Молодежные движения как объект журналистского анализа

ГЛАВА 1 РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНЫХ ДВИЖЕНИЙ В РОССИИ

1.1. История становления молодежной политики России

В советское время существовала одна из самых массовых молодежных организаций за всю историю России - Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (далее - комсомол), который объединял миллионы юношей и девушек в возрасте от 14 до 28 лет, воспитывал подрастающее поколение в условиях коммунизма и вовлекал молодежь в строительство нового государства. Союз имел представительство в высших структурах государственной власти, обладал огромными ресурсами влияния и создавал возможности для карьерного роста для молодых и перспективных людей. Об этом свидетельствует устав комсомола, действовавший до начала перестройки: "Комсомол является активным помощником и резервом Коммунистической партии Советского Союза… Комсомол видел весь смысл своей деятельности в выполнении решений партии и Советского правительства, осуществлении великой Программы построения коммунистического общества в СССР" [10].
Комсомол был неотъемлемой частью общественно-политической системы СССР, которая влияла на судьбу страны, поэтому распад СССР отразился на исчезновении комсомола. Так 27 сентября 1991 года XXII Внеочередной съезд комсомола объявил о самороспуске молодежной организации страны. После распада СССР и перестройки государство столкнулось с рядом сложных вопросов создания новой формы построения диалога с молодежью. Попытки реабилитации комсомола не увенчались успехом, первый секретарь ЦК ВЛКСМ В.И. Мироненко писал о попытках восстановления комсомола: "Новый Центральный комитет ВЛКСМ оказался совершенно неспособным реализовать идеи, заложенные в "Декларации", и использовать имеющиеся возможности. Отчасти под влиянием объективных обстоятельств, отчасти из-за субъективного непонимания возможностей, заложенных в новой модели организации и молодежного движения в целом, он встал на путь самоликвидации союза" [24]. Поэтому правительство пыталось искать новые способы вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь своей страны.
В 1991 году, незадолго до подписания Беловежских соглашений и Алма-Атинской декларации, вступил в силу Закон СССР "Об общих принципах государственной молодежной политики в СССР". Закон стал основой для поддержки и укрепления связей между СССР и входящими в него республиками и РСФСР, в котором упоминалась государственная молодежная политика, и посвящена отдельная статья под названием "Законодательство о государственной молодежной политике". В целях продолжения инициативы первым Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1992 г. № 1075 был посвящен системным вопросам этой политики - "О приоритетных мерах в области государственной молодежной политики". Это был первый шаг к формированию особого вида деятельности в Российской Федерации после распада СССР и комсомола, который сегодня называется "Государственная молодежная политика". Этот этап формирования молодежной политики заключался в формировании законодательного присутствия молодежи в политической жизни страны. Это привело к созданию таких молодежных движений, как Российский союз молодежи и Молодежный союз юристов, которые поставили перед собой задачу защиты интересов молодежи как особой социальной группы общества. Но их желание восстановить и установить контакт с государством в лице властей не привело к эффективности. Это связано с преобладающими условиями 1990-х годов и трансформацией политической системы. В то время правительство не всегда интересовалось формированием молодежной политики. Поэтому встречи с активистами стали инструментом манипулирования молодежным сообществом во время избирательной кампании или личного продвижения. Это было вызвано слабостью и раздробленностью государственных органов власти [17].
Второй этап в установлении связи между государством и молодежью начался с принятия следующих законов: подписан Указ Президента Российской Федерации № 1922 от 15 сентября 1994 года "О Федеральной программе "Молодежь России" по содействию реализации молодежи и Закона о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений / Федеральный закон № 98-ФЗ от 28 июня 1995 года. Согласно закону, государство гарантировало существование и функционирование движений, а также создание механизмов финансовой и административной поддержки детских и молодежных общественных объединений. Введение новых законов стало мотивацией для создания крупных общественных движений: Детских и молодежных социальных инициатив (DIMSI), Национальной лиги молодежи, Российского союза студентов (RSM) – преемника Комсомола, который вошел в федеральный реестр для получения ежегодной государственной поддержки. Механизм регистрации стал основой избирательной кампании федеральных выборов правительства и использовался в качестве потенциального электората. Победив на выборах, власти вскоре вновь потеряли интерес к развитию молодежной политики на государственном уровне. Этот факт спровоцировал появление молодежной политики в России среди оппозиции. Во второй половине 1990-х годов появились молодежные отделения: Союз коммунистической молодежи, Авангард красной молодежи, молодежное "Яблоко" и др. Эти движения поддерживались отечественными и зарубежными политическими партиями и фондами. Главной целью молодежных отделений было воспитание молодежного политического движения в рамках партийной системы.
В результате принятых законов и реформ в государственном докладе 1998 года "Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика" отмечалось, что принятые программы не смогли в полной мере обеспечить выполнение запланированных задач из-за отсутствия достаточного финансирования, независимости молодежного органа и слабой нормативно-правовой базы на федеральном и региональном уровнях [5].
Поворотным моментом в формировании государственных молодежных структур стал период "цветных революций" во всех странах СНГ, когда молодежь впервые выступила движущей социальной силой. Основным способом привлечения молодежи впервые стал Интернет и социальные сети, все методы делегирования действий осуществлялись онлайн. В те годы государство не было готово урегулировать такое дело. После этого исторического периода наступил третий этап развития молодежной политики, который отражает современный тип взаимодействия молодежи и государства. Это начинается с 2000-х годов. и это характеризуется активными действиями по построению политической системы со стороны президентской власти.
Выделяются следующие особенности развития молодежной политики в начале 2000-х годов:
Создание первых государственных политических и общественных молодежных организаций в России: "Идущие вместе" (после 2005 года "НАШИ"), "Молодежное единство" (после 2005 года МГЕР), "Молодые зеленые" и др.
Активное взаимодействие с молодежными организациями, созданными с целью прямого влияния государства на молодежь и воспитания наследников режима.
Принятие государством новейших инструментов для интеграции социально активной группы населения – молодого поколения в общественно-политическую систему. В качестве инструментов, которые по сей день формируют гражданскую позицию молодежи, были выбраны проектная деятельность и парламентаризм.
Ограничения молодежи в рамках единой стратегии социально-политической области или страны. Административная поддержка и финансирование молодежных парламентариев идет исключительно на определенные общественные дела, которые включены в план государственных структур.
Проявление авторитарных признаков режима усилило федеральные и региональные центры, что положительно сказалось на коммуникации государства с молодежью и общественными организациями [33].
Но тенденция вспоминать о проблемах молодежной политики во время избирательных кампаний или во время смены режима осталась безымянной. Так, в течение первого года правления В.В.Путина распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 года была создана Правительственная комиссия по делам молодежи во главе с Премьер-министром В.И. Матвиенко. Комиссия регулировала включение молодежной политики в социальную политику, проводимую правительством, но комиссия не справилась с возложенной на нее ответственностью. Только во второй срок (2004 г.) правления В.В. Департамент государственной молодежной политики, образования и социальной защиты детей при Министерстве образования и науки Российской Федерации был создан Путиным. В 2007 году был образован Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи, позднее преобразованный в Федеральное агентство по делам молодежи "Росмолодежь", подчиненное Министерству спорта, туризма и молодежной политики, созданное в 2008 году. Сегодня Росмолодежь является главным органом исполнительной власти, защищающим интересы молодежи, и с 2018 года подчиняется Правительству Российской Федерации.