Пути повышения эффективности разработки и принятия управленческих решений в органах власти

ВВЕДЕНИЕ

Важность проблем, связанных с принятием решения, привлекает внимание обширного круга ученых и практических работников. Принятие решений – это систематический процесс. Важность этой темы обусловлена тем, что принятие решений - это неотъемлемая часть процесса управления, то есть той серединой, вокруг которой крутится жизнь всей организации.
Большой опыт принятия решений сводился только к интуитивному полаганию руководителя на свой, накопленный, опыт. Но все же, ответственность за принятия решений очень велика, потому что от индивидуального решения в организации может зависеть судьба самой организации и отдельных ее членов. По этой причине, руководитель в сегодняшнем сложном и быстро меняющемся мире не может принимать необдуманных решений. Менеджер или управленец, принимающей разнообразные решения, должен сочетать в себе определенные качества: глубокие познания в профессии, искусство анализировать ситуацию, приемы и методы принятия решений, навыки работы с людьми.
Целью работы является анализ путей повышения эффективности разработки и принятия управленческих решений в органах власти
Задачи исследования:
- рассмотреть управленческое решение как неотъемлемый элемент управления;
- выявить особенности процесса разработки и принятия управленческих решений в здравоохранении;
- определить показатели эффективности управленческих решений в здравоохранении;
- представить характеристику деятельности Департаменте здравоохранения г.Вологодской области;
- провести анализ процесса разработки и принятия управленческих решений в Департаменте здравоохранения г.Вологодской области;
- провести учет факторов влияния на процесс реализации управленческих решений в Департаменте здравоохранения г.Вологодской области;
- представить рекомендации по разработке «дорожных карт» реализации управленческих решений в Департаменте здравоохранения г.Вологодской области.
Объект исследования - Департаменте здравоохранения г.Вологодской области.
Предмет исследования – процесс разработки и принятия управленческих решений.
Теоретическая значимость исследования заключается в выявление основных особенностей и принципов эффективности разработки и принятия управленческих решений, применимых для оптимизации органов государственного управления в сфере здравоохранения.
Практическая значимость исследования определяется разработкой конкретных рекомендаций по повышению эффективности разработки и принятия управленческих решений в здравоохранении.
Границы исследования определяются временными рамками 2010-2020 гг.
Методы исследования:
- анализа и синтеза,
- системного и комплексного анализа,
- дедукции и индукции,
- сравнительного анализа,
- наблюдения,
- анализа нормативных источников и научной литературы по теме исследования.
Теоретическую основу исследования составляют нормативно-правовые акты, методологические разработки и рекомендации и научные разработки ученых по вопросам разработки и принятия управленческих решений в целом и в системе здравоохранения в частности.
Структура работы обусловлена ее сложностью и представлена тремя разделами и семью параграфами.
 
РАЗДЕЛ 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССА РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ
1.1. Управленческое решение как неотъемлемый элемент управления


Принятие решений свойственно любому виду деятельности, и от правильно принятого решения может зависеть результативность работы одного человека или группы людей. Управленческое решение стоит рассматривать, как выбор альтернативы, осуществлённый руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенций, направленный на достижение целей организации. Эффективность управленческого решения, в свою очередь, зависит от качества, принятого менеджером решения.
Кризис качества решений на всех уровнях власти и хозяйствованиям тесным образом связан со сложившимися в стране подходами к построению систем управления, уровнем подготовки управленцев и специалистов в высших учебных заведениях .
понятие качества управленческого решения достаточно неоднозначно: во-первых, потому что полностью оно может быть оценено только тогда, когда решение будет реализовано; во-вторых, недостатки реализации могут свести на ноль высокое качество решения на этапе его теоретического обоснования. Помимо этого, каждое отдельно взятое решение может быть вполне качественным, но в совокупности в связи каких – либо причин они не произведут того эффекта, на который можно было рассчитывать. Очевидно, что такой отрицательный результат может сложиться из-за резко сменившихся объективных условий или в связи с несоблюдением какого-то принципа обеспечения высокого качества решения.
В современных условиях наиболее актуальным является вопрос формирования решений таких, которые были бы самыми эффективными. Для достижения этой цели, разрабатываются методические рекомендации формирования, как эффективных решений, так и общей концепции принятия управленческих решений в современных условиях хозяйствования.
В связи с этим в данной работе поставлена цель разобраться, что же такое управленческое решение и выявить основные факторы, влияющие на качество решений.
Все управленческие решения можно разделить на несколько видов, а именно мы выделим два: Традиционные решения, ранее неоднократно имевшие место – в этом случае стоит выбрать один из имеющихся уже альтернативных вариантов; Нетрадиционные, нетипичные управленческие решения – их выработка, обычно, связана с поиском новых альтернативных вариантов.
Как ранее уже упоминалось, выбор управленческого решения весьма неоднозначен и зависит от влияния разных факторов на этот процесс. Спектр воздействия таких факторов весьма широк. Предлагаю рассмотреть лишь некоторые из них, которые влияют на процесс принятия управленческих решений и их эффективность.
К этим факторам можно отнести: личностные оценки руководителей, среду принятия решений, информационные ограничения, временные ограничения, поведенческие ограничения, взаимосвязь решений, фактор сложности и фактор финансовых вложений . И чтобы лучше понимать тему, стоит разобрать каждый из этих факторов поподробнее.
Личностные оценки руководителей: неизбежна субъективность личностной оценки при ранжировании или расстановке приоритетов в процессе принятия решений. Основой формирования всех управленческих решений можно считать систему ценностей ЛПР (лица, принимающие решения). Эта система определяет действия руководителя и влияет на его выбор.
Среда принятия решения: она характеризуется условиями определенности, риска и неопределенности. При условиях определенности принимается весьма немного организационно-управленческих решений. Такие ситуации называют детерминистскими; К решениям, которые принимаются в условиях риска, относятся такие решения, результаты которых не определенны, но вероятность каждого из них может быть посчитана; Условия неопределенности, характеризуются тем, что представляется возможным точно оценить вероятность потенциальных результатов.
Информационные ограничения: для принятия верного решения необходимо иметь при себе достаточным или полным объемом информации. Сбор и обработка информации связаны с затратами труда, времени и денежным средства независимо от того, как и где эта информация была собрана. По этой причине надо с самого начала оценить затраты на получение информации и выгоду от принятого решения.
Временные ограничения: всем понятно, что с течением времени ситуация может поменяться, иногда даже кардинально, и тогда выбранные критерии принятия решения становятся неактуальными. Поэтому решение следует принимать и исполнять в тот период времени, пока информация, на которых основаны решения, не состарилась и в полной мере отражает положение вещей на данный момент.
Поведенческие ограничения: в силу особенностей психологии личности и характера, руководители по-разному оценивают значимость проблемы. Такая разница в оценках чаще всего порождает конфликты и несогласия.
Управленческое решение, по большому счету, это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора