Курсовая работа по правоохранительным органам на тему Нормативно правовые регулирования назначения и выплаты пенсии за выслугу лет сотрудникам МВД

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОРМАТИВНО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ СОТРУДНИКАМ МВД
1.1. Понятие социального обеспечения сотрудников МВД

Современная государственная система социальной защиты населения, основанная на обязательности обеспечения граждан социально-значимыми услугами, сложилась в экономически развитых странах в первой половине XX в. Её основой выступает социальная деятельность государства, направленная на удовлетворение базовых человеческих потребностей.
Рассматривая составляющие социальной сферы, необходимо дополнение ее структуры такой составляющей, как социальное обеспечение. В условиях рынка, особенно остро встает вопрос социального обеспечения населения страны. Следует подчеркнуть, что для защиты определенного населения от возможных финансовых проблем только государство может гарантировать социальное обеспечение в существующих рыночных условиях. Она дает населению гарантированный минимум ресурсов, необходимых для существования и обеспечения достойного уровня жизни .
Социальная защита граждан является основополагающим направлением политики страны в результате того что реализация данного права способствует становлению личности, а также развитию самого государства. При этом само государство, воплощая в реальность социальную политику, предоставляет гражданам такие права как приобретение образования, получение медицинской помощи и так далее. Всевозможные программы направленные на улучшение жизни граждан чаще всего находят одобрение. Различные категории граждан, которым доступна социальная защита, довольно активно используют данное право. При этом само государство имеет определенный интерес в предоставлении социальной защиты гражданам в результате того что гарантия прав, а также свобод россиян это обязанность Российской Федерации.
Государство, разрешая основные задачи, а также проблемы в области социальной защиты россиян при помощи социальной политики, является гарантом предоставления социальной защиты, призвано поддерживать самые результативные отношения в вопросах доходов трудовой части россиян, а также нетрудоспособных граждан, разрабатывает комплекс условий, направленных на обеспечение здоровья граждан, на получение образования, а также разрешения проблем в жилищной сфере и так далее.
Социальная политика - это определенное направление единой политики Российской Федерации, относительно существующих отношений между всевозможными социальными категориями граждан, а также между социумом и гражданами, которые возникают в результате трансформации социальной структуры, увеличением благосостояния россиян, развитием качества жизнедеятельности, удовлетворением всевозможных потребностей, развитие образа жизнедеятельности граждан.
В литературных источниках можно найти несколько обоснований необходимости социальной защиты. И прежде всего это то, что социальная защита является основополагающим правом каждого человека. А также то, что именно социальной защите отводят определяющее значение в вопросах достижения самого объемного количества целей в сфере государственного развития и это прежде всего снижение объемов нищеты, развитие системы образования, а также здравоохранения, развитие вариантов жилищного строительства и так далее .
Социальная защита возникает как результат потребностей со стороны социума относительно возмещения пробелов, существующих в социальной организации, а также в производственной системе. И как итог можно сказать о том, что социальные гарантии - это комплекс обязательств, взятых на себя государством, которые нацелены на разрешение социальных проблем граждан и которые помогают устранить самые значимые проблемы неравенства, возникающие в обществе. При этом главная цель состоит в обеспечение достойного существования граждан.
Установление показателей качества жизнедеятельности является главным относительно определения основополагающих принципов, которые нацелены на развитие социальной политики государства и тут стоит обозначить:
- здоровье и продолжительность жизни населения;
- состояние сохранения семейных ценностей, уровень брачности и разводимости;
- общественно – культурная жизнь и приоритетная система ценностей;
- уровень материального благополучия населения и потребительская способность;
- политическая стабильность и безопасность;
- географическая среда;
- занятость и безработица;
- уровень политической свободы и система государственного устройства;
- гендерное равенство и дискриминация.
С развитием России как социального государства необходимость социальной защиты различных слоев населения стала не только декларацией, но и одной из важнейших составляющих государственного строительства. При этом среди множества категорий населения, социальная защита которых находится на контроле государственных деятелей, особое место занимают сотрудники МВД как люди готовые в любой момент выполнять задачи высокой сложности, поставленные перед ними государством. Особенно важно это сейчас, когда сотрудникам МВД приходится не только решать служебные задачи внутри российской территории, но и принимать участие в боевых действиях на территории других стран. Именно социальная защищенность сотрудников МВД может выступать лакмусовой бумажкой при показательной оценке вовлеченности российского государства в решение проблем своих граждан, поскольку именно сотрудники МВД являются теми представителями российского общества, профессиональная деятельность которых в наибольшей степени связана с риском для жизни и здоровья.
Понятие «социальная защита сотрудники МВД» официально закреплено в действующем российском законодательстве.
Согласно нормам Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» социальная защита сотрудников МВД представляет собой систему мер их материальной поддержки и медицинского обеспечения. Составляющими указанной системы мер являются:
- охрана жизни и здоровья;
- пенсионное обеспечение;
- жилищное обеспечение;
- страховое обеспечение;
- различные виды денежных выплат и пособий (компенсаций);
- иное льготное обслуживание.
При этом, деятельность по социальной защите военнослужащих опирается на остаточную нормативно-правовую базу, которую составляют Основной закон Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (всего – более 50 нормативных актов). Ведущее место в их кругу занимают Конституция РФ и Федеральный закон «О статусе военнослужащих».
Так, в соответствии со статьей 7 Конституции РФ, военнослужащие как граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение, в том числе получение социальных услуг в социальных службах, выплату установленных государством пенсий, пособий, действие в отношении них иных гарантий социальной защиты. Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен правовой статус сотрудников МВД, в соответствии с которым законодательно закреплен ряд прав, свобод и обязанностей сотрудников МВД, а также льготы, компенсирующие запреты и ограничения, действующие в отношении них .
Осуществление социальной защиты сотрудников МВД возложено на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и органы управления МВД. Данная деятельность направлена на совершенствование механизмов и институтов социальной защиты сотрудников МВД, а также создание условий для поднятия престижа и роли службы в МВД в глазах граждан. Другими значимыми нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность по социальной защите сотрудников МВД, являются федеральные законы.
Следовательно, нормативно-правовая база социальной защиты сотрудников МВД нацелена на повышение их социальной защищенности и социального статуса.
Все нормативно-правовые акты позволили сформировать механизм социальной защиты сотрудников МВД, основными элементами которого выступают:
- обязанность должностных лиц в данной сфере;
- юридическая ответственность органов государственной и муниципальной власти и должностных лиц за нарушение прав сотрудников МВД;
- порядок и правила предоставления сотрудникам МВД и их семьям компенсаций и льгот;
- бюджетное финансирование социальной защиты сотрудников МВД.
Вопросу социальной защиты сотрудников МВД в современной научной литературе посвящено некоторое количество публикаций. Например, А.В. Гарбар, обращаясь к данной тематике, анализирует современное состояние социальной защиты сотрудников МВД, дает характеристику основных направлений реформирования системы материального обеспечения сотрудников МВД. В свою очередь, И.В. Дементьева, изучая проблемы социального защиты сотрудников МВД, сосредотачивает внимание на вопросах обеспечения гарантий на соблюдение основных прав и льгот, предоставленных сотрудникам МВД, как в период службы, так и после увольнения с нее. В.М. Корякин, обращаясь к вопросу социального обеспечения участников сотрудников МВД, дает оценку действующему законодательству о социальной защите сотрудников МВД и их семей, обосновывает предложения по развитию законодательства. О.П. Сайнецкий, изучая содержание правового регулирования социального обеспечения сотрудников МВД, предлагает некоторые пути совершенствования правового регулирования социального обеспечения сотрудников МВД, исходя из эффективности предусмотренных для этого норм. О.Е. Тарасова и А.А. Швабауэр, обращаясь к этой же тематике, изучают правовое регулирование социально-правовой защиты сотрудников МВД с позиции эволюции государственно-правовых систем. О.В. Кирьянова, анализируя проблемы правового регулирования социальной защиты сотрудников МВД, особое внимание уделяет характеристике самого понятия социальной защиты и элементов ее механизма с учетом современного состояния развития МВД, обусловленного проведением реформы МВД .
Таким образом, анализ материалов исследования позволяет сделать ряд важных выводов в отношении удовлетворенности сотрудников МВД социальной защитой, предоставляемыми гарантиями. Ситуация по основным социальным гарантиям сотрудников МВД постепенно начинает меняться в лучшую сторону. В частности, это касается жилищного обеспечения. Сегодня еще присутствуют проблемы в отношении денежного обеспечения сотрудников МВД, однако также отмечаются положительные сдвиги в этом направлении с момента реализации кардинальной реформы МВД. Еще одна достаточно важная проблема – обучение и повышение квалификации сотрудников МВД. Необходимо повышение их заинтересованности в обладании современными знаниями в профессиональной области.


1.2 Анализ положения сотрудников МВД в современном обществе

Сотрудники МВД обладают определенным уровнем образования, заработной платы, престижем и социальной защищенностью. Эти критерии являются признаками, по которым сотрудников МВД в стратификационной системе можно отнести к слою, выше, чем бедные.