Правовой режим объектов интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела

Введение
Интеллектуальная собственность является весьма значимым товаром на общемировом рынке. Объекты интеллектуальной собственности (ОИС), представленные в товарах и услугах, как правило, повышают их качество, цену и конкурентоспособность, давая тем самым целый ряд преимуществ их обладателям. Вместе с тем, для объектов интеллектуальной собственности характерна определенная правовая незащищенность, т.к. они нематериальны и легко копируются и тиражируются. Их распространение без согласия обладателя исключительных прав лишает последнего законных доходов. Актуальность изучаемой темы усилилась в связи с формированием единого экономического пространства стран, входящих в Евразийский экономический союз при наличии различий в законодательстве и практике защиты интеллектуальной собственности.
На таможенные органы России, возложена ответственная задача - борьба с правонарушениями в сфере интеллектуальной собственности. Это и защита интеллектуальной собственности правообладателей, и ограждение российского рынка от контрафактной продукции, не только подрывающей экономику нашей страны и деловую репутацию России, но зачастую просто опасной для жизни и здоровья граждан. Защита прав интеллектуальной собственности является одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной таможенной службы России. Контрафактными являются товары, этикетки, упаковки для этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. По статистике таможенных органов России, наибольшее количество подделок выявляется в отношении одежды и обуви. Таможенная защита объектов интеллектуальной собственности базируется на целой системе международных, региональных и отечественных правовых документов. Одним из действенных инструментов таможенного контроля по защите интересов правообладателей является Реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенной службой на основании заявлений обладателей исключительных прав интеллектуальной собственности [18].
Вместе с тем, существующие механизмы защиты интеллектуальной собственности не позволяют обеспечить ее на должном уровне, что приводит к потерям национального бюджета, снижению конкурентоспособности отечественных предприятий, сокращению количества рабочих мест, нанесению вреда жизни и здоровью населения, перемещению части сделок в теневой сектор, снижению инвестиционной привлекательности стран ЕАЭС. При наличии на рынке высокого уровня контрафактных товаров производители теряют не только часть прибыли, но и репутацию компаний, что впоследствии выражается также в экономических потерях.
В этих условиях меры, принимаемые таможенными органами по пресечению ввоза/вывоза контрафактной продукции, являются дополнительным барьером и основным инструментом защиты прав авторов, правообладателей, потребителей и государства при перемещении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, через таможенную границу ЕАЭС.
Объект работы - товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности.
Предмет исследования - таможенный контроль товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
Целью работы было дать характеристику таможенных инструментов защиты прав интеллектуальной собственности.
Задачи работы:
- Ознакомиться с теоретическими аспектами, характеризующими интеллектуальную собственность и ее объекты в рамках таможенной защиты;
- Охарактеризовать цели, задачи и направления практической деятельности таможенных служб по защите прав интеллектуальной собственности при трансграничном перемещении товаров и после их выпуска;
- Рассмотреть существующие механизмы выявления признаков контрафактности товаров на всех стадиях таможенного контроля, в первую очередь при их таможенной экспертизе.
 
1. Особенности правового режима объектов интеллектуальной собственности в сфере таможенного дела
1.1. Защита прав интеллектуальной собственности при перемещении объектов интеллектуальной собственности через таможенную границу Союза
Защита исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности обеспечивается государством и при трансграничном перемещении объектов. Законодатель наделил таможенные органы правомочиями по обеспечению мер зашиты объектов интеллектуальной собственности.
Согласно положениям ст. 1225 ГК РФ результаты интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана, являются объектами интеллектуальной собственности.
Защита исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности (далее – ОИС) должна обеспечиваться государством, в том числе и при перемещении товаров через таможенную границу.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) закреплен правовой статус ФТС России в качестве федерального органа исполнительной власти, который, помимо всего прочего, уполномочен на обеспечение защиты прав на ОИС.
Таможенные органы правомочны обеспечивать защиту исключительных прав на объекты, включенные в Единый или национальный таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности, а также на объекты, которые в вышеуказанные реестры не включены, однако у таможенного органа имеется информация о правообладателе на территории Российской Федерации.
На практике, наиболее эффективно таможенные органы предотвращают нарушения исключительных прав тех правообладателей, чьи объекты интеллектуальной собственности включены в реестры.
Необходимо также особо подчеркнуть, что не все результаты интеллектуальной деятельности могут быть включены в соответствующие реестры. Так, в национальный реестр (ТРОИС ФТС России) могут быть включены, согласно п. 3 ст. 334 Федерального закона «О таможенном регулировании» № 289-ФЗ, следующие объекты интеллектуальной собственности: объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки (знаки обслуживания) и наименования мест происхождения товара.
По официальным данным ФТС России (материалы Ежегодных сборников) за период 2016-2019 гг. таможенными органами выявлено 58,5 млн. ед. контрафактной продукции. Ввоз вышеуказанных объемов контрафактной продукции мог нанести правообладателям ущерб на общую сумму 27 млрд. рублей за весь указанный период. Динамика выявления контрафакта наглядно представлена на графике ниже:
Таможенные органы уполномочены обеспечивать контроль за соблюдением прав правообладателей, в частности, посредством документарного и фактического контроля.
К документарному контролю относятся проверка сведений, указывающих на наличие ОИС в перемещаемых через таможенную границу декларируемых товаров, которые содержатся в договоре поставки, а также в иных таможенных документах. В частности, в декларации на товары (ДТ) информация, указывающая на наличие признаков объекта ИС, может содержатся:
1. во втором подразделе гр. 33 декларации на товары (далее – ДТ): проставляется буква «И»;
2. в гр. 31 ДТ обязательно должны указываться сведения о товарных знаках на продукции (при их наличии);
3. в гр. 44 ДТ под кодом 03021 обязательно указываются сведения о документе, подтверждающем передачу прав на ОИС.
К фактическому контролю относится таможенный осмотр или досмотр товаров, перемещаемых через таможенную границу, в том числе товаров для личного пользования. В ходе реализации выше указанных форм таможенного контроля может быть выявлена контрафактная продукция по визуальным признакам. Вместе с тем, не всегда визуально могут быть установлены признаки продукции, позволяющие отнести ее к контрафактной. Для однозначного определения относимости товаров к контрафакту таможенный орган может назначить проведение таможенной экспертизы, по результатам которой принимается решение о наличие или отсутствии нарушений прав правообладателя ОИС, а также привлечении к ответственности нарушителя таких прав[12].
В случае, если таможенными органами выявлены признаки, указывающие на наличие нарушений исключительных прав правообладателей, таможенные органы в порядке, определенном положениями ТК ЕАЭС и национального законодательства в сфере таможенного дела, правомочны приостановить срок выпуска товаров. Необходимо отметить, что продолжительность срока приостановления срока выпуска товаров различается в зависимости от того, включен ли объект интеллектуальной собственности в ЕТРОИС или ТРОИС.
При ввозе товаров, содержащих ОИС, участники ВЭД учитывать, что в отношении продукции могут сработать и таможенные риски СУР, вследствие чего к товарной партии могут быть применены формы таможенного контроля и меры, его обеспечивающие, что, в свою очередь, может стать причиной увеличения сроков выпуска товаров[13].
Юристы компании ЦПО обеспечат профессиональную консультацию по вопросам защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при их трансграничном перемещении, а также окажут профессиональное содействие при нарушении ваших исключительных прав на ОИС или в случае возникновения спора с правообладателем.
1.2.Правовые и таможенные аспекты функционирования рынка интеллектуальной собственности
Нормативно-правовое регулирование функционирования рынка ОИС осуществляется как на наднациональном, так и на национальном уровне.
Наднациональный (международный) уровень регулирования рынка ОИС имеет особую актуальность в условиях глобализации и цифровизации пространства, поскольку создание и распространение РИД осуществляется часто по всему миру и затрагивает международные аспекты права.
Начало международному регулированию рынка ОИС положила в 1883 году Парижская Конвенция по охране промышленной собственности, распространяющаяся на такие объекты, как изобретения, промышленные образцы и товарные знаки. В настоящее Конвенцию подписали более, чем 130 стран.
Чуть позже, в 1886 г. в Швейцарии была подписана Бернская Конвенция по защите литературных и художественных произведений, участниками которой сейчас являются более 110 стран. Еще позже в 1891 г. подписано Мадридское соглашение «О международной регистрации знаков», к которому присоединилось более 40 стран.
В XX веке появилось Гаагское соглашение о международном депонировании промышленных образцов (1934 г.), Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (1952 г.), Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (1958 г.), Международная конвенция по охране новых сортов растений (1961 г.), Международная (Римская) конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (1961 г.), Локарнское соглашение о международной классификации промышленных образцов (1968 г.), Договор о патентной кооперации (1970 г.), Конвенция об охране интересов производителей фонограмм (1971 г.), Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (1971 г.), Конвенция о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (1974 г.), Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав (1993 г.), Евразийская патентная конвенция (1994 г.), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности - ТРИПС (1994 г.), Женевский акт Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов (1999 г.), Договор о патентном праве (2000 г.), Сингапурский договор о законах по товарным знакам (2006 г.) [13]
Значимым событием в сфере международного законодательства и регулирования рынка ОИС стала подписанная в Стокгольме в 1967 г. Конвенция, учредившая «Всемирную организацию интеллектуальной собственности» (ВОИС). Которая с 1974 года является специализированным подразделением ООН касательно вопросов творчества и интеллектуальной собственности. Одним из значимых проектов ВОИС на сегодняшний день является подписанный 139 странами Договор о патентной кооперации (Patent Cooperation Treaty - РСТ).
В России нормативно-правовую основу функционирования рынка ОИС составляют:
1. Конституция РФ. В ст. 44 закрепляется право гражданина на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. При этом право гражданина заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на любительской основе. Гарантируется равноправие как в области авторского права и смежного права, так и права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.
2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) в частности часть 4 ГК РФ - объединяет все отношения в области интеллектуальной собственности.
3. Закон РФ от 09.07.1993 № 5351-I «Об авторском праве и смежных правах» - закрепляет отношения, связанные с созданием и использованием произведений искусства, литературы и науки (авторское право), передач организаций эфирного или кабельного вещания, фонограмм исполнений, постановок (смежные права).
4. Патентный закон Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-I, регулирующий отношения, связанные с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
5. Закон РФ от 23.09.1992 № 3520 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», регулирующий отношения, связанные с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.
6. Закон РФ от 23.09.1992 № 3523-I «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», регулирующий отношения, связанные с охраной и использованием программ для ЭВМ, баз данных.
7. Закон РФ от 23.09.1992 № 3526-I «О правовой охране топологий интегральных микросхем», регулирующий отношения, связанные с защитой оригинальной топологии интегральной микросхемы, созданной в результате творческой деятельности автора.
8. Закон РФ от 06.08.1993 № 5605-I «О селекционных достижениях», устанавливающий основы правового регулирования имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, связанных с селекционными достижениями.
9. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», направленный на защиту внутренней информации компаний, в том числе ноу-хау.
10. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Помимо базовых законов рынок ОИС регулируют следующие указы Президента РФ:
- О государственной политике в области охраны авторского права и смежных прав;
- О мерах по реализации прав авторов произведений, исполнителей и производителей фонограмм на вознаграждение за воспроизведение в личных целях аудиовизуального произведения или звукозаписи произведения;
- О правовой защите результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения;
- О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий.
Также можно выделить некоторые значимые для рынка ОИС Постановления Правительства РФ:
- Постановления, о минимальных ставках авторского вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторского права и смежных прав;
- Положение о патентных поверенных;
- Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров[19].
Основными сферами нормативно-правового регулирования являются вопросы защиты прав собственности на ОИС, а также вопросы передачи таких прав иным лицам.
Главным вопросом является правовое закрепление факта исключительности права на ОИС, представляющего собой имущественное право на объекты РИД. В ГОСТ Р 58223-2018 Интеллектуальная собственность. Антимонопольное регулирование и защита от недобросовестной конкуренции к исключительным (имущественным) правам на ОИС относят следующие:
- право использования ОИС в любой форме и любым не противоречащим закону способом;
- право распоряжаться своим исключительным правом на конкретный ОИС, в том числе передавать его по договору отчуждения или предоставлять право его использования по лицензионному договору;
- право разрешать или запрещать другим лицам использовать ОИС;
- право на вознаграждение за использование ОИС (за исключением служебных РИД) [23].
Главным в использовании исключительного права является вопрос форм такого использования в гражданском обороте. Таких форм может быть две:
- в форме заключения договора отчуждения - при окончательной передаче исключительного права на ОИС другим лицам;
- в форме заключения лицензионного договора, предполагающего ограниченное во времени и по территории использование ОИС.
С другой стороны, исключительное право, имеет общее сходство с иным имущественным правом, а именно оно может быть передано, в том числе и по наследству, поскольку легко обособляется от личности автора или иного правообладателя.
Защита исключительных прав осуществляется общими способами. Особенности защиты исключительных прав устанавливаются специальными законами. Возникновение и последующая защита ОИС определяет в целом облик интеллектуального товара, а также особенности его коммерциализации и использования. В порядке убывания силы правовой охраны ОИС выделяют следующие законодательные формы их защиты:
- патентная защита;
- защита средств индивидуализации;
- защита авторских прав;
- защита секретов производства (ноу-хау).
Рассмотрим основные формы защиты исключительных прав на ОИС.
Первой по степени силы правовой защиты является патентная защита. Принципы патентного права закреплены в законе Российской Федерации от 23.09.1992 № 3517-I. Патентная защита касается только ОИС, относящихся к научно-технической сфере деятельности. Основой возникновения патентной защиты является получение патента. Именно институт патентного права приводит к монопольной привилегии правообладателя. После регистрации ОИС и получения патента, иные лица не имеют право использовать в каких- либо целях запатентованный ОИС без разрешения правообладателя. Но стоит еще раз подчеркнуть, что действие патента ограничено определенным сроком, после окончания которого ОИС становится открытым для использования всеми заинтересованными лицами.