Оценка и прогноз расходов федерального бюджета РФ

Введение

Российская система государственного управления развитием страны сегодня проходит проверку на прочность, пытаясь противостоять как внешним воздействующим факторам (нестабильная внешняя конъюнктура, введение экономических санкций и др.), так и внутренним фундаментальным проблемам (недостаточный рост экономики на фоне накопившихся структурных дисбалансов, инфляция, проблемы в сфере образования, здравоохранения и пр.). Одной из главных проблем, требующих сегодня своего решения, признается «качество управления общественными финансами», что ставит задачу повышения устойчивости, сбалансированности и эффективности федерального бюджета для сохранения макроэкономической стабильности, формирования базовых условий для экономического роста страны, развития ее социальной сферы.
Решение этой задачи основывается на проведении анализа состава, структуры и динамики расходов федерального бюджета, так как такой анализ позволяет не только оценить финансовое положение России, но и определить резервы его укрепления.
Все выше сказанное обуславливает актуальность темы исследования, определяет ее высокую практическую значимость, обуславливает выбор предмета и объекта исследования, определяет постановку его цели.
Целью курсовой работы является оценка и прогноз расходов федерального бюджета РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы расходов федерального бюджета РФ;
- провести оценку и прогноз расходов федерального бюджета РФ;
- определить основные пути оптимизации расходов федерального бюджета РФ.
Объектом исследования является федеральный бюджет РФ.
Предмет исследования – процесс управления расходами федерального бюджета.
Методологической основой исследования являются диалектический и системный подходы к анализу расходов федерального бюджета. Для достижения цели и решения поставленных задач использованы следующие инструменты и методы: общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция и пр.); частно-научные методы (сравнительно-экономический, метод финансового анализа, метод финансового прогнозирования и пр.).
Информационной базой исследования послужили:
- труды современных российских экономистов по вопросам государственных финансов и бюджетной системы России (И.М. Александров, И.М. Мысляева, Л.М. Подъяблонская и др.), по вопросам анализа и повышения эффективности доходов и расходов федерального бюджета (А.В. Ильин, О.В. Болтинова, А.К. Трифонов и др.);
- нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие формирование федерального бюджета: Бюджетный кодекс РФ, Федеральный закон «О федеральном бюджете», Бюджетное послание Президента РФ «О бюджетной политике» и др.
Практическая значимость результатов исследования определяется его конкретной направленностью на повышение эффективности федерального бюджета. Результаты исследования также могут быть использованы в практике управления общественными финансами и послужить основой дальнейших работ по данной проблематике.
Структура курсовой работы сформулированной с учетом поставленной цели и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

1. Теоретические основы расходов федерального бюджета
РФ
1.1. Понятие и сущность федерального бюджета

В современной литературе отмечается, что понятие «бюджет» используется в широком и узком значении. В широком значении под бюджетом понимаются все денежные средства, фонды. В таком подходе выделяют множество форм бюджета, при этом бюджет существует у каждого субъекта. Узкая трактовка термина состоит в названии основных денежных фондов органов власти и общественных организаций. Однако не все их фонды являются бюджетами. Бюджет - главная форма денежных фондов. Бюджеты составляют, планируют, утверждают, исполняют, контролируют .
Как экономическая категория, бюджет рассматривается «как система экономических отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования общего централизованного фонда денежных средств для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общества» . «Бюджет есть единство основных финансовых категорий в их действии» .
В ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), установлено, что «бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» .
Понятия «федеральный бюджет» в БК РФ не содержится, однако в ст. 10 указывается, что федеральный бюджет входит в бюджетную систему Российской Федерации. Кроме того, в ст. 11 БК РФ установлено, что федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федеральных законов, а в ст. 13 - что, данный вид бюджета предназначен для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Обобщая эти законодательные установления, можно утверждать, что федеральный бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства, исполнения его расходных обязательств разработанная и утвержденная в форме федерального закона.
В современной литературе также указывается, что федеральный бюджет - это «ведущее звено финансовой системы» , «главный финансовый план страны на текущий год» , «важнейший инструмент государственного регулирования, имеющий силу закона» .
Федеральный бюджет России выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.
«Федеральный бюджет - основное орудие перераспределения национального дохода и ВВП. Через этот бюджет перераспределяется около 20% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств» .
«Посредством федерального бюджета осуществляется: перераспределение национального дохода и ВВП; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств страны» .
В целом, федеральный бюджет, являясь главным звеном финансовой системы, выполняет две основные функции: распорядительную и контрольную.
Распределительная - это основная функция федерального бюджета, которая обозначает перераспределение в экономике валового внутреннего продукта и национального дохода. Предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области, районы.
Контрольная функция федерального бюджета заключается в том, что данный бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на действия правительства. В нем законодательно закреплены лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые государство должно четко соблюдать при проведении социально-экономической политики .