Основы теории занятости и безработицы. Политика государства в сфере снижения безработицы. Политика предотвращения роста безработицы: опыт различных стран

ВВЕДЕНИЕ
Теория занятости имеет долгую и продолжительную историю своего развития. Существует множество подходов к теории занятости, которые трансформировались по мере развития рыночных отношений, общества.
Экономическая мысль разных периодов исторического развития общества прошла множество этапов и трансформаций, в связи с чем, менялись и взгляды представителей экономических течений на те или иные процессы, происходящие в обществе.
Вопрос занятости населения и безработицы также находится в центре внимания современных экономических школ и направлений.
Относительно процесса утраты занятости первые упоминания о безработице относят к концу восемнадцатого века. Такие упоминания можно встретить в исследовании Т. Мальтуса под названием «Опыт о законе народонаселения». В своем исследовании Т. Мальтус говорит о демографических корнях происхождения такого явления в обществе как безработица. Он связывал демографический рост с темпами роста производства. По мере увеличения населения, темпы производства не успевают за ним. Однако данная теория имеет существенный недостаток. Автор теории не смог объяснить причины высокого уровня безработицы тез странах, где рождаемость населения низкая. При том, что данные страны находятся на достаточно высоком уровне экономического развития.
Довольно плотно вопросами занятости населения и уровнем безработицы занимался К. Маркс. В своем известном труде под названием «Капитал» он связывал безработицы в странах с быстрым развитием технического прогресса, под действием которого возрастает стоимость средств производства, которые приходятся в расчете на одного работника. При такой ситуации происходит увеличение темпов накопления капитала, а спрос на труд при этом не успевает достичь таких же оборотов. Именно такое положение дел и приводит к безработице в стране. Еще одной причиной, по мнению К. Маркса, безработицы являются циклические процессы рыночной экономики .
На основе исследований К. Маркса, его последователи также разделяли мнение о влияние циклов на уровень занятости и уровень безработицы населения.
Целью данной работы является рассмотрение безработицы как экономической категории.
Задачи:
- описать сущность, виды безработицы; влияние безработицы на общество;
- рассмотреть взаимосвязь инфляции и безработицы, кривую Филлипса;
- изучить государственную политику занятости, ее функции;
- рассмотреть регулирование рынка труда (зарубежный опыт);
- изучить государственную молодёжную политику в сфере занятости безработной молодежи, опыт Китая, США и России;
- рассмотреть состояние рынка труда и перспективы снижения безработицы в экономике России.
Объект исследования – безработица как экономическая категория. Предмет исследования – особенности безработицы в различных странах, способы ее регулирования.








Глава 1 Основы теории занятости и безработицы
1.1 Сущность и виды безработицы. Влияние безработица на общество
Безработица представляет собой явление, когда экономически активная (трудоспособная) часть населения постоянно или временно не работает.
Т.е. люди, которые могут и хотят работать:
1) не имеют работы;
2) ищут более престижную и высокооплачиваемую работу;
3) готовы начать работать за любую (пусть даже за скромную) плату (обычно это студенты, старшеклассники, пенсионеры и т. д).
Основные виды безработицы:
Фрикционная безработица – безработица, связанная с поиском работы.
Она может быть образована за счет людей, уволившихся с предыдущей работы с целью найти более подходящую или более высокооплачиваемую работу, после смены жительства, студентов, недавно вышедших из стен учебных заведений. Фрикционная безработица не оказывает негативного воздействия на общество и может считаться даже желанной в некоторой степени, так как она ведет к изменениям в лучшую сторону.
Структурная безработица – это когда из-за структурных преобразований в сферах трудовой деятельности, изменения рынка труда, усовершенствования и развития техники, оборудования, отпадает нужда в отдельных профессиях, видах трудовой деятельности, а иногда и целых отраслей. Данный вид безработицы появляется из-за несоответствия спроса и предложения на специальности и квалификации из-за отсталости в системе квалификации рабочей силы. Для борьбы с такой формой безработицы требуется приложение больших затрат, усилий, так как требует переобучения кадров, повышения их навыков усовершенствования условий труда в соответствии с изменившимися требованиями, создания новых направлений в учебных заведениях.
Циклическая безработица – безработица, возникающая в результате спада или кризиса производства. С данной безработицей труднее всего бороться, поскольку для ее устранения или уменьшения необходимо устранить целый ряд проблем, вызвавших кризис.
Сезонная безработица – это такой вид безработицы, которая возникает периодически (сезонно), в зависимости от повышения или спада спроса на отдельные виды услуг. Это могут быть, например, сезонные сельскохозяйственные работы (сбор урожая, посевы), отдельные виды строительных работ. Особенно сезонная безработица заметна в туристической сфере, где основной спрос на услуги приходится на летнее время.
Влияние безработицы на общество:
- рост социальной напряженности к политическим движениям;
- повышение уровня преступности, заболеваемости и смертности в стране ;
- затраты на образование и профессиональное обучение, которые в итоге не оправдываются, не окупаются.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г.
1. Государство проводит политику содействия осуществлению прав граждан на полную, производительную и свободно выбранную занятость.
2. Цель государственной политики в области содействия занятости: развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда.
Таким образом, закон устанавливает условия, при которых граждане могут быть признаны безработными: наличие рабочих навыков, отсутствие работы или другого заработка, приложение усилий по поиску работы и готовность ее начать, и, конечно, регистрация в службе занятости.
Каждое государство, каждый регион в приоритетном порядке устанавливает политику, направленную на увеличение занятости населения. Она состоит из различных мер, призванных улучшить социальное обеспечение, профессиональную подготовку, переподготовку кадров, расширение области применения самых разных навыков.
1.2 Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филлипса