Роль и место таможенной экспертизы товаров при выявлении нарушений таможенных правил

Роль и место таможенной экспертизы товаров при выявлении нарушений таможенных правил

Задачи, стоящие перед таможенной службой, являются отражением уровня развития рынка внешнеэкономических связей, отражением уровня законопослушности участников внешнеэкономических сделок. Таможенная служба заняла свое место в государственном регулировании внешней торговли. Приоритеты и условия в которых работают таможенные органы меняются.
Наличие ограниченных ресурсов у таможенных органов не дают в полном объеме выполнять свою работу. У государства нет возможности приставить к каждому товару, к каждому грузовику, к каждой машине таможенного инспектора. Невозможно просмотреть все 2 миллиона импортных партий товаров на территории Российской Федерации. Та философия, которая была нормой при формировании ФТС, очевидно, уже не соответствует современным условиям развития таможенных органов и задачам, стоящим перед государством. Философия тотального контроля, тотального досмотра, которая базируется на подходах "никому не доверяй", приводит к мерам по усилению таможенного контроля, созданию условий для неоправданных материальных и временных затрат участников ВЭД.
Данные действия всегда будут находить негативные отклики от добросовестных участников ВЭД. И эта критика в адрес таможенных органов будет справедливой. Государство может создать благоприятные условия для внешнеэкономической деятельности с высокой эффективностью таможенного контроля только через следующий подход «доверяй, но проверяй».
Дальнейшее совершенствование системы таможенного контроля, реализация положений Таможенного кодекса ЕАЭС требует от ФТС РОССИИ перехода на новые принципы таможенного контроля, их максимального приближения к международной практике.
Управление любым бизнес-процессом основывается на системе анализа и управления рисками, т. е. на определении приоритетных и ключевых направлений деятельности и соответствующем распределении имеющихся ресурсов.
Таможенные правонарушения - это невыполнение или ненадлежащее выполнение нормативных требований таможенного законодательства. При наличии признаков, указывающих на вероятность их совершения, инициируется и проводится таможенная экспертиза, как правило, в следующих случаях:
а) при таможенном оформлении и контроле товаров выявлен профиль риска, содержащий указание назначить и провести экспертизу;
б) уполномоченное должностное лицо таможни назначает проведение экспертизы по собственному решению без специального указания о профиле риска в связи с необходимостью применения специальных познаний для разъяснения возникших вопросов. Необходимость в экспертизе возникает у должностного лица из-за отсутствия методов и компетенции для подтверждения (отрицания) возникших сомнений.
Таможенный контроль осуществляется специализированными органами по принципу избирательности. Это означает, что вы должны следовать правилу, которое включает в себя определенное ограничение. В соответствии с ним сотрудникам достаточно совершать только те действия, которые не способны нарушить таможенное законодательство РФ с использованием СУР.
Это означает, что нужно не проверять весь товар целиком, а выбирать из общего ассортимента те предметы, которые представляют интерес для таможенников. При этом условия позволяют таможенному органу выбирать форму контрольных действий по своему усмотрению. Требования избирательного принципа соответствуют положениям, принятым международной практикой, которой руководствуется Международная конвенция, в ее основе лежит упрощение таможенных процессов. Это значит, что нужно выполнить минимум проверок и обеспечить соблюдение законов. Дополнительные меры контроля создают основные риски, связанные с документальными исследованиями, проверками объектов специальными средствами на пробы и образцы.