механизмы правового регулирования

Введение
Вопрос о существовании единого общепризнанного определения механизма правового регулирования в настоящее время является открытым. Это обусловлено недостаточной изученностью механизма правового регулирования и его структурных элементов. К проблеме механизма правового регулирования отечественная юридическая наука проявляет повышенный интерес с 1960-х гг. Одним из первых ученых-юристов, исследовавших проблемы механизма правового регулирования и его элементов, был Н.Г. Александров, который выдвинул идею воздействия права на общественную жизнь.
В последующем она получила развитие благодаря трудам С.С. Алексеева, А.В. Малько и Т.Н. Радько, внесших неоценимый вклад в развитие учения о механизме правового регулирования.

1. Правовое регулирование в обществе (понятие, различие подходов)

Особое значение в вопросах исследования механизма правового регулирования отводится инструментальному подходу, поскольку рассматриваемый механизм охватывает комплекс средств и юридический инструментарий, функционирующие на всех стадиях процесса правового регулирования. Так, по мнению С.С. Алексеева, в рамках инструментального подхода «под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения». К.Ю. Борзенкова и Е.А. Коршикова считают, что механизм правового
2

регулирования – это система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути к удовлетворению интересов субъектов права. К признакам данного механизма они относят цель, результативность и средства достижения цели механизма правового регулирования . О.В. Беляева рассматривает механизм правового регулирования через призму создания норм права, разнообразных нормативных правовых актов, но без включения в него стадии реализации права .
Как известно, в любой сфере деятельности необходимо правовое обеспечение общественных отношений, возникающих между ее участниками, и достижение данного условия возможно только благодаря разработанной в данной области концепции правового регулирования. Только при достижении данного условия можно говорить о гармонии и логичности изложенного материала в системе законодательных норм рассматриваемых отношений, в противном случае субъекты данных отношений в решении правовых вопросов будут сталкиваться с противоречиями, которые порождены несоответствием законодательных норм в той или иной сфере деятельности.
Особый интерес в данной ситуации вызывают экономические отношения. Связано это с тем, что хозяйственная жизнь общества за последние годы претерпела значительный изменения, что потребовало преобразований в законодательной сфере, которые не всегда соответствовали существующим реалиям из-за их слабой проработанности .
Тем не менее, нельзя не отметить, что наличие определённой концепции в иных сферах жизни помогло избежать всякого рода субъективизма, политической конъюнктуры, произвола и иных негативных факторов, оказывающих подчас весьма серьёзное влияние на нормотворческую деятельность, что во многих случаях имеет место в настоящее время. Данное обстоятельство очередной раз доказывает необходимость разработки концепции правового регулирования соответствующих общественных отношений .
2. Основные элементы механизма правового регулирования

Несмотря на многообразие и оригинальность подходов к определению понятия «механизм правового регулирования» ученые-юристы едины в том, что он характеризует взятый в единстве и взаимодействии всех его элементов комплекс средств правового воздействия на общественные отношения с целью их упорядочения. При этом расхождения во мнениях среди ученых касаются, в частности, определения количества и состава элементов механизма правового регулирования.
Большинство правоведов рассматривают элементы механизма правового регулирования в контексте стадий правового регулирования, поскольку именно конкретной стадией обусловлено применение тех или иных юридических средств, посредством которых обеспечивается функционирование механизма правового регулирования. В соответствии со стадиями правового регулирования И.О. Марзоева выделяет в механизме правового регулирования следующие элементы: 1) юридические нормы; 2) правовые отношения; 3) акты реализации прав и обязанностей; 4) акты применения права (факультативный элемент). Данная точка зрения поддерживается большинством ученых, однако не является единственной .
Несмотря на то, что общественные отношения регулируются на трех уровнях государственного управления, а именно на федеральном, на уровне субъектов РФ и на уровне местного самоуправления, тем не менее об интеграции данного механизма регулирования говорить еще
3

достаточно рано. Основным недостатком в данной ситуации можно обозначит отсутствие социального эффекта.



3. Основные направления совершенствования механизма правового регулирования

Наиболее важной проблемой в рамках юридической науки можно назвать можно назвать проблему правового регулирования с учетом правомерного поведения. В качестве особенности правового регулирования на современном этапе можно указать то, что в данный состав входят самые существенные элементы «правовой материи» – нормы права, действие права в демократическом обществе, сам процесс правового регулирования поведения людей, его механизм, правомерное поведение как цель государства и результат правового регулирования.
В этой связи, исходным элементом в данной ситуации можно назвать действие права в обществе, при этом, речь идет о действии в широком смысле данного слова. Исходным элементом в этой теории выступает действие права в обществе, причем действие в широком смысле этого слова. В данной ситуации, имеется ввиду социальное действие права, его норм, которые выступают в качестве регулятора общественных отношений с целью достижения желаемых задач демократического общества и правомерного поведения каждого гражданина, человека .
Заметим, в историческом плане правовое регулирование вообще возникло как индивидуализированное регулирование общественных отношений, т.е. генетически индивидуальное правовое регулирование первично по отношению к нормативному правовому регулированию. И оно не столь примитивно, как полагают те, которые склонны, переоценивая одно и недооценивая другое, неимоверно возвышать нормативное начало в праве и необоснованно принижать ненормативное начало в нем.
Если применительно к праву главное достоинство нормативности в его всеохватной общеобязательности, то основное преимущество ненормативности в его индивидуализированности, предельной конкретности. Еще вопрос, что важнее и труднее – предложить эскизное, типовое, модельное, нормативное решение определенной правовой задачи или найти разумное (справедливое, правозаконное, мотивированное, обоснованное, целесообразное) решение такой же задачи, не упустив из виду ничего, что важно и что относится к соответствующему конкретному юридическому делу – столь конкретному, что дальше уже некуда.





4


Заключение

Механизм правового регулирования выражает деятельную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. При этом правовое регулирование представляет собой процесс, распадающийся на стадии, на каждой из которых работают особые юридические средства, в совокупности составляющие механизм правового регулирования.
В целом большинство правоведов выделяют три основных элемента механизма правового регулирования: юридические нормы, правовые отношения, акты реализации прав и обязанностей. В общем виде правовое регулирование включает в себя следующие стадии: издание нормы права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений); возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей; реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в фактическом поведении участников общественного отношения; применение права. В соответствии с перечисленными стадиями правового регулирования необходимо выделить следующие основные элементы его механизма: норма права; правоотношение; акты реализации прав и обязанностей; акты применения права.
Акты применения права следует рассматривать не как факультативный, а как основной элемент механизма правового регулирования, поскольку стадия применения права обеспечивает реализацию охранительной функции права и является основной, например, для административно-правового и уголовно-правового регулирования.