Фрагмент для ознакомления
2
которые не выполняют свои обязанности должным образом, и лиц, негативно влияющих на подростков. Так как участковый уполномоченный ведет учет всех происшествий, которые происходят на закрепленной за ним территории, он обязан знать о наличии вышеперечисленных лиц [11, с. 161].
Далее – подразделение уголовного розыска. Ситуация, когда несовершеннолетний уходит из дома, является нередкой, в таком случае оперуполномоченные уголовного розыска должны внести значительный вклад в организацию поиска такого лица. Также часто несовершеннолетние совершают тяжкие преступления, уголовная ответственность за которые наступает с четырнадцати лет. В таком случае действия уголовного розыска должны быть направлены на выявление всех деталей и подробностей совершенного преступления. Происходит процесс раскрытия преступления, при котором соучастие подразделения уголовного розыска и инспекции по делам несовершеннолетних дает значительный положительный результат.
Таким образом, в процессе несения совместной службы они часто выявляют и пресекают противоправные действия несовершеннолетних правонарушителей [12, с. 256].
На сегодня работа в области пресечений и предупреждения правонарушений среди лиц, не достигших 18-летия, не ограничивается деятельностью исключительно ОВД. Также профилактическую направленность имеют комиссия по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы службы занятости и т. д., деятельность которых также нуждается в оптимизации.
1.2 Основные направления и формы деятельности ПНД
Ключевым направлением является профилактическая работа, ориентированная на предупреждение правонарушений. Она включает выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, анализ условий их жизни и воспитания, а также постановку на профилактический учёт.
В рамках этого направления сотрудники проводят регулярные профилактические беседы, разъясняют правовые последствия противоправного поведения, формируют у подростков установки на законопослушное поведение.
Важной формой является индивидуальная профилактическая работа, предполагающая разработку и реализацию персональных планов сопровождения с учётом особенностей личности, уровня социальной адаптации и характера выявленных проблем [13, с. 45].
Значительное место занимает работа с семьями несовершеннолетних. Она направлена на устранение неблагоприятных условий воспитания и повышение ответственности родителей за поведение детей. Сотрудники ПДН проводят обследование жилищно-бытовых условий, консультируют родителей по вопросам воспитания, взаимодействуют с органами опеки и социальной защиты. В случаях выявления угрозы жизни и здоровью ребёнка принимаются меры по его защите, вплоть до ограничения или лишения родительских прав. Такая работа позволяет воздействовать на первопричины девиантного поведения и снижать риск повторных правонарушений.
Отдельным направлением является взаимодействие с образовательными организациями. Сотрудники ПДН участвуют в проведении профилактических мероприятий в школах и колледжах, читают лекции и проводят тренинги по правовой грамотности, безопасности и формированию социальных навыков. Совместно с педагогами осуществляется контроль за посещаемостью, поведением и успеваемостью учащихся, что позволяет своевременно выявлять признаки неблагополучия и принимать меры. Данная форма деятельности способствует формированию у подростков устойчивых моделей социально одобряемого поведения [15, с. 99].
Важным направлением является межведомственное взаимодействие, обеспечивающее комплексный подход к решению проблем несовершеннолетних. ПДН координируют свою деятельность с органами социальной защиты, здравоохранения, комиссией по делам несовершеннолетних, органами опеки и попечительства. Формами такого взаимодействия являются совместные рейды, заседания комиссий, обмен информацией и разработка единых программ профилактики. Это позволяет объединить ресурсы различных структур и обеспечить непрерывное сопровождение подростков, находящихся в группе риска.
Существенную роль играет правоприменительная деятельность. Сотрудники ПДН выявляют и пресекают правонарушения, составляют административные материалы, участвуют в расследовании преступлений с участием несовершеннолетних, а также направляют материалы в суд. При этом важным элементом является использование мер воспитательного воздействия, направленных не на наказание, а на коррекцию поведения. К таким мерам относятся предупреждения, обязательные профилактические мероприятия, направление в специальные учреждения или программы социальной реабилитации [6, с. 50].
Одним из направлений деятельности является реабилитационная и социально-психологическая работа с несовершеннолетними, совершившими правонарушения. Она включает организацию психологической помощи, участие в образовательных и трудовых программах, вовлечение в культурные и спортивные мероприятия. Основной целью является восстановление социальных связей, формирование навыков самоконтроля и ответственности за свои действия. Данная форма работы позволяет снизить вероятность рецидива и способствует успешной интеграции подростка в общество.
В современных условиях важным направлением становится использование информационных и цифровых технологий. Сотрудники ПДН осуществляют мониторинг интернет-пространства с целью выявления противоправной активности несовершеннолетних, участвуют в профилактике киберпреступности, проводят онлайн-консультирование. Использование электронных баз данных и аналитических инструментов позволяет более эффективно отслеживать динамику правонарушений и принимать обоснованные управленческие решения.
Дополнительным направлением является взаимодействие с общественными и молодежными организациями. Привлечение волонтёров, участие в социальных проектах, организация досуговых и воспитательных мероприятий создают условия для позитивной социализации подростков. Такие формы работы способствуют формированию у несовершеннолетних активной жизненной позиции и снижению уровня вовлечённости в противоправную деятельность.
Таким образом, деятельность ПДН включает комплекс направлений и форм работы, охватывающих профилактику, правоприменение, социальное сопровождение и межведомственное взаимодействие. Их эффективность определяется системностью реализации, индивидуальным подходом к несовершеннолетним и активным использованием как традиционных, так и современных методов воздействия.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПДН
2.1 Актуальные проблемы в работе подразделений по делам несовершеннолетних
Так, в первом квартале 2025 года было зарегистрировано 5904 сообщения о преступлениях, совершённых несовершеннолетними, что на 27,5 % больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Данный рост свидетельствует не только об увеличении числа правонарушений, но и о недостаточной эффективности ранней профилактики.
Одной из ключевых проблем является недостаточная результативность превентивной работы. Система профилактики не всегда обеспечивает своевременное выявление подростков группы риска, вследствие чего меры принимаются уже после совершения правонарушений. Это подтверждается значительным числом несовершеннолетних, вовлечённых в преступную деятельность: в 2024 году было выявлено более 21 тысячи подростков, совершивших преступления, причём значительная часть из них уже ранее привлекалась к ответственности. Такая повторяемость указывает на слабую эффективность индивидуальной профилактической работы и отсутствие устойчивых механизмов социальной реабилитации [5].
Серьёзной проблемой остаётся влияние неблагополучной социальной среды, включая семью и окружение подростка. Рост преступности в отдельных регионах демонстрирует, что при неблагоприятных условиях
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. О полиции: федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 7. – Ст. 900.
2. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 23.07.2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3201
3. Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 (ред. от 31.12.2018) "Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31238) // Сборник нормативных правовых актов.
4. Беженцев, А. А. Профилактика правонарушений несовершеннолетних : учебное пособие / А.А. Беженцев. — Москва : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2024. — 272 с. — (Высшее образование). - ISBN 978-5-9558-0485-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2119942 (дата обращения: 14.03.2026)
5. Бастрыкин назвал тревожным уровень подростковой преступности в РФ // ТАСС. URL: https://tass. ru/politika/23596255 (дата обращения: 14.03.2026).
6. Дорошенко О. М. Организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних // Актуальные проблемы развития личности в современном социокультурном пространстве: сборник научных трудов педагогов, слушателей, студентов и курсантов / под ред. О. М. Дорошенко, Н. Б. Нижниченко, Е. А. Никитской. Москва, 2021. С. 50–54
7. Ветошкин, С. А. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : учебник для среднего профессионального образования / С. А. Ветошкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2026. — 242 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-12502-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/587173 (дата обращения: 14.03.2026).
8. Занина Т. М. К вопросу о взаимодействии подразделений по делам несовершеннолетних с другими подразделениями органов внутренних дел, государственными органами, учреждениями и ведомствами // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. 2024. С. 56–61.
9. Занина Т. М., Федотова О. А. Правовое регулирование деятельности подразделений по делам несовершеннолетних в области обеспечения прав и свобод несовершеннолетних // Вестник Белгородского юридического института МВД России имени И. Д. Путиллина. – 2024. – № 1. – С. 14–17. – URL: https://scinetwork.ru/articles/23499 (дата обращения: 14.03.2026).
10. Каждое пятое киберпреступление в РФ совершено подростками — статистика СКР // Интерфакс. URL: https://www.interfax-russia.ru/northwest/main/kazhdoe-pyatoe-kiberprestuplenie-v-rf-sovershenopodrostkami-statistika-skr (дата обращения: 14.03.2026).).
11. Правоохранительные органы России : учебник / Т. М. Авдонина, Е. Н. Асташкина, Е. В. Богатова [и др.] ; под. ред. Е. Н. Асташкиной ; Саратовская государственная юридическая академия. - Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. - 461 с. - ISBN 978-5-7924-1947-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2173427 (дата обращения: 14.03.2026)
12. Правоохранительные органы России : учебник / Т. М. Авдонина, Е. Н. Асташкина, Е. В. Богатова [и др.] ; под. ред. Е. Н. Асташкиной ; Саратовская государственная юридическая академия. - Саратов : Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024. - 461 с. - ISBN 978-5-7924-1947-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2173427 (дата обращения: 14.03.2026)
13. Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / отв. ред. Ю. А. Ляхов, Ю. Б. Чупилкин. — 2-е изд., пересм. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2025. — 432 с. — DOI 10.12737/1867575. - ISBN 978-5-00156-246-7. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2145074 (дата обращения: 14.03.2026)
14. Сосновская Ю. Н., Бондарь Е. О. К вопросу об административно-правовом статусе подразделений по делам несовершеннолетних как органа исполнительной власти // вестник всероссийского института повышения квалификации сотрудников министерства внутренних дел Российской Федерации. 2025. №. 3. С. 79-85. URL:https://vipkmvd.editorum.ru/ru/nauka/article/105290/view (дата обращения: 14.03.2026).
15. Хаметдинов Г.Ф. Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних в образовательных организациях: монография. — Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2024. — 144 с. — ISBN 978-5-93160-357-5.
16. Яшин В. Н. Особенности правового статуса подразделений по делам несовершеннолетних // Вестник Краснодарского университета МВД России. № 4 (26). 2024. С. 130–133 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-statusa-podrazdeleniy-po-delam-nesovershennoletnih?ysclid=mmqb8z7r3690972565 (дата обращения: 14.03.2026)