Курсовая работа по гражданскому процессу на тему Примирительные процедуры в гражданском процессе: историко-правовой аспект и перспективы развития

Глава 1. Институт примирительных процедур в гражданском процессе

1.1. История становления и развития института примирительных процедур в России

История становления примирительных процедур имеет многовековую историю, изучение которой будет важным фактором для их понимания.
Примирительные процедуры имеют свое начало вместе с появлением первых организованных общин. Создавались они как для сохранения мира и порядка внутри коллектива, так и для развития не только материальных, но и духовных ценностей .
Корни современных примирительных процедур уходят в римское право, которые через страны континентальной Европы добрались и до России.
Впервые в российской истории институт мирового соглашения нашел свое отражение в Новгородской берестяной грамоте (13 век). В ней содержится мировая сделка, которая была заключена между автором письма и его адресатом и обязывает адресата соблюдать ее. В ней содержатся такие слова, как «урядиться» и «смолвити», которые означают, что мировое соглашение было составлено при свидетелях.
Новатором в практике применения примирительных процедур была Новгородская республика, где имела место быть целая выстроенная процедура под названием «мировой ряд». Смысл ее был в том, что спорящие лица обращались за помощью к «рядцам» (примирительным посредникам), с задачей разрешения спора путем заключения соглашения, которое устраивало бы обе стороны. Нельзя не отметить то, что в общем смысле вышеуказанный процесс похож на настоящий аналог медиации.
Интересным и важным историческим фактом является то, что мировое соглашение в начале своего развития применялось не только в уголовном и гражданском производстве, но в административном .
Важное историческое событие для примирительных процедур в Российском законодательстве произошло в 1775 г., когда примирение получило официальное законодательное закрепление в виде совестного суда. По инициативе Екатерины II, данный правовой институт создавался для дополнительной защиты гражданских прав по отдельным категориям дел (например, с участием невменяемых или же малолетних обвиняемых), который подчеркивал естественные права всех категорий граждан.
Но, несмотря на вышесказанное данный суд не смог надолго ужиться в системе отечественного законодательства по двум причинам:
1) решение совестного суда в имущественных спорах не имело законной силы, а судьи не имели право принудительно исполнять решение, что приводило к тому, что его исполнение зависело лишь от пожелания участников процесса. В итоге если иск оставался без удовлетворения в совестном суде, он все также передавался в суд общей юрисдикции;
2) несостоятельность на местах. Известен случай в Уфе, где местный совестный суд за 12 лет работы не рассмотрел и 12 дел, так как камердинер судьи просто не принимал заявления граждан, что показывает тенденцию того времени на отторжение негосударственных форм правосудия. Но все равно утверждение совестного суда стало важным толчком для развития примирительных процедур в нашей стране .
Более значимую юридическую силу примирительные процедуры получили в 1864г. с утверждением «Устава гражданского судопроизводства», который является первым отечественным Гражданским процессуальным кодексом. Согласно вышеуказанному нормативно правовому акту посредники, в первую очередь, имели цель урегулирования спора, после этого, в случае неудачи, выносили свое решение по существу дела.
Важными новеллами «Устава гражданского судопроизводства» стало то, что если стороны обратились к процедуре посредничества, то суд давал им право выбрать из числа судей 1 или 2 примирителей ( если же они не могли выбрать самостоятельно, то суд сам назначал их), а также то, что примирители, предварительно выслушав обе стороны, должны были предоставить им законы на основании которых дело может быть решено, а уже позже объявлял им свои суждения о том, как можно разрешить данный спор по взаимному согласию сторон.
Ст. 1359 «Устава гражданского судопроизводства» содержала в себе три формы мировых сделок, а именно :
1) осуществление записи, которая заверялась мировым судьей либо нотариусом;
2) подача мирового прошения, которое подписывается обеими сторонами конфликта;
3) составление во время производства по делу мирового протокола.
Однако все три формы имели однообразные юридические последствия. Ключевым отличием мировых судей того времени от совестных судов является то, что согласно ст. 1366 «Устава гражданского судопроизводства» дело, решение по делу, которое закончилось мировым соглашением, является окончательным и подлежит обязательному выполнению .
Также стоит сказать, что нормы обычного права в примирительных процедурах, также имели свое существование на тот момент. Так, у кочевых народов Северного Кавказа существовал суд старейшин – аналог посреднического суда. Он представлял из себя родовой суд, задачей которого было, также, разрешение конфликтов и споров. Его решение имело силу, лишь в том случае, если обе обратившиеся стороны соглашались с ним. Нельзя не отметить, что обычное право у народов Северного Кавказа сохранилось и до сих пор. Например, с учетом почета и уважения традиций у кабардинцев, все внутрисемейные имущественные споры решаются с помощью правовых обычаев, которые установлены у кабардинцев, а не в судебном порядке.
Следующим знаменательным нормативно-правовым актом для примирительных процедур в нашей стране стал Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964г., который более подробно и тщательно регламентировал примирительные процедуры. Так, согласно, ст. 165 ГПК РСФСР впервые самостоятельным основанием прекращения судом производства по делу стало мировое соглашение .
Также, на законодательном уровне закреплялась возможность мирового разрешения конфликта на разных стадиях гражданского процесса. Но, стоит сказать о том, что на тот момент закон не побеждал суд обязывать стороны к мировому соглашению, а лишь говорил о разъяснении такого варианта решения конфликта и последующем контроле законности соглашения .
Гражданско-правовой кодекс 1964г. имел юридическую силу до 1 февраля 2003г, когда был принят ныне действующий Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
В конце хотелось бы сказать, что примирительные процедур в нашей стране имеют долгую и богатую историю развития и становления и в данный момент находят свое отражение не только в российском законодательстве, но и в судебной практике.

1.2. Понятие примирительных процедур в гражданском процессе

Прежде всего следует рассмотреть сущность примирения в судопроизводстве. Его цель — создание условий для заключения сторонами мирового соглашения, при этом стороны должны стремиться к урегулированию спора под контролем суда. Примирительное производство ограничивается функцией создания ситуации, позволяющей достичь соглашения, что обеспечивает защиту субъективных прав сторон.
Примирение включает реализацию материальной гражданско-правовой нормы, предполагающей обязанность сторон определённого поведения, будь то подтверждение или формирование правоотношения. В судебной практике примирительные производства служат для мирного урегулирования гражданских дел, могут предшествовать или не предшествовать основному процессу и являются самостоятельными.
Эта функция характеризуется как:
а) постоянное институционализированное средство разрешения гражданско-правовых конфликтов, не являющееся частью процесса;
б) предметом которого являются дела, допустимые для заключения мирового соглашения;
в) соглашение достигается только по инициативе сторон, при участии и контроле суда;
г) охрана суда направлена исключительно на мирное урегулирование спора.
В современной науке ещё нет целостной системы знаний о примирительных процедурах; формируется лишь понятийно-категориальный аппарат и элементы системы, существуют различные попытки определения «примирительных процедур».
По мнению К.С. Ротовой, «примирительные процедуры — это часть гражданского процесса, заключающаяся в мерах суда по примирению сторон» , а С.А. Шибанова считает, что их основная задача — прекращение дела по обоюдному согласию участников под контролем суда . Общим в этих взглядах является отделение примирительных процедур от процесса рассмотрения и решения гражданских дел. Понимание мирового соглашения как примирительной процедуры или новые обязанности суда ситуацию не изменяет.
Анализ литературы показывает, что процедуры примирения — это действия участников и суда, урегулированные гражданским процессуальным законодательством, направленные на мирное разрешение спора, прекращение производства по делу и достижение целей гражданского судопроизводства: укрепление законности, предупреждение правонарушений, формирование уважения к закону и суду.
Примирительные процедуры характеризуются последовательностью действий участников, совершаемых в пределах их прав и обязанностей, которые формируют правоотношения по урегулированию спора. Цель этих процедур — сознательное и целенаправленное мирное разрешение спора, уже находящегося на рассмотрении суда, что является их ключевой особенностью.
В примирительных правоотношениях властный характер суда не является решающим: на первый план выходят равенство сторон, свобода выбора процедур и распорядительные права участников, что проявляется в преобладании диспозитивных принципов. Субъектный состав таких процедур сложен: суд не всегда является главным участником, иногда привлекаются третьи лица для урегулирования спора .
Деятельность суда и сторон подчинена гражданской процессуальной форме лишь частично: процедуры примирения проходят менее формализованно, с большей свободой участников, но в рамках последовательности и сроков, установленных законом. Урегулирование спора — основная цель, отражающая взаимосвязь общественных отношений.
Инициатива, ход и исход процедуры остаются за сторонами; роль суда ограничена контролем при достижении мирового соглашения. Полное добровольное примирение предполагает, что заявитель сам ходатайствует о соглашении «в присутствии суда», а ответчик не обязан участвовать или соглашаться.
Для глубокого анализа примирительных процедур необходима их систематизация, которая позволяет на основе группирования понять их природу и сущность. В цивилистической доктрине существуют различные классификации процедур.
По источнику закрепления они делятся на нормативные (материальные или процессуальные) и ненормативные. По основанию использования — на добровольные (по воле сторон) и обязательные (законом). По субъектному составу — с участием только сторон, с третьими лицами или осуществляемые судом. По правовым последствиям — приводящие или не приводящие к юридическим последствиям.