Региональные финансы и бюджет

Введение

Актуальность данной работы заключается в формировании ресурсов бюджетов всех уровней Российской Федерации. Это объясняется продолжительностью проводимых реформ, основы которых были заложены еще в бюджетном законодательстве конца XX века.
Именно через бюджет, и, в частности, его налоговую составляющую, государство формирует децентрализованные фонды и влияет на них, предоставляя возможность выполнять функции, возложенные на государственные органы.
Однако в течение длительного периода ощущалась нехватка финансовых ресурсов, что приводит к дисбалансу в региональных бюджетах. В частности, проблема увеличения налоговых поступлений из бюджетов территорий в последнее время обострилась из-за обострения экономического кризиса, поэтому налоговым органам было поручено обеспечить дополнительные поступления в бюджетную систему страны.
Важно отметить, что именно благодаря налоговым поступлениям государству удается удовлетворить различные потребности своих граждан. Мировой опыт и российская практика показывают, что более 80% доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации составляют налоговые поступления, и поэтому особое внимание следует уделить именно этой группе доходов бюджета.
Все субъекты Российской Федерации сталкиваются с проблемой, связанной с нехваткой средств, необходимых для финансирования их полномочий. В связи с этим каждый регион должен поставить перед собой задачу ежеквартального увеличения налоговых поступлений в бюджеты разных уровней и в первую очередь стимулировать абсолютное увеличение доходов от налоговой проверки.
Теоретическую основу работы составляют труды российских ученых таких как: А.М. Бабич, Ю. С. Долганововой, Г.Б. Поляк,
Л.М. Подъяблонской, А.С. Нешитой, А.Е. Суглобова, Ф. Х. Цапулина,
Г. В. Цветова, Н. Д. Шимширт и других.
Цель курсовой работы заключается в оценке региональных финансов и бюджета.
Задачи работы:
- отразить теоретический аспект региональных финансов и бюджета;
- провести оценку оценку региональных финансов и бюджета Нижегородской области.
Объект исследования - Нижегородская область.
Предмет исследования – финансы и бюджет Нижегородской области.
Теоретической и методологической базой исследования являются: бюджетный и налоговый кодексы, федеральные законы Российской Федерации, приказы министерства финансов России, законы Нижегородской области, а так же учебная литература по теме исследования.
Информационной базой исследования послужили официальные данные с официальных сайтов ФНС, Минфина России, Федерального казначейства и УФК по Нижегородской области, Правительства Нижегородской области.
В процессе работы применялись аналитический, статистический, сравнительный анализ, анализ нормативно-правовой документации по теме дипломной работы, обобщение и прочие общенаучные методы.
Данная работа состоит из введения, основной части, заключения, библиографический список.


1. Региональные финансы и бюджет: теоретический аспект
1.1. Понятие, состав, особенности формирования и направления использования

Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы. Региональные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территории.
Финансовые ресурсы, созданные на территории, складываются из следующих важнейших частей: ресурсы бюджетов всех уровней; ресурсы субъектов хозяйствования; ресурсы внебюджетных фондов; кредитные ресурсы коммерческих банков и прочих финансовых структур; дотации, субвенции и другие поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции. Таким образом, финансовые ресурсы региона определяются как финансовые ресурсы всех институциональных единиц, функционирующих в регионе [10, с. 62].
Основная особенность финансов региона заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы – государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации); муниципальных образований; а также отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема – к категории децентрализованных финансов. Финансы частных юридических и физических лиц, естественно, не находятся в прямой юрисдикции региональных или местных органов власти, однако в значительной степени также являются объектом управления, объектом региональной финансовой политики через инструменты налогообложения, бюджетного финансирования социальных сфер, финансирования.
Таким образом, все подсистемы финансов региона находятся на одной и той же территории и исходят из интересов одних и тех же жителей региона, такое разделение, естественное для условий многоукладного рыночного хозяйства, не должно препятствовать консолидированному участию этих подсистем в решении местных социально-экономических проблем. Разница лишь в принципах действия, зоне действия и степени ответственности каждой из подсистем. Единое поле деятельности всех финансов региона диктует и единый критерий оценки управления региональными финансами – улучшение экономической и социальной ситуации в регионе.
В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов: налога на имущество организаций – по нормативу 100 процентов; налога на игорный бизнес – по нормативу 100 процентов; транспортного налога – по нормативу 100 процентов [13, с. 60].
В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:
– налога на прибыль организаций по ставке 18 процентов – по нормативу 100 процентов;
– налога на доходы физических лиц – по нормативу 70 процентов;
– акцизы, зачисляемые в соответствии с законодательством в региональные бюджеты;
– налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых – по нормативу 100 процентов;
– регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) – по нормативу 5 процентов;
– сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) – по нормативу 80 процентов;
– сбора за пользование объектами животного мира – по нормативу 100 процентов;
– налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – по нормативу 100 процентов;
– единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов;
– государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов.
Неналоговые доходы: доходы от использования и продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации; часть прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет; плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата за пользование лесным фондом.
Безвозмездные поступления: дотации, субсидии, субвенции, прочие.
С помощью региональных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали от других районов страны. С этой целью разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов.
Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие