Фрагмент для ознакомления
1
Оглавление
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы разработки управленческих решений по развитию территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в РФ 7
1.1 Сущность, классификация и основные методы принятия управленческих решений 7
1.2 Нормативно-правовые основы создания и развития территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в РФ 20
Глава 2 Анализ практики принятия управленческих решений по развитию территории с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в РФ 23
2.1 Практика принятия управленческих решений по развитию территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в субъектах РФ 23
2.2 Практика принятия управленческих решений по развитию территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в Самарской области 25
Глава 3 Проблемы и направления оценки эффективности управленческих решений по развитию территории с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в субъектах РФ 29
Заключение 33
Список использованных источников 35
Приложение 40
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Государственное и муниципальное управление – это сложный, продолжительный, комплексный процесс разработки и принятия различных взаимосвязанных решений, которые ориентированы на поставленные цели развития общества, экономики, инфраструктуры как страны в целом, так и различных регионов или муниципалитетов. Данный процесс характеризуется системностью в принятии и исполнении решений должностными лицами на различных уровнях власти.
Обычно принятие таких решений невозможно без предварительной проработки ожидаемых эффектов, расчета стоимости, сроков реализации, а также влияния на реализацию того или иного решения на другие подсистемы и сферы жизни государства (регионов, муниципалитетов, отраслей и пр.).
В общем виде управленческое решение определяет программу деятельности коллектива по эффективному разрешению сложившейся проблемы на основе знаний объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии. Управленческое решение – это результат анализа, прогнозирования, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтернативы из множества вариантов достижения конкретной цели системы менеджмента.
Процесс управления включает различные этапы: целеполагание, оценка ситуации, определение проблемы и принятие решения по ее разрешению. Целеполагание – идеальный образ желаемого, возможного и необходимого состояния системы, это представление о том, чего мы хотим достичь. Ситуация – это состояние управляемой системы, т.е. реальное положение дел. Проблема в процессе управления – это главное противоречие в ситуации, разрешение которого изменит ситуацию в направлении поставленной цели
Импульсом управленческого решения является необходимость снижения остроты или полного снятия проблемы, т.е. приближение в будущем действительных параметров объекта к желаемым (прогнозным) .
Перейдем к рассмотрению теоретических концепций решений в госуправлении. Согласно Е.Н. Ильченко, в государственном (муниципальном) управлении принятие решений имеет определенную специфичность и всегда носит формализованный характер, так как принимаемое и реализуемое решение касается не одной личности или даже группы людей, а общества в целом или единых общественных отношений в рамках отдельных территориальных образований – государства, федерального округа, субъекта Федерации, муниципального образования .
Принятие и исполнение решений – одно из ключевых составляющих любого управленческого процесса. В любом органе государственного или муниципального управления осуществляется разработка те или иных управленческих решений. И в каждом из них эта практика имеет свои аспекты. Они зависят от характера и специфики деятельности, организационной структуры, действующей системы коммуникаций, внутренней культуры.
Способность принимать и исполнять решения – это умение, постепенно развиваемое с опытом. Любой человек в течение дня принимает сотни, а на протяжении жизни – миллионы решений. Ежедневно мы принимаем тысячи решений. Иногда мы действуем не задумываясь, временами мучаемся сомнениями по пустяковым вопросам, а порой принимаем импульсивные решения.
В управлении принятие решения более систематизированный процесс, чем в частной жизни. Ставки зачастую много выше. Выбор руководителя сказывается как на его собственной жизни, так и на жизни связанных с ним людей. Менеджер выбирает направление действий не только для себя, но и для организации и других работников. Руководителю очень важно иметь уверенность в том, что процедура принятия решений в самом деле правильна и желательна. Зачастую и в сам процесс принятия решения вовлечено много людей.
Нельзя не согласиться с тем, что принятие решений в системе муниципальной власти отличается в основном тем, что вынесенные решения должны быть не только эффективными, но и признанными и одобренными большинством населения, так как муниципальная власть является своего рода формой реализации народом принадлежащей ему власти, т.е. население самостоятельно решает вопросы местного значения.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты
1. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об
особых экономических зонах в Российской Федерации»,
2. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»,
3. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном
порте Владивосток» и Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 216-
ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,
4. Федеральный закон от 31
декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской
Федерации».
5. Послание президента РФ Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года // Консультант Плюс
Научная литература:
6. Глебова, О. В. Методы принятия управленческих решений: учебное пособие / О. В. Глебова. - Электрон. текстовые данные. - Саратов: Вузовское образование, 2017. -274 с.
7. Горб, В.Г. Принятие и исполнение государственных и муниципальных решений: учебное пособие / В.Г. Горб. - Екатеринбург: изд-во Урал. ин-та управления - филиала РАНХиГС, 2017. - 240 с.
8. Кийосаки Р.Т. Цели и решения [Текст] / Роберт Т. Кийосаки. – М.: Попурри, 2017. – 96с.
9. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.: Дело, 2018
10. Мардас, А. Н. Теория менеджмента [Текст]: учебник для академического бакалавриата / А. Н. Мардас, О. А. Гуляева. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2017. – 290 с.
11. Мартынова А.П., Рощин С.Ю. Оценка эффективности государственных программ на рынке труда: эмпирическое исследование факторов спроса и ограничений на оценку. – М.: ГУ ВШЭ, 2014. – 28 с.
12. О'Коннор Дж. Искусство системного мышления. Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем [Текст] / Джозеф О'Коннор, Иан Макдермотт. – М.: Альпина Паблишер, 2017. – 254 с.
13. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, доп. и перераб. – Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2015.
14. Пирогова Е.В. Управленческие решения. Учебное пособие / Ульяновск.УлГТУ. 2016
15. Портнягин А.И. Разработка управленческих решений в государственных органах: особенности, проблемы, пути повышения эффективности // Журнал РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». - 2013. - № 6 (107). - С. 86-96.
16. Саидов З.А., Чажаев М.И., Ялмаев Р.А. Принятие и исполнение государственных решений. Учебное пособие. Грозный: Издательство ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет», 2015. - 132 с.
17. Рыбак В.В., Ланская Д.В. Проведение swot-анализа сферы делопроизводства государственных учреждений как один из этапов принятия управленческого решения // В сборнике: Проблемы общества и экономики, основанных на знании: инновации и неоиндустриализация Сборник научных статей молодых исследователей. Научный редактор Д.В. Ланская. Краснодар, 2017. С. 124-130
18. Тебекин, А. В. Методы принятия управленческих решений [Текст]: учебник для академического бакалавриата / А. В. Тебекин. — М.: Юрайт, 2017. — 431 с. — (Серия: Бакалавр. Академический курс).
19. Трофимова, Л. А. Методы принятия управленческих решений [Текст]: учебник и практикум для академического бакалавриата / Л. А. Трофимова, В. В. Трофимов. — М.: Юрайт, 2017. — 335 с.
20. Фатхутдинов В.А. Разработка управленческого решения. Учебник. М.: Наука, 2017
21. Филинов-Чернышев, Н. Б. Разработка и принятие управленческих решений [Текст]: учебник и практикум для вузов / Н. Б. Филинов-Чернышев. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2017.
22. Шалина Н.В., Мазунина Э.А. Применение методов прогнозирования при принятии управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления // В сборнике: Наука и искусство управления Материалы V Международно-го конкурса научных работ (10 декабря 2018 г., г. Липецк). 2018. С. 50-55
23. Шумилова А.В. Специфика государства как субъекта принятия решений // В сборнике: Актуальные проблемы и перспективы развития государственного и муниципального управления сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. 2017. С. 375-377.
Электронные ресурсы:
24. Бессмертная Е.В. Проблемно-ориентированный анализ и планирование изменений. URL: http://arnautovo.gvarono.ru/metod/work/2011/bessmertnaja-doc.pdf (дата обращения: 11.11.2020)
25. Жирнов Н. Концептуальные подходы и принципы управления государством. URL: http://ido-rags.ru/?p=5948 (дата обращения: 11.11.2020)
26. Журавлева О.В. Системы поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления // Центральный научный вестник. 2018. Т. 3. № 23S С. 7-8.
27. Ильченко Е.Н., Суркова С.А. Управленческое решение: разработка, принятие и реализация: учебное пособие. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2016. – 124 с. URL: http://dspace.kgsu.ru/xmlui/bitstream/handle/123456789/4426/Ильченко-ЕН_2016_УП.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения: 11.04.2021)
28. Инвестпроектам в Самарской области обеспечена всесторонняя поддержка // https://rg.ru/2020/08/21/reg-pfo/investproektam-v-samarskoj-oblasti-obespechena-vsestoronniaia-podderzhka.html (дата обращения: 18.04.2021)
29. Каракушян Д.В., Косников С.В. Особенности принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №6-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v-sisteme-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 18.04.2021).
30. Моттаева А.Б. Принятие и исполнение управленческих решений: курс лекций // Российский новый университет. URL: http://professor.rosnou.ru/sites/default/files/osnmaterial/Курс%20лекций%20ПИГР.pdf (дата обращения: 11.04.2021)
31. ОсинаА.С., Ваниева А.Р. Механизм принятия управленческих решений в государственной сфере // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2019. №4-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-prinyatiya-upravlencheskih-resheniy-v-gosudarstvennoy-sfere (дата обращения: 18.02.2021).
32. Принятие и исполнение государственных решений: конспект лекций // Казанский (Приволжский) федеральный университет, 2014. URL: https://kpfu.ru/portal/docs/F2094418484/Prinyatie.i.ispolnenie.gosudarstvennyh.reshenij.BAK.pdf (дата обращения: 11.02.2021)
33. Проблемно-ориентированный подход // Бизнес-школа РФК. URL: http://bsrfc.com.ua/competence-approach (дата обращения: 11.11.2020)
34. Статистика законодательного процесса // Официальный сайт Государственной Думы РФ. URL: http://www.gosduma.net/legislative/statistics/?type=year&c=6&v=2012 (дата обращения: 11.11.2020)
Иностранные источники:
35. UNCED (1992). UN Conference on Environment and Development. Available from www.un.org/geninfo/bp/enviro.html
36. Weick, K.E., and R.L.Daft (1984) «Toward a model of organizations as interpretation systems» // «Academy of Management Review». Vol. 9. No. 2. P. 284—295
