Курсовая работа по финансам и кредиту на тему Перспективы развития форм государственной финансовой поддержки малого бизнеса

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА
1.1. Сущность и роль малого бизнеса в экономике Российской Федерации

Малое предпринимательство представляет собой неотъемлемый элемент современной рыночной экономики, играющий ключевую роль в обеспечении ее устойчивости, динамичности и социальной ориентированности. В экономической теории и хозяйственной практике малый бизнес рассматривается как совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих в качестве особой формы организации экономической деятельности. Сущность малого бизнеса раскрывается через его способность оперативно реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, заполнять ниши, не охваченные крупным производством, обеспечивать реализацию предпринимательской инициативы широких слоев населения [9, с. 45].
В Российской Федерации критерии отнесения хозяйствующих субъектов к категории малого предпринимательства законодательно закреплены в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ. В соответствии с действующей редакцией закона, к субъектам малого предпринимательства относятся хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие определенным условиям. Основными критериями выступают среднесписочная численность работников (до 100 человек для малых предприятий, при этом среди них выделяются микропредприятия с численностью до 15 человек) и предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности (для малых предприятий – 800 млн рублей, для микропредприятий – 120 млн рублей) [1].
Значение малого бизнеса для национальной экономики трудно переоценить. В развитых странах на долю малых и средних предприятий приходится до 60-70% валового внутреннего продукта и около 50-60% занятого населения. В Российской Федерации эти показатели существенно ниже, однако наблюдается устойчивая тенденция к росту роли малого предпринимательства в экономическом развитии. Малый бизнес выполняет ряд важнейших функций, среди которых следует выделить экономическую, социальную, инновационную и институциональную [11, с. 1322].
Экономическая функция малого предпринимательства проявляется в создании конкурентной среды, которая является необходимым условием эффективного функционирования рыночного механизма. Малые предприятия, обладая высокой маневренностью и гибкостью, способны быстро заполнять рыночные ниши, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, способствовать насыщению рынка товарами и услугами. Кроме того, малый бизнес содействует более полному использованию местных сырьевых ресурсов, создает дополнительные стимулы для развития территорий, способствует диверсификации экономики [18, с. 12].
Социальная функция малого предпринимательства заключается в создании новых рабочих мест, что особенно актуально в условиях экономической нестабильности и структурной перестройки экономики. Малый бизнес обеспечивает занятость значительной части экономически активного населения, способствует формированию среднего класса, который выступает гарантом социальной стабильности и политической устойчивости общества. Важно отметить, что малые предприятия часто предоставляют рабочие места социально уязвимым категориям населения – молодежи без опыта работы, пенсионерам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, что усиливает их социальную значимость [14, с. 49].
Инновационная функция малого предпринимательства связана с его способностью генерировать и внедрять новые идеи, технологии, продукты. Малые предприятия традиционно выступают лидерами в создании инноваций, особенно в сферах, требующих творческого подхода и нестандартных решений. Исторически сложилось, что многие значимые изобретения и технологические прорывы были осуществлены именно малыми фирмами. Это объясняется более гибкой структурой управления, меньшей бюрократизацией, возможностью быстрой апробации новых идей и оперативного внесения корректив в производственный процесс [23, с. 156].
Анализ динамики развития малого предпринимательства в Российской Федерации за последние годы позволяет выявить ряд устойчивых тенденций. Согласно данным Федеральной налоговой службы, по состоянию на начало 2025 года в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано более 6,5 млн субъектов, включая около 5,9 млн микропредприятий, 450 тыс. малых предприятий и порядка 150 тыс. средних предприятий. Общая численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства превышает 18 млн человек, что составляет около 25% от общего числа занятых в экономике [32].
Вклад малого бизнеса в валовой внутренний продукт России по итогам 2024 года оценивался примерно в 22-23%, что существенно ниже показателей развитых стран, но демонстрирует устойчивую положительную динамику. В последние годы наблюдается рост доли малых предприятий в таких сферах, как торговля, услуги, строительство, информационные технологии. При этом сохраняется проблема недостаточного присутствия малого бизнеса в обрабатывающих производствах, наукоемких и высокотехнологичных отраслях [24, с. 291].
Важной характеристикой современного этапа развития малого предпринимательства в России является его высокая зависимость от внешних факторов, включая макроэкономическую ситуацию, уровень инфляции, доступность кредитных ресурсов, налоговую нагрузку. Пандемия коронавируса, а затем беспрецедентное санкционное давление, начавшееся в 2022 году, стали серьезным испытанием для российского малого бизнеса. Многие предприятия столкнулись с сокращением спроса, нарушением логистических цепочек, ростом издержек, проблемами с импортным оборудованием и комплектующими [12, с. 22].
Таким образом, малое предпринимательство представляет собой важнейший сектор экономики, выполняющий многообразные экономические и социальные функции. Несмотря на наличие значительного потенциала развития, малый бизнес в России сталкивается с серьезными проблемами, среди которых особое место занимает ограниченность доступа к финансовым ресурсам. Это обусловливает необходимость разработки и реализации эффективной системы государственной финансовой поддержки, направленной на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства и повышение его вклада в социально-экономическое развитие страны.

1.2. Понятие и виды государственной финансовой поддержки малого предпринимательства

Государственная финансовая поддержка малого предпринимательства представляет собой систему экономических отношений, возникающих между государством и субъектами малого бизнеса по поводу предоставления финансовых ресурсов на определенных условиях с целью стимулирования их развития, повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого функционирования. В широком смысле финансовая поддержка охватывает совокупность мер и механизмов, посредством которых государство участвует в формировании и распределении финансовых ресурсов малых предприятий, создавая благоприятные условия для их деятельности [21, с. 68].
Сущность государственной финансовой поддержки раскрывается через ее основные цели и задачи. К числу приоритетных целей относятся обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых предприятий, стимулирование инвестиционной активности, поддержка приоритетных направлений развития (инновационная деятельность, импортозамещение, экспорт), создание условий для устойчивого роста и повышения конкурентоспособности малого бизнеса. Задачи финансовой поддержки дифференцируются в зависимости от конкретных форм и инструментов, но в целом сводятся к компенсации недостатка собственных финансовых ресурсов малых предприятий и их ограниченного доступа к рыночным источникам финансирования [25, с. 61].
Классификация форм и видов государственной финансовой поддержки малого предпринимательства может быть проведена по различным основаниям. В зависимости от характера воздействия на хозяйственную деятельность выделяют прямые и косвенные формы поддержки. Прямые формы предполагают непосредственное предоставление финансовых ресурсов субъектам малого бизнеса в виде субсидий, грантов, бюджетных инвестиций, льготных кредитов. Косвенные формы создают благоприятные условия для привлечения финансирования из внешних источников и включают налоговые льготы, государственные гарантии и поручительства, развитие инфраструктуры поддержки [29, с. 217].
По уровням финансирования различают федеральную, региональную и муниципальную поддержку. Федеральная поддержка реализуется через механизмы федеральных целевых программ, деятельность институтов развития (Корпорация МСП, Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства), субсидирование процентных ставок по кредитам. Региональная поддержка осуществляется органами государственной власти субъектов РФ в рамках региональных программ развития малого предпринимательства, создания региональных гарантийных организаций, микрофинансовых институтов. Муниципальная поддержка реализуется на уровне местного самоуправления через предоставление льгот по местным налогам, содействие в аренде муниципального имущества, софинансирование проектов [18, с. 16].
По направлениям использования выделяют инвестиционную поддержку, направленную на финансирование капитальных вложений, приобретение оборудования, модернизацию производства, и поддержку текущей деятельности, связанную с пополнением оборотных средств, финансированием текущих расходов. Особую категорию составляет инновационная поддержка, ориентированная на стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности, внедрение новых технологий [20, с. 55].
Основными формами государственной финансовой поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации выступают субсидии, гранты, льготное кредитование, гарантийная поддержка, микрозаймы, налоговые льготы.
Таким образом, государственная финансовая поддержка малого предпринимательства представляет собой комплексную систему, включающую разнообразные формы и инструменты воздействия. Выбор конкретных форм поддержки зависит от целей государственной политики, категории получателей, стадии развития бизнеса, отраслевой принадлежности и других факторов. Эффективность системы финансовой поддержки определяется тем, насколько полно используемые инструменты соответствуют потребностям малого бизнеса и способствуют достижению целей его развития.

1.3. Нормативно-правовое регулирование государственной поддержки малого бизнеса в России

Нормативно-правовое регулирование государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, включающую законодательные акты федерального уровня, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, а также региональное законодательство и муниципальные правовые акты. Формирование современной правовой базы поддержки малого бизнеса происходило на протяжении нескольких десятилетий и продолжает развиваться с учетом актуальных вызовов и задач социально-экономического развития [28, с. 216].