Фрагмент для ознакомления
2
Трансформация полномочий органов внутренних дел в условиях военного положения представляет собой важный элемент обеспечения национальной безопасности и устойчивости государства. Введение военного положения влечет значительные изменения в функционировании правоохранительных органов, что обусловлено повышением рисков и угроз, связанных с внешними факторами. Рассмотрим подробнее отдельные направления изменений, происходящих в структуре и компетенции органов внутренних дел.
Одним из первых шагов, предпринимаемых в условиях военного положения, является существенное усиление полномочий органов внутренних дел в части обеспечения общественного порядка. Наряду с традиционными функциями борьбы с преступлениями и нарушениями правопорядка, сотрудники полиции начинают исполнять задачи, связанные с контролем массовых скоплений людей, проведением проверок паспортно-визовых документов, отслеживанием потенциально опасной активности и организацией пропускного режима. Особенно пристальному вниманию подвергаются лица, подозреваемые в связях с иностранными спецслужбами или экстремистскими организациями.
Значительное влияние оказывает переход органов внутренних дел к интенсивной борьбе с терроризмом. Появляются новые подразделения, специализированные на профилактике и расследовании террористических актов, разработке методов обнаружения взрывчатых веществ и оружия массового поражения. Полиция тесно сотрудничает с ФСБ, Минобороны и другими компетентными органами, создавая совместные команды быстрого реагирования, оснащённые современной техникой и подготовленными специалистами. Дополнительные силы привлекаются для мониторинга ситуации в местах скопления людей, аэропортов, вокзалов и крупных промышленных объектов.
Органы внутренних дел становятся важнейшим звеном в процессе организации эвакуации населения из районов, находящихся под непосредственным воздействием военных действий или угрожаемых зон. Им поручается разработка маршрутов движения, подготовка убежищ и пунктов сбора беженцев, распределение транспортных средств и оказание необходимой информационной поддержки населению. Руководители подразделений несут персональную ответственность за качество и скорость выполнения эвакуационных процедур, постоянно обновляют планы мероприятий и поддерживают связь с региональными властями и командованием Вооруженных Сил.
В условиях военного положения возрастает нагрузка на полицию по охране жизненно важных объектов экономики и инфраструктуры. Помимо традиционных объектов вроде электростанций, водопроводов и железных дорог, к числу особо охраняемых объектов добавляется транспортная инфраструктура, предприятия оборонной промышленности, государственные учреждения и жилые массивы вблизи военных частей. Патрулирование усиливается, создаются мобильные отряды быстрого реагирования, оборудуются стационарные посты наблюдения и технические средства слежения.
Изменяется сама система дежурств и несения службы полицейскими подразделениями. Персонал переводится на круглосуточный график работы, отменяются отпуска и командировки, проводятся дополнительные тренировки и учения. Увеличение числа выездов на происшествия и проверка мест проживания мигрантов требуют повышения квалификации сотрудников, регулярной отработки тактико-технических навыков и знания алгоритмов действий в нестандартных ситуациях.
В отличие от мирного времени, в условиях военного положения полиция часто участвует в операциях по нейтрализации преступников и боевиков. Такие задания выполняются специальными отрядами и группами захвата, обладающими специализированным оружием и экипировкой. Здесь важна согласованность действий и высокий уровень профессиональной подготовки полицейских, способных быстро оценивать обстановку и принимать правильные решения.
Огромное внимание уделяется контролю над информационным пространством. В период военного положения органы внутренних дел ведут активную работу по противодействию фальшивкам, пропаганде и другим видам манипуляций сознанием граждан. Выявляются и пресекаются факты распространения ложной информации, ведутся переговоры с владельцами СМИ и операторов связи, пресекаются попытки вмешательства в функционирование государственных систем связи и передачи данных.
Отдельное направление связано с тесным сотрудничеством органов внутренних дел с другими структурами государственной власти, такими как Минобороны, Минюст, МИД, Роспотребнадзор и другие ведомства. Регулярно проходят межведомственные совещания, разрабатываются совместные программы действий, проводится обмен разведывательной информацией и координация оперативных мероприятий.
Параллельно с увеличением количества работников и расширением круга задач, происходят качественные изменения в техническом оснащении полиции. Современные технологии, беспилотные аппараты, комплексы видеонаблюдения, автоматизированные базы данных и специальное оружие значительно повышают эффективность работы органов внутренних дел. Параллельно идёт обновление парка автомобилей, внедрение новейших образцов техники и оборудования.
В условиях режима военного положения основные силы и средства органов внутренних дел должны быть сосредоточены в следующих секторах:
– поддержание особого режима въезда и выезда из Российской Федерации, а также ограничения на обращение через ее территорию;
– защита важных государственных структур, структур, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирования транспорта, связи и связи, энергетических структур, а также структур, представляющих большую опасность для жизни людей, здоровья и окружающей среды;
– пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований, террористической и диверсионной деятельности;
– поддержание общественного порядка и обеспечение общественной безопасности ;
– участие в спасении и эвакуации населения, аварийно-спасательных и других неотложных работах, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
– выполнение оперативно-служебных и служебно-боевых задач в состоянии военного положения в соответствии с федеральным законом;
– организация взаимодействия с воинскими частями, другими воинскими частями, органами государственной власти и местного самоуправления.
Каждая из этих областей включает в себя целый ряд мер безопасности, которые дополняют как существующие полномочия управлений внутренних дел в целом, так и полиции в частности, и которые могут принципиально поставить новые задачи, которые в первую очередь требуют надлежащего административного и правового регулирования. Эти нерешенные области включают следующее. Осуществить ряд мер по предотвращению пребывания граждан на улице или в любом другом общественном месте в любое время (комендантский час). Это направление предполагает реализацию мер по обеспечению общественного порядка и безопасности на улицах и в других общественных местах в городах и других населенных пунктах.
По нашему мнению, используя средства массовой информации, необходимо информировать общественность о запрете гражданам находиться на улицах и в общественных местах ночью. Учитывая опыт установления административной ответственности в некоторых субъектах Российской Федерации, под «ночной» обычно понимается временной интервал, который длится с 23 до 7 часов утра.
Так, например, ст. 10.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные преступления», который устанавливает ответственность за нарушение спокойствия и спокойствия граждан в ночное время, устанавливает временной интервал с 11 часов вечера до 7 часов утра по местному времени. Этот же период признан «ночным» и Московским законом от 12 июля 2002 г. 42 «О соблюдении гражданами мира и ночного молчания в городе Москве».
Фрагмент для ознакомления
3
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 №1-ФЗ). М.: Проспект. 2022. № 64 с.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 04.03.2022) // СПС Консультант плюс
3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // СПС Консультант плюс
4. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О полиции» // СПС Консультант плюс
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022, с изм. от 19.04.2022) // СПС Консультант плюс
6. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СПС Консультант плюс
7. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // СПС Консультант плюс
Монографии, брошюры, статьи, выступления
8. Зуев Б. Р., Пашкова Е. Н. О некоторых вопросах применения мер административного пресечения // Модернизация государства и права России в XX-XXI вв.: исторический опыт и современные проблемы: материалы межвузовской заочной научной конференции. – Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2006. 700 с.
9. Старостин С.А. Чрезвычайное положение. М.: Проспект, 2019. 120 с.
Периодические издания
10. Веретенников Н.Н. Развитие института административной ответственности в условиях особых правовых режимов: вопросы судебного контроля // Вопросы российского и международного права. – 2016. – № 8. – С. 147–156.
11. Княжев В. Б., Майдыков А. Ф. О стратегии деятельности органов внутренних дел МВД России в условиях новых угроз национальной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2016. № 1 (37). С. 14-30.
12. Керамова С.Н., Тагирова А.Р. Проблемы правового регулирования режимов чрезвычайного и военного положения в России // Вестн. Дагестанского гос. ун-та. Сер. 2: Общественные науки. 2017. Т. 32. № 1. С. 43-49.
13. Морозов В.А., Федулов Б.А., Чернов Ю.Н. Государственно-правовые аспекты формирования личностно-профессионального отношения сотрудника полиции // Алтайский юридический вестник. 2016. № 2 (14). С. 45-48
14. Майдыков А. Ф., Майдыков А. А. Актуальные вопросы организации взаимодействия территориальных органов МВД России с подразделениями (органами) войск национальной гвардии Российской Федерации в особых условиях // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 1 (41). С.30-45
15. Фадеева И.В. Особенности функционирования органов государственной власти в условиях режима военного положения // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 22 (64). С. 60.