управленческая революция в истории человечества

Введение
Сложным и трудным искусством является наука управления людьми. Процессы власти всегда усложняются, и сама теория управления, как любая наука, упорядочивает явления, выявляет закономерности и указывает причинные связи между ними. На базе этого формируются выводы для применения управления на практике, даются рекомендации.
Любой процесс управления - это не только наука. Это искусство, поскольку при каждом своем решении руководитель базируется не только на рекомендациях и выводах науки, но и на свою интуицию. Руководитель, к тому же, принимает решения в условиях ограниченности временных ресурсов.
Менеджмент прошел многовековую эволюцию в рамках различных общественно-экономических формаций. Этапы этого развития в литературе предлагается считать управленческими революциями, подразумевая существенные качественные изменения в самом управлении и его месте в обществе.
Первая управленческая революция произошла около семи тысяч лет назад и получила название религиозно-коммерческой.
Уже в древних обществах – Шумере, Египте и Аккаде – наблюдалось расслоение высшей касты священников, произошедшее потому, что они по-своему переформулировали основополагающие религиозные принципы.
Целью данной работы является рассмотрение управленческой революции в истории человечества.
Задачи:
- описать управление в древних обществах, создание системы производственного контроля;
- рассмотреть этап бюрократической революции и современный этап развития управления.
Объект исследования – развитие управления в истории человечества. Предмет исследования – влияние каждого этапа развития управления на последующий.
Глава 1 Управление в древних обществах. Создание системы производственного контроля
1.1 Первая управленческая революция: общая характеристика
В Древнем Египте в долине Нила к четвертому тысячелетию до н.э. было создано около сорока небольших государств, называвшихся «номы». Они являлись основой того, что в середине четвертого тыс. до н.э. формируются царства Верхнего и Нижнего Египта.
Около 3000 г. до н.э. при царе Менесе царства интегрируются в единое царство Древнего Египта. Это время – начала правления первой династии царей.
К этому времени в царстве Древнего Египта создаются первые, дошедшие до нас источники письменности, в которых есть упоминание самых простых управленческих элементов. Тексты, которые были в данных источниках, представляются максимально краткими. В данных текстах говорится о наличии и важности государственного управления, о том, как важно существование особой группы людей, которые заняты управленческой деятельностью .
Центром управления был царь. Его облик в большем количестве случае восхваляется и идеализируется.
Чаще всего популярность была у кадровых тем. Важно было правильно организовывать большие массы людей для реализации масштабных работ по строительству пирамид, систем орошения и ирригации.
Основной вид хозяйства в эпоху Древних царств и в более поздних государства Шумера и Аккада было земледелие, которое основывалось на искусственном орошении. Поэтому основной функций государственных правителей было поддержание и создание порядка сети орошений, о чем правители постоянно говорили в своих надписях .
Описывая деятельность в управлении, древние египтяне постоянно уделяли внимание взаимоотношениям, которые должны были формироваться между верховными правителями и высшими чиновниками.
Ахтой III в «Поучении Гераклеопольского царя своему сыну Мери-кара» (XXII в. до н.э.) писал: «Велик царь своими вельможами». Правитель говорил о важности обучения народа, кто привлекался к управлению. Он говорил о том, как важно пополнять знания народа. Несмотря на то, что порядки рабовладельческого порядка являлись жестокими, постоянно говорилось об отражении в управлении интересов простого народа и о том, как важно защищать справедливое отношение.
Тема забота о подданных в управлении существовала и в других документах Древнего Египта. Например, в «Поучениях царя Аменемхата» (XX в. до н.э.) существовали такие слова царя: «Я подавал бедному, я возвышал малого. Я был доступен неимущему, как и имущему».
В общем наборе действий управления специфическое внимание уделялось функциям карательного характера, которые были нацелены на обеспечение порядка в государстве и подавление конфронтации действиям власти правителя.
Ахтой III: «Вредный человек — это подстрекатель. Уничтожь его, убей... сотри имя его... Не воз­вышай человека враждебного... Подавляй толпу, уничтожай пламя, которое исходит от нее».
Во II тыс. до н.э. египтяне стали формировать прототипы будущих табелей о рангах, формировать инструкции для наиболее важных участников процесса управления в государстве с перечислением их функций, особенностей службы, должностных обязанностей и прав визирей – верховных сановников. Например, в иероглифической надписи о назначении визиря, который относился к правлению Тутмоса III (XIV в. до н.э.), были рекомендации уделять больше внимания управления территориями. «Обращай твое внимание, — говорилось в документе, — на округа, укрепляя их. Если ты отсутствуешь при обследовании, то посылай обследовать начальников округов, сотских и квартальных». Тут же говорилось о том, что управление визиря – это сложная работа, что работать визирем не представляется простым делом .
Описывая разных участников процесса управления, источники Древнего Египта подробно описывали роль и деятельность писцов, которые не только составляли тексты и занимались делопроизводством, но и выполняли разные административные и финансовые функции. Например, в тексте войскового писца Каипера (начало V династии) говорилось о двадцати семи должностях, которые писец последовательно занимал: писец пастбищ, писец документов, писец царского войска, надзиратель писцов, начальник царских работ и т. д.
Примером писцов и других сановников в источниках Древнего Египта показана не только почетность, но и выгодность деятельности управления, которая давала прямые и дополнительные доходы от выполняемых функций должности. Понимая выгодность деятельности управления, источники Древнего Египта говорили также о том, что реализации управленческой деятельности часто встречается вымогательство, недобросовестность, мздоимство. Источники выступали против таких злоупотреблений. В «Поучениях Ани» для борьбы с злоупотреблениями в управлении предлагалось не передавать должности управления по наследству.
Управленческие идеи также были интересны в древних народов Передней Азии. Данные народы создали наряду с египтянами еще один старейших очаг цивилизации людей. В IV-Ш тыс. до н.э. в Двуречье были созданы города-государства Ур, Урук, Лагаш, Киш, Шурунпак, Исин, Ниппур и др.
Источники Двуречья говорят о том, что управление было достаточно активным и разветвленным еще в самые древние времена. В ранних источниках Старовавилонского Царства, как и в документах Древнего Египта, говорилось о важности привлечения верховным правителем верных сановников к управлению, о важности распределения между ними функций управления. Часто такая структура приписывалась богам, а после проектировалась на дела на земле. В «Сказаниях об Атрахасисе» (XVIII в. до н.э.), например, богам приписывалось определение правителя и назначение управляющего, советника и надсмотрщика.
Древний Вавилон первым выдвинул и реализовал идею деления государства на округа административного типа и назначения во главе них управленцев, которые были посланы царями Вавилона. На этих управленцев возлагалось управление округами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие обязанности.
Система управления в Передней Азии становилась все более разветвленной. Ее масштабы достигли таких размеров, что уже в VII в. до н.э. в Ассирии список должностей в управлении царя Асархаддона включал в себя 159 должностей.
Полезным для управленческого развития было создание в Новохетском царстве специальных предписаний для сановников и служащих государства, которые определяли их права и обязанности. Подробно их описывала «Инструкция» для «господина пограничной охраны». Также инструкции были созданы для управленцев в городах, для высших чинов военного характера и др.
Справедливость фиксировалась и в официальных документах по отношению ко всем и по всем делам, где было прописано, от кого зависит «счастье в государстве».
Фиксация на принципе справедливости сохранялась долгое время в разных частях мира. Например, в Древнем Иране царь Дарий I (VI в. до н.э.) в надписи на скале в Накши-Рустаме: «Для справедливого я друг, для несправедли­вого я — недруг. Не таково мое желание, чтобы слабый терпел несправедливость ради сильного, но и не таково мое желание, чтобы сильный терпел несправедливость ради слабого».
Представление о системе административного управления в Вавилонии в 1-й половине 2-го тыс. до н.э. дает переписка царя Хаммурапи с его чиновниками в городе Ларса. В малоазиатской практике постоянно проводился принцип решительности и твер­дости в управлении, декларирующий обязательное и беспреко­словное выполнение принятых установок.