нормативно-правовой базы регулирования антинаркотической деятельности государственных органов, защиты территории РФ от незаконных поставок наркотиков и их прекурсоров через государственную границу РФ.
Можно предположить, что могут быть подписаны и ратифицированы различные договоры и соглашения, направленные на укрепление международного сотрудничества в различных областях, включая таможенную деятельность.
Обычно подписание и ратификация международных правовых актов по международному сотрудничеству происходят в рамках многосторонних конференций, переговоров между государствами или через активное участие в международных организациях. Тематика подписываемых документов может быть от упрощения процедур торговли до сотрудничества в борьбе с преступностью или терроризмом.
В 2024 году рассмотрены международные акты по обеспечению взаимного признания статуса УЭО (Уполномоченный экономический оператор) с Азербайджаном, Бразилией, Марокко, ОАЭ, Турцией и Южной Кореей. Это свидетельствует о стремлении участников к преодолению торговых барьеров и укреплению экономических отношений.
Также было одобрено подписание соглашения о единой системе таможенного транзита в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это важный шаг для облегчения процедур таможенного оформления и стимулирования международной торговли с участием стран-членов ЕАЭС.
Очевидно, что страны уделяют большое внимание сотрудничеству в области международной информационной безопасности. Расширение договорно-правовых рамок и проведение регулярных экспертных консультаций между компетентными органами государственной власти являются ключевыми инструментами на пути к обеспечению кибербезопасности и защите информации.
Уже действующие тематические межправительственные соглашения с рядом стран свидетельствуют о готовности к сотрудничеству и диалогу. Открытость для прямого диалога с конструктивно настроенными государствами на взаимовыгодной основе представляет собой важный элемент в развитии международных отношений и укреплении сотрудничества между странами.
Таким образом, формы международного таможенного сотрудничества разнообразны и охватывают широкий спектр взаимодействий между государствами. Они направлены на достижение общих целей, таких как упрощение таможенных процедур, унификация стандартов и борьба с правонарушениями. Развитие этих форм сотрудничества является ключевым фактором успешного функционирования мировой торговой системы и обеспечения экономической безопасности стран-участниц.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Правовая система международного таможенного сотрудничества
Деятельность ФТС России, в силу её особого объекта регулирования – общественных отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществлением внешней торговли в целом, высокой степени влияния интеграционных экономических процессов на акты, которыми руководствуется ФТС России, обуславливает повышенную вовлеченность данного ведомства с целью и в рамках выполнения возложенных на него задач и функции в международные связи и отношения.
Результаты проведенного анализа нормативных правовых актов, устанавливающих правовые основы и регламентирующих порядок международного сотрудничества ФТС России, как федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, свидетельствуют о наличии существенных правовых пробелов и коллизий в данной области правового регулирования.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция) Конституция имеет «высшую юридическую силу» , а иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Между тем в соответствии с указанной статьей Конституции международные договоры Российской Федерации являются «составной частью ее правовой системы», образуют правовую основу межгосударственных отношений. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Конституция относит международные договоры (в части их заключения, приостановления и прекращения действия) к предмету исключительного ведения Российской Федерации. Российскую Федерацию в международных отношениях представляет Президент Российской Федерации, имеющий полномочия вести переговоры и подписывать международные договоры Российской Федерации.
Аналогичные положения содержит Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ (далее – Федеральный закон «О международных договорах»), который содержит определение международного договора Российской Федерации, предусматривающее расширенное толкование данного правового термина («международное соглашение, заключенное Российской Федерацией <...> с <...> образованием, обладающим правом заключать международные договоры в письменной форме и регулируемое международным правом, <...> независимо от его конкретного наименования» ), а также ихклассификацию (не предусмотренную Конституцией, а также какими-либо источниками международного права) на межгосударственные, межправительственные и межведомственные – в зависимости от субъекта права, от лица которого заключаются такие договоры.
Стоит отметить, что международное право, как таковое, есть договорное право, «применяется к договорам между государствами» . В этой связи какое-либо отождествление государства как субъекта международного права, обладающего суверенитетом, а также воплощающего в себе единство законодательной, судебной и исполнительной власти, то есть государственной власти, источником которой является многонациональный народ Российской Федерации, не может является правомерным. Иными словами, международные договоры межведомственного характера не могут признаваться международными договорами, поскольку отдельные ведомства не могут выступать самостоятельными субъектами международного права; такие договоры не регулируются международным правом.
По итогам 2025 года правовая база международного таможенного сотрудничества составляет 374 международных договора и акта, заключенных с 74 странами .
Анализ указанных международных договоров показывает, что международные договоры, заключенные от лица Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, разработаны ФТС России, направлены на регулирование общественных отношений в рамках компетенции ФТС России, и подписаны уполномоченными Правительством Российской Федерации представителями руководства ФТС России (руководитель ФТС России, первый заместитель руководителя ФТС России). Однако указанные международные договоры, хотя и подписаны должностными лицами ФТС России, не являются заключенными ФТС России, поскольку такие должностные лица являются уполномоченными представителями иного образования, обладающим правом заключать международные договоры (Российской Федерации или Правительства Российской Федерации).
Данный вывод соответствует Положению ФТС России, в соответствии с которым ФТС России имеет полномочие заключать международные договоры Российской Федерации только межведомственного характера в сфере таможенного дела в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации. Указанное полномочие также закреплено в Федеральном законе от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» .