Государственный бюджет: структура, функции, проблема сбалансированности.

ВВЕДЕНИЕ

Государству необходимы финансовые ресурсы для того чтобы вы-полнят свои функции. Данные ресурсы сформированы в централизован-ном денежном фонде страны. Этим денежным фондом является бюджет страны. Определение приоритетных путей развития бюджетной системы является приоритетным направлением управления государственными финансами, что обуславливает актуальность выбранной темы исследова-ния.
Цель курсовой работы – определить направления совершенствова-ния сбалансированности государственного бюджета РФ.
Задачи работы:
- раскрыть понятие и сущность, основные характеристики госу-дарственного бюджета;
- охарактеризовать особенности формирования государственного бюджета;
- представить характеристику доходной и расходной частей госу-дарственного бюджета;
- проанализировать сбалансированность государственного бюдже-та РФ.
Предмет исследования – особенности формирования и исполнения государственного бюджета и его сбалансированность.
Методы исследования: диалектический метод, методы индукции и дедукции, метод сравнения, графический метод.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников. В первой главе раскрыты теоретиче-ские аспекты формирования государственного бюджета РФ. Во второй главе проведен анализ доходной и расходной частей государственного бюджета, его сбалансированности. 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие, сущность и основные характеристики
государственного бюджета

Бюджетная система является одним из важнейших институтов гос-ударства. На протяжении тысячелетий существования государств финан-совые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают гос-ударственным и территориальным органам власти выполнение возло-женных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять ре-гулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.
Бюджетный федерализм – это система налогово-бюджетных взаи-моотношений органов власти различных уровней на всех стадиях бюд-жетного процесса. К тому же, «бюджетный федерализм как основа по-строения межбюджетных отношений позволяет сочетать интересы Феде-рации с интересами каждого ее субъекта и муниципального образования в различных аспектах общественной жизни: политической, правовой, экономической и финансовой» .
Бюджетная система - главное звено в процессе воздействия госу-дарства на реальный сектор экономики. «Бюджет является не только средством государственного экономического регулирования, он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение тем-пов научно-технического прогресса, а также совершенствование матери-ально-технической базы общественного воспроизводства» .
Официальное определение понятия бюджета содержится в Бюд-жетном кодексе РФ. В данном нормативно-правовом акте бюджет пони-мают как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций госу-дарства и местного самоуправления» .
Бюджетное устройство «определяет организацию бюджетной си-стемы, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые ос-новы функционирования бюджетов, их состав и структуру, а также про-цедурные вопросы формирования и использования бюджетных средств. Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная си-стема» .
Бюджетное устройство есть организация бюджетной системы, что предполагает структурное построение ее элементов, их взаимосвязь. Оно определяется федеративным устройством государства, наличием местно-го самоуправления. Также обусловливает формы и методы взаимоотно-шений органов власти в процессе бюджетной деятельности. Бюджетное устройство Российской Федерации предполагает такое взаимодействие элементов бюджетной системы, которое обеспечивает ее целостность, единство и обособленность существования каждого бюджета. Согласно статьи 10 Бюджетного кодекса РФ, «Бюджетная система Российской Фе-дерации состоит из бюджетов трех уровней. Первый уровень составляет государственный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов. Третий уровень - это местные бюджеты» .
Необходимо отметить, что бюджетное устройство определяется устройством государства. Если государство федеративное, то бюджетная система трехуровневая, а если государство унитарное, то бюджетная си-стема двухуровневая.
Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому «за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он дол-жен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет яв-ляются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюдже-та подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизвод-ство и прирост запасов» .
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, «дает политической власти реальную возможность осу-ществления властных полномочий, дает государству реальную экономи-ческую и политическую власть. С одной стороны, бюджет выполняет до-вольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осу-ществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития об-щества» .
Через бюджет происходит перераспределение национального до-хода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активно-сти, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.
Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории, а именно налоги, государственный кредит и государственные расходы. Он также является ведущим звеном финансовой системы любо-го государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Можно сделать вывод о том, что в настоящее время обстановка в финансово-бюджетной сфере Российской Федерации свидетельствует о необходимости усиления регулирующей роли государства в системе бюджетных отношений между органами управления, которые несут от-ветственность за формирование бюджетов, распределение бюджетных средств и повышение доходов в бюджет.
Нужно отметить, что понятие бюджет является разноплановым:
- «в качестве экономической категории – это совокупность экономических отношений;
- также это централизованный денежный фонд страны и раз-личных государственных структур;
- это также финансовый план, который составляется и прини-мается ежегодно в виде закона» .
Понятие «государственный бюджет» имеет много различных опре-делений и трактовок. Так, например, Е.Н. Лобачева рассматривает дан-ное понятие с двух сторон: как экономическую категорию и как финан-совый план. Она считает, что «государственный бюджет с экономической точки зрения – это денежные отношения, возникающие у государства по вопросу перераспределения национального дохода с целью образования и использования бюджетного фонда с юридическими и физическими ли-цами» .