Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Животный мир — важный компонент окружающей среды и неотъемле-мая часть биосферы, который должен охраняться и рационально использо-ваться в интересах нынешнего и будущих поколений людей. Люди исполь-зуют животный мир без особой осмотрительности и не задумываются о том, к каким последствия может привести неправильное природопользование. Потребности человека в использовании объектов животного мира постоянно растут. Чтобы предотвратить нерациональное природопользование, приме-няются меры охраны природы.
Благодаря усилиям учёных-биологов, современный человек может оценить не только эстетический либо моральный вред от исчезновения таксо-нов. Так развитие учения об экологических системах и процессах эволюци-онного изменения видов позволяют отметить важность биоразнообразия, как механизма позволяющего популяциям животных подстраиваться под изме-няющиеся условия окружающей реальности. Сохранение биологического разнообразия осуществляется в двух аспектах: обеспечение видового и гене-тического разнообразия. Надлежащая правовая охрана и использование жи-вотного мира имеют существенное значение в данном случае.
Правовое положение животных как объектов гражданских и иных пра-вовых отношений в настоящее время наименее исследовано в современной юридической науке. Объясняется это тем, что животные выступают одновре-менно, как минимум, в двух качествах. Во-первых, животные это объекты гражданских прав, следовательно, отношения, которые складываются по по-воду них, регулируются гражданским законодательством на основании принципа диспозитивности, более того, животные - живые существа, что так-же нашло отражение в особенностях регулирования соответствующих иму-щественных отношений. Во-вторых, большую значимость животных, как природного ресурса, определяет другое отношение государства к вопросам охраны, принадлежности и использования диких животных, которые пребы-вают в присущей для них естественной среде обитания - на воле. Такое двой-ственное деление объясняет наличие ряда недочетов и коллизий в правовом регулировании отношений по использованию и охране объектов животного мира.
В настоящее время вопросы правовых отношений, в которых участву-ют животные, вызывают пристальное внимание. Возникают новые проблем-ные аспекты, требующие незамедлительного решения.
Объектом исследования стали общественные отношения, возникающие по поводу использования и правовой охраны животных.
Предметом выступают нормы законодательства, закрепляющие право-вой статус животных, их использование и правовую охрану.
Цель настоящей работы - комплексное исследование законодательства о правовом регулировании использования и правой охране объектов живот-ного мира.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
выявить место животных в системе объектов гражданского права;
рассмотреть правовые и организационные аспекты государствен-ного учета и государственного надзора объектов животного мира;
выявить правовое регулирование использования животного мира;
проанализировать правовую охрану животного мира.
Методологическую основу составляют общенаучные, частные и специ-альные методы познания. В их числе: логический, системно-структурный ме-тод, метод анализа и синтеза, формально-юридический и другие методы.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, гражданское и иное законодательство, закрепляющее правовой статус животных.
Эмпирическую базу работы составляют материалы опубликованной судебной практики.
1. ЖИВОТНЫЙ МИР КАК ОБЪЕКТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1 Животное как объект гражданского правоотношения
Отношения в обществе, которые составляют предмет гражданского права, регулируются гражданскими правовыми положениями, и их содержа-ние отражено в разных нормативно-правовых актах. Ключевую роль в рас-крытии структуры гражданско-правового регулирования отношений в об-ществе имеет понятие гражданского правоотношения. Гражданские правоот-ношения сложились в результате урегулирования отношений в обществе нормами гражданского права.
Предметом гражданского права являются имущественные и неимуще-ственные отношения. Что касается имущественных отношений, то вследствие их регулирования гражданским правом, появляются гражданские имуще-ственные правоотношения.
В системе гражданских правоотношений, особая роль принадлежит объекту. Понятие объекта гражданских правоотношений включает в себя то, на что ориентированы правоотношения, и на что оказывают определённое влияние. Как установленная связь между людьми, в результате их функцио-нирования друг с другом, гражданское правоотношение может влиять толь-ко на поведение человека . И поэтому в виде объекта гражданского правоот-ношения выступает поведение его субъектов, которое ориентировано на ма-териальные и нематериальные блага различного характера.
Особым объектом гражданских правоотношений является животное. В гражданском законодательстве России, существует ряд положений о живот-ных. Такими положениями являются нормы ст. 137 ГК РФ, которые фикси-руют, что к животным правила об имуществе и не допустимо к ним жестокое обращение. Также существуют нормы, которые фиксируют приобретение права собственности на животных, выступающими общедоступными вещами (ст. 221 ГК РФ), нормы на животных находящихся без надзора, под ними понимаются такие животные, у которых есть хозяин, но они на какое-либо время выбыли из поля его опеки (ст. 230, 231, 232 ГК РФ) .
Согласно, нормам ст. 241 ГК РФ, предусмотрен специальный способ прекращения права собственности, который применяется только к такому объекту гражданского права, как выкуп домашних животных, если с ними обращаются ненадлежащим образом.
Те объекты, которые относятся к животному миру и являются изъяты-ми в установленном порядке из среды обитания, могут находиться в разных формах собственности, таких как частной, государственной, муниципальной и в иных формах .
Что касается диких животных, то они существуют в состоянии есте-ственной свободы. Такая естественная свобода понимается как экологическая связь животного с природой, которая исключает какое-либо влияние на нее со стороны человека .
Так, согласно ст. 3 Федерального закона «О животном мире», регули-рование имущественных отношений в области охраны, а также использова-ния животного мира относится к гражданскому законодательству.
Данный факт даёт повод говорить о новой стадии в развитии законода-тельства, которое фиксирует отношения связанные с животными .
Что касается, регулирования норм о животных в ГК РФ, то он уделил животным в виде объекта гражданских правоотношений, достаточно в мень-шей степени внимания, чем любому другому объекту. Этому вопросу посвя-щено всего несколько статей и положений из них. Деление вещей происходит на одушевленные и неодушевленные. В целом на животных имеют распро-странение общие правила об имуществе, при этом имея ряд особенностей .
Так, суд отметил, «что по смыслу статьи 137 ГК РФ следует, что жи-вотное является объектом гражданских правоотношений, владелец животно-го несет ответственность за своего питомца. К животному применяются об-щие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иным право-вым актом не установлено иное. Соответственно, животное является соб-ственностью владельца или принадлежит ему на ином вещном праве» .
В другом деле Суд разъяснил, что «в силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, живот-ные являются объектами гражданских прав, как и иные вещи (ст. 128 ГК РФ), которые могут быть как индивидуально определенными, так и определяемы-ми родовыми (видовыми) признаками» .
Для того чтобы правильно понимать и применять положения закона, необходимо дать определение понятия «животные». Такое понятие в законо-дательстве не закреплено, ни в ГК РФ, ни в каких-либо иных Федеральных законах или нормативно-правовых актах.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо-сованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. 2020. 04 июля.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях: федер. закон от 30 дек. 2001 № 195—ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2002. — № 1 (ч. I) . — Ст. 1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации [часть первая] : фе-дер. закон от 30 нояб. 1994 № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федера-ции. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 13 июн. 1996 № 63—ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
5. О животном мире: федер. закон» от 24.04.1995 №52-ФЗ // Собр. за-конодательства Рос. Федерации. 1995. — №17. — Ст. 1462.
6. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер. закон от 20 дек. 2004 г. № 52-ФЗ // // Собр. законодательства Рос. Фе-дерации. — 2004. — № 52. — Ст. 5270.
7. Об охране окружающей среды: федер. закон РФ от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. —2002. — №2. — Ст. 133.
8. Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении из-менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон РФ от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Феде-рации. — 2009. — №30. — Ст. 3735.
Материалы судебной практики
9. О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 окт. .2012 г. № 21 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2012. № 12.
10. Определение Верховного Суда РФ от 9 нояб. 2006 г. № 67–о06–81 (Электронный ресурс). – Документ опубликован не был. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (дата обра-щения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
11. Апелляционное определение Верховного суда Удмуртской Рес-публики от 24 июля 2017 г. N 33-2718. — Документ опубликован не был. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (да-та обращения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
12. Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 09.11.2017 по делу N 33-15192/2017. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». — Режим досту-па: http://www. consultant.ru, свободный (дата обращения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
13. Апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 25.05.2017 по делу N 33-3950/2017. — Документ опубликован не был. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (да-та обращения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
14. Определение Свердловского областного суда от 6 марта 2017 г. по делу N 33-2762/2017. — Документ опубликован не был. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (дата обра-щения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
15. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 N 10АП-5857/2015 по делу N А41-9671/15. — Документ опубли-кован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (дата обращения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
16. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2016 N 16АП-1107/2017 по делу N А63-647/2018. — Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru, свободный (дата обра-щения: 21.03.2023). — Загл. c экрана.
17. Дело № 33–3919/2016 : Апелляционное определение Новосибирского областного суда (Новосибирская область) от 21 апр. 2016 г. № 33–3919/2016 // Судебные и нормативные акты. URL: http://sudact.ru/regular/doc/eHlrLCbMw0gj/ (дата обращения: 23.03.2023).
Научная литература
18. Боголюбов С. А. Соотношение публично-правовых и частнопра-вовых средств в обеспечении экологических прав граждан // Журнал россий-ского права. 2005. № 7. С. 24-32.
19. Большой юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева. Москва : Инфра–М, 2003. 858 с.
20. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. 682 с.
21. Гарагуля А.В. Животный мир как объект охраны и использова-ния: сравнительная характеристика // Тенденции развития науки и образова-ния. 2022. № 92-7. С. 57-59.
22. Гартфельд АА. Животный мир под охраной уголовного закона //Человек: преступление и наказание. 2016. №4(95). С.76-81
23. Горохов Д.Б. Современное законотворчество в сфере содержа-ния, использования и охраны животных // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 138 - 153.
24. Горохов Д.Б., Горохова Ю.В. Проблемы правового регулирова-ния отношений по содержанию, использованию и охране животных, не отно-сящихся к объектам животного мира // Законодательство и экономика. 2015. № 3. С.76.
25. Гриднева О.В., Кулешова И.А. Наследственное право. Учебно-практическое пособие. Рязань, 2013.
26. Гринь Е.А. Некоторые вопросы правоприменения законодатель-ства о животном мире // Современная научная мысль. 2016. № 1. С. 196 – 202.
27. Гринь Е.А., Мухтабарова А.О. К вопросу о праве собственности на объекты животного мира // Молодой ученый. 2016. № 1 (105). С. 698 - 700
28. Данилкин А.А., Краев Н.В. Воля, полуволя и неволя (проблемы правового регулирования разведения охотничьих животных) // Экологиче-ское право. 2017. № 6. С. 24 - 32
29. Захаров Д.Е. Животные как объекты гражданских прав: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. 32 с.
30. Захаров Д.Е. К вопросу о праве собственности на животный мир // Российский юридический журнал. 2010. №3. С. 28.
31. Зуева Л.А. Уголовная ответственность за незаконную охоту : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08. Москва, 2015. 242 с.
32. Иванова С.В. Некоторые особенности правового регулирования отношений в сфере охраны и использования животного мира // Аграрное и земельное право. 2017. № 6 (150). С. 60-64.
33. Иванова С.В. Цель правового регулирования отношений в сфере охраны и использования животного мира // Бизнес. Образование. Право. 2017. № 3 (40). С. 142-145.
34. Климова А.Н. Понятие и значение принципов гражданского пра-ва: теоретические и практические аспекты// Юридическая наука. 2021. №4. С.85-90.
35. Краев Н.В, Андреев М.Н., Краева В.Н. О возрождении в России общественного охотничьего контроля // Законодательство и экономика. 2017. № 1. С. 48-68.
36. Кузнецова Н.И. Экологические преступления: теория и практика правоприменения : монография / Н.И. Кузнецова, М.В. Шкеле. Санкт–Петербург : Изд–во Санкт–Петербургского ун–та МВД России, 2020. 269 с.
37. Курочкина Е.В. Животные как объект экологического или граж-данского права // Наука и образование третьего тысячелетия: Сборник науч-ных трудов по материалам Международной научно-практической конферен-ции. В 2-х частях. 2018. С. 73-76.
38. Лопашенко Н.А. Межотраслевая дифференциация: модель крите-риев, учитываемых при криминализации // Известия Юго–Западного госу-дарственного университета. Серия: История и право. 2018. Т. 8, № 4 (29). С. 131.
39. Нестерова А.Ю. Защита беззащитных. О практике прокурорского надзора за исполнением законов об охране и использовании объектов жи-вотного мира, охоте и сохранении охотничьих ресурсов // Прокурор. 2018. № 2. С.39-42.
40. Николюкин С.В., Уткина И.О. Особенности возникновения и пре-кращения права собственности на безнадзорных и бесхозяйных животных: коллизии гражданского законодательства // Юрист. 2019. №6. С. 15.
41. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. Изд. 4–е, доп. Москва : ИТИ Технологии, 2006. 944 с.
42. Рогова Е.В. Межотраслевая дифференциация ответственности // Уголовный закон Российской Федерации: проблемы правоприменения и пер-спективы совершенствования : материалы межвуз. науч.–практ. конф., по-свящ. 300–летию российской полиции, Иркутск, 27 апр. 2018 г. Иркутск, 2018. С. 5.
43. Рыбалка Е.А. Животные в системе объектов гражданских прав // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 3. С. 162-164.
44. Тихомиров М.Ю., Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия. М., 2009. 825 с.
45. Тюльпанов Ф. М. К вопросу о понятии правовой охраны живот-ного мира // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 2 (5). С. 76-77.
46. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Охрана окружающей среды в России. Статистический сборник. Москва 2021.gks.ru/free_doc/doc_2021/ohrana_2021.pdf
47. Цыганов А.А. Правовые основы природопользования. Особенная часть : учеб. пособие. Тверь : Изд–во Твер. гос. ун–та, 2014. С.65.