Экологический терроризм и проблемы эффективности противодействия

Введение
Терроризм является одним из наиболее опасных преступных проявлений. К концу ХХ столетия он стал реальностью и для России. В связи с обострением ситуации в ряде российских регионов (в частности – в субъектах Северного Кавказа) становится обычной практика захвата заложников, совершения заказных убийств и террористических актов.
Сообщения о терактах на российской территории довольно часто стали появляться в сообщениях средств массовой информации. Взрывы жилых домов в Москве и других городах, в поездах метро, многолюдных местах печальными строками уже вписаны в историю России. Данные факторы имеют тенденцию не к уменьшению, а наоборот к их росту, но может быть не так к росту, как к тенденции неуменьшения .
Терроризм, казалось, являющийся возможным только для отдельных государств с затянувшимися конфликтами (Ближний Восток), перекочевывает во вполне благополучные страны Западной Европы, Японию, США. Ситуация еще более обострилась с проведением военных действий в Афганистане и Ираке. Для России таким моментом было проведение контртеррористической операции на Северном Кавказе, которая была вызвана необходимостью борьбы с незаконными вооружёнными формированиями. Современный терроризм - политический феномен. В наши дни методы ведения войны трансформировалось, войны ведутся по другим правилам, так как, согласно современному международному праву, вооруженная агрессия (т.е. военные действия, когда очевидно, кто нападающий-агрессор, а кто - жертва) является «противоправной».
Терроризм стал одним из видов ведения современных «закамуфлированных» войн.
Проблемы изучения специфики проявления экологического терроризма находятся в центре научных исследований разных направлений. Еще в XIX в. Томас Роберт Мальтус предупреждал о том, что в будущем человечество столкнется с такими проблемами, которые не могут быть решены никакими экономическими реформами. Экологи, социологи, политологи, правоведы квалифицируют насилие в отношении окружающей среды по-разному, в зависимости от собственных научных интересов. Многосторонние подходы к изучению проблемы приводят к невозможности создания единого общенаучного определения для понятия «экологический терроризм».
Правоведы трактуют экологический терроризм как разновидность преступления, предполагающего соответствующее наказание, и в связи с этим проводят его классификацию в рамках статей Уголовного кодекса. Главным критерием дифференцирования понятия становится принцип наказания и обоснованности состава преступления. Целью международного законодательства является выработка всеобъемлющей стратегии по противодействию проявлениям экологического терроризма в любой стране мира. Политологический аспект проблемы находится в сфере изучения использования окружающей среды в интересах политических экстремистских группировок. В среде экологических организаций экотерроризм часто выступает средством отстаивания интересов объектов живой природы.
Целью данной работы является рассмотрение экологического терроризма и проблем эффективности противодействия.
Задачи:
- описать сущность, специфику экологического терроризма;
- рассмотреть основные меры по борьбе с экотерроризмом;
- изучить вопрос обеспечения экологической безопасности в РФ.
Объект исследования – экологический терроризм.
Предмет исследования – особенности противодействия экотерроризму.
Методы исследования – анализ, изучение источников и структурирование информации.

1 Сущность и особенности экологического терроризма
1.1 Экологический терроризм: определение
Экологический терроризм имеет сложную понятийную структуру и свою специфику в законодательствах разных стран.
Не существует однозначного юридического определения феномена экологического терроризма.
Экологический терроризм можно квалифицировать как разновидность терроризма и как проявление экологической преступности, что позволяет его классифицировать в рамках уголовного законодательства.
Только в уголовном законодательстве Франции дается четкое определение экологического терроризма как умышленного причинения вреда окружающей среде, человеку и животным .
«Терроризм - нападение на объекты, на которых имеются предметы, представляющие повышенную опасность для окружающих» .
В правовой системе США различаются подходы к определению экологического терроризма и терроризма с использованием биологического, химического и ядерного оружия. Первый относится к так называемому внутреннему терроризму и по определению ФБР представляет собой вид терроризма, заключающийся в противоправных действиях некоторых экологических организаций, защищающих права животных. В «Патриотическом акте» среди выделенных террористических организаций отдельную позицию занимают «экологические террористические организации». Биологический, химический и ядерный терроризм в американском юридическом толковании не входят в понятие экологического терроризма, а являются самостоятельными видами радикализма, закрепленными в качестве федеральных преступлений терроризма в Федеральном кодексе США.
В российском законодательстве не упоминается термин «экологический терроризм». Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением правительства РФ от 31.08.2002 No 1225-р, содержит понятие «терроризма, создающего опасность для окружающей среды» .
В Федеральном законе «О биологической безопасности в Российской Федерации» в перечне основных понятий, используемых в законе, отсутствует определение «биологического» или «экологического» терроризма. Среди основных биологических угроз выделены как террористические акты с использованием патогенов, так и террористические акты на потенциально опасных биологических объектах.
В уголовном законодательстве России понятие терроризма трактуется в широком смысле без выделения его экологической разновидности. В существующем Федеральном законе No 35-ФЗ «О противодействии терроризму» при выделении понятий, имеющих отношение к актам терроризма и перечисленных в пункте 3 статьи 3, отсутствует понятие «экологический терроризм». Но в статье 7 УК РФ «Пресечение террористических актов в воздухе» термин «экологическая катастрофа» используется в следующем контексте: «...если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей или экологической катастрофы, оружие и военная техника применяются для предотвращения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения...» . Понятие «экологическая катастрофа» употребляется в контексте интерпретации антитеррористической деятельности и имеет косвенное отношение к последствиям террористической диверсии. В целом в других статьях УК среди признаков экологической катастрофы выделяется невозможность восстановления окружающей среды, что может вызвать угрозу существования человечества.