Облигации в гражданском праве

1.2. Порядок выпуска облигаций
Общий порядок выпуска (эмиссии) ценных бумаг предусмотрен Положением Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг» (далее - Положение о стандартах эмиссии). Все описанные в данном документе этапы эмиссии применимы и к облигациям. Процедура включает в себя следующие шаги:
- принятие решения о размещении облигаций;
- утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций;
- регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;
- размещение;
- государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
В зависимости от того, кто является эмитентом, вопросы принятия и утверждения решения о выпуске облигаций регулируются различными нормативными актами.
Так, в соответствии с гл. 3 Положения о стандартах эмиссии решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг акционерного общества утверждается советом директоров (наблюдательным советом) или органом управления, осуществляющим в соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» функции совета директоров (наблюдательного совета) этого акционерного общества, кроме случаев принятия решения о выпуске акций, подлежащих размещению при учреждении акционерного общества или при реорганизации в форме слияния, разделения, выделения и преобразования, в том числе в форме разделения или выделения, осуществляемых одновременно со слиянием или с присоединением.
Статья 17 Закона о рынке ценных бумаг содержит требования к решению о выпуске ценных бумаг, в том числе и облигаций, - какие сведения должно содержать решение, что к нему прилагается, кем подписывается, отдельные требования по видам выпускаемых ценных бумаг.
Особенности решения о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций, содержатся в подразделе V.1 Положения о стандартах эмиссии.
Решение о выпуске структурных облигаций должно содержать, помимо сведений, предусмотренных Законом о рынке ценных бумаг (п. 3 ст. 27.1-1 Закона о рынке ценных бумаг, п. 32.2 Положения о стандартах эмиссии):
- сведения об обстоятельствах, в зависимости от наступления или ненаступления которых осуществляются либо не осуществляются выплаты по структурной облигации с указанием числовых значений (параметров, условий) или порядка их определения либо с указанием на то, что такие числовые значения (параметры, условия) или порядок их определения будут установлены уполномоченным органом эмитента до начала размещения структурных облигаций;
- размер выплат по структурной облигации или порядок его определения либо указание на то, что такой размер или порядок его определения будет установлен уполномоченным органом эмитента до начала размещения структурных облигаций. При этом может быть предусмотрено, что в зависимости от наступления или ненаступления обстоятельств, указанных в решении о выпуске структурных облигаций, выплаты по структурной облигации не осуществляются.
Документы для регистрации выпуска облигаций должны быть представлены в регистрирующий орган не позднее трех месяцев с даты утверждения решения об их выпуске, а если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг - не позднее одного месяца с даты утверждения проспекта ценных бумаг. Описание процедуры регистрации выпуска облигаций, сроки, перечень документов для регистрации, ответственность - содержатся в гл. 5 Положения о стандартах эмиссии.
Размещение облигаций - это заключение сделок по отчуждению выпущенных облигаций новым владельцам. Общим вопросам размещения ценных бумаг посвящена гл. 6 Положения о стандартах эмиссии. Вопросы размещения облигаций также регламентированы ст. 27.1-2 Закона о рынке ценных бумаг.
Этапы процедуры государственной регистрации отчета об итогах выпуска облигаций также подробно освещены Положением о стандартах эмиссии в зависимости от видов облигаций.
Эмитентом облигаций от имени Российской Федерации выступает Минфин России.
Вопросы эмиссии облигаций отдельными эмитентами (юридическими лицами, органами и учреждениями) регулируются специальными нормативными актами.