Совершенствование управления в добыче угля направленное на снижение экологических последствий (на примере разреза или шахты)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.
В Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. указывается на необходимость разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколения и обеспечения экологической безопасности.
В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одной из стратегической цели государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей.
Анализ практики применения действующего механизма управления природопользованием показывает, что требуется его совершенствование на основе разработки эффективных экономических и организационных мер, которые позволят достичь согласование экономических и экологических интересов и потребностей общества. К числу таких новых инструментов экологической политики относится процедура экологического аудита и внедрение систем экологического управления на основе международных стандартов ИСО 14000.
Вместе с тем. многие вопросы разработки и внедрения на российских предприятиях системы управления окружающей средой в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000 освещены явно недостаточно и требуют своего научного обоснования. Это касается, прежде всего, анализа и обоснования экономических преимуществ и выгод от внедрения систем управления окружающей средой и в целях обеспечения экологически устойчивого и сбалансированного развития.
В этом исследовании система зеленой добычи полезных ископаемых определяется как синергетическая операционная система, состоящая из подсистемы добычи полезных ископаемых и подсистемы экологического управления. Проведя тематическое исследование угольных предприятий в мире, это исследование идентифицирует подсистему добычи полезных ископаемых как первую стадию производства, а подсистему экологического управления - как вторую стадию производства. Для оценки эффективности зеленой добычи полезных ископаемых была построена целая система показателей эффективности зеленой добычи полезных ископаемых путем анализа основных входных и выходных данных двух подсистем. Используя данные за 2020 год, собранные с мировых угледобывающих предприятий на основе построенной системы показателей, в этом исследовании представлена двухэтапная комбинированная модель анализа охвата данных для оценки эффективности зеленой добычи полезных ископаемых с точки зрения эффективности добычи полезных ископаемых и эффективности экологического управления.
В последние годы необходимость низкоуглеродного экономического развития была признана во всем мире. Снижение воздействия горнодобывающей деятельности на окружающую среду признано ключевым компонентом низкоуглеродного экономического развития. Поэтому жизненно важно проводить исследования по эффективности экологически чистой добычи полезных ископаемых и стратегиям устойчивого развития горнодобывающей промышленности. Джошуа Кирки, советник по коммуникациям Министерства природных ресурсов Канады (NRC), определяет “зеленую” добычу полезных ископаемых как "технологии, передовые методы и процессы добычи полезных ископаемых, которые внедряются как средство снижения воздействия на окружающую среду, связанного с добычей и переработкой парниковых газов, используемой воды и полезных ископаемых" (Kirkey, 2014). Короче говоря, разработка инновационных экологически чистых технологий добычи полезных ископаемых направлена на одновременное улучшение экономических и экологических показателей горнодобывающего сектора.
После десятилетий интенсивной эксплуатации ресурсов связанные с этим экологические проблемы все более обостряются. Основные экологические проблемы, связанные с добычей угля, включают обработку угольной породы, утечку метана из угольных пластов (МУП), осушение шахт, эрозию почвы и просадку грунта. Власти во всем мире стремятся создать более эффективные политические системы, способствующие внедрению экологически чистых технологий добычи полезных ископаемых. Тесная координация угледобычи и управления окружающей средой имеет большое значение для устойчивого развития горнодобывающей промышленности.
Актуальность исследования во многом определена отсутствием до настоящего времени методологии и организационно-экономического механизма внедрения систем управления в области охраны окружающей среды, что предопределяет практическую ценность данной работы.
В этом ключе важно проанализировать структуру управления окружающей средой компании «Мурманский морской торговый порт», что является актуальной темой.
Цель исследования: осуществление анализа структуры экологического менеджмента направленный на совершенствование управления в добыче угля (на примере разреза или шахты)
Задачи исследования:
1. Осуществить анализ основных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность в области экологического менеджмента на предприятии.
2. Определить основные структурные элементы системы экологического менеджмента при добыче угля (на примере разреза или шахты).
3. На основе анализа функционирования системы экологического менеджмента при добыче угля (на примере разреза или шахты) определить его актуальность, адекватность и эффективность.
4. Предложить дальнейшие пути совершенствования системы экологического менеджмента при добыче угля (на примере разреза или шахты).
Объект исследования: совершенствование управления при добыче угля (на примере разреза или шахты).
Предмет исследования: структура экологического менеджмента при добыче угля (на примере разреза или шахты).
Методы исследования: аналитический (анализ литературных источников, анализ данных).
Практическая значимость: результаты исследования будут способствовать повышению эффективности системы экологического менеджмента при добыче угля (на примере разреза или шахты). 
ГЛАВА 1. Теоретические и нормативно-правовые основы организации экологического менеджмента на предприятии

1.1. Причины внедрения экологического менеджмента на российских предприятиях

Охрана окружающей среды и рациональное использование ее ресурсов в условиях быстрого роста промышленного производства стала одной из актуальнейших проблем современности. Последствия вмешательства человека в природу необходимо рассматривать не только в контексте технического прогресса и роста населения, но и в связи с теми социальными условиями, в которых они проявляются. Отношение к природной среде является мерилом социальных и технических достижений человеческого общества, признаком уровня цивилизации. Сотрудничество между странами в области охраны природы происходит через такие организации, как Европейский экономический союз (ЕЭС), Организация Объединенных Наций (ООН) в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП занимается вопросами, связанными с населенными пунктами, здоровьем и благополучием людей, защитой наземных экосистем и борьбой с пустынями, экологическим образованием и информационной деятельностью, торговыми, экономическими и технологическими аспектами охраны природы, защитой океанов от загрязнения, защитой растительности и дикой природы, экологические проблемы энергичны.
Экономическая проблема охраны окружающей среды заключается в оценке ущерба, причиняемого загрязнением атмосферы, водных ресурсов, освоением и использованием недр. Экономический ущерб – это цена повышенного (сверх неотрицательных последствий) загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и земной поверхности.
Загрязнение окружающей среды может оказывать негативное влияние на «реципиентов» (людей, промышленность, транспорт и жилищно-коммунальное хозяйство, сельскохозяйственные угодья, леса, водоемы и т.д.). Эти негативные последствия в основном проявляются в увеличении численности населения и в ухудшении условий его проживания, в снижении продуктивности природных биологических ресурсов и в ускоренном износе зданий, сооружений и оборудования. Можно выделить следующие группы затрат: затраты, направленные на предотвращение вредного воздействия загрязненной окружающей среды на реципиентов, и затраты, вызванные этим воздействием.
К первой группе относятся затраты на вынос ресиверов из зон локального загрязнения, озеленение санитарно-защитных зон, строительство и эксплуатацию систем очистки воздуха жилых помещений. К затратам, отнесенным ко второй группе, относятся расходы на медицинское обслуживание людей, заболевших от загрязненного воздуха, оплату бюллетеней, компенсацию потерь продукции в связи с ростом заболеваемости, компенсацию снижения продуктивности биологических земельных и водных ресурсов.
Рентабельность мероприятий по предотвращению локальных загрязнителей атмосферного воздуха Е1 можно определить с помощью следующего выражения:
Е1 = У + Д - З,
где У - сумма предотвратимого годового ущерба от загрязнения атмосферного воздуха, руб.,
Д - дополнительный годовой доход от улучшения производственных результатов предприятия при реализации природоохранных мероприятий, в том числе недорогой утилизации вредных веществ (для горнодобывающих предприятий, особенно метана), руб.,
З - приведенные затраты на предотвращение или снижение загрязнения атмосферного воздуха, руб.
При З ≥ (У + Д) меры по борьбе с загрязнением становятся экономически неэффективными, но могут быть социально оправданы.
Каждая компания занимает определенную позицию на внутреннем и международном рынке и стремится улучшить эти позиции.
В этом улучшении важную роль играют не только качество и стоимость продукции и услуг, но и воздействие компании на окружающую среду и то, насколько разумно она использует природные ресурсы, как возобновляемые, так и невозобновляемые. В случае ухудшения природной среды это приводит к снижению отпускной цены, а также к полному прекращению производства.
Поэтому компания, не занимающаяся созданием современной системы экологического менеджмента, рано или поздно обречена на неожиданный удар со стороны конкурентов, желающих «спасти» рынок от ненужных производителей.
Как сказал М. Гелберт, эксперт известной консалтинговой фирмы: «Переход на СЭМ — единственный способ сделать вашу производственную систему известной во всем мире» к ЕМС.
Для успешного развития компании необходима ее привлекательность для потенциальных инвесторов, особенно зарубежных. Эти инвесторы не только учитывают экономические факторы, но и требуют документального подтверждения экологической деятельности российских компаний. Правда, иногда приходится слышать о неограниченном спросе на продукты, но кто может предвидеть быстрые изменения международной обстановки, которые могут привести к резкому изменению мирового рынка и значительному экономическому ущербу?
В частности, Евросоюз объявил, что намерен разрешить въезд в страны-члены ЕС только компаниям, сертифицированным по международным стандартам серии ISO 14000. В ЕС уже принят интегрированный политический продукт, т.е. IntegratedPolicyProduct. Правила, строго определяющие весь производственный цикл — от сырья до использования и последующей утилизации, в том числе по экологическим критериям. Внедрить эти новые правила без внедрения постоянно совершенствующейся СУОС будет просто невозможно, и двери на глобальный рынок быстро захлопнутся.
Что касается внутреннего рынка, то для улучшения своего положения на нем необходимо добиться максимально возможного сокращения потребления энергетических и других ресурсов, воды и сырья, что, как показывает опыт реализации Программ чистого производства, приводит к снижению вредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения. При этом постепенный переход к СОУС имеет заметный практический эффект, особенно в условиях постоянно растущих тарифов на электроэнергию, транспорт и предстоящих платежей за пользование природными ресурсами. В результате реализации СОУС удается значительно снизить конфликтную ситуацию с органами власти, которые вынуждены прислушиваться к требованиям населения по созданию нормальных условий жизни.

1.2. СУОС - Система экологического менеджмента
Система управления должна соответствовать по своей сложности объекту управления, т.е. сложным природно-антропогенным системам, поэтому современная модель управления имеет три важных особенности:
1) управление - повторяющийся циклический процесс (цикл Деминга), сочетающий в себе планирование, выполнение планов, рассмотрение результатов и ветвь обратной связи - корректировку планов по достигнутым результатам;
2) Процесс управления иерархичен, то есть включает различные иерархические уровни, начиная с международного сотрудничества в области экологии и заканчивая отдельной компанией и «хозяйственным субъектом», хозяйственная деятельность которого является причиной экологических проблем различного масштаба и масштаба экологической деградации планеты в целом;
3) управление привлекает стейкхолдеров (включая как тех, кто управляет на разных уровнях, так и тех, кто находится под управлением), что позволяет ему получить более широкую поддержку в обществе и добиться желаемых результатов.
В России природопользование традиционно осуществляется сверху, в основном на федеральном и региональном уровнях. На уровне компании практически отсутствовали