Формирование и кадастровый учёт недвижимости на примере г. Краснодар

учета состоит в формировании объекта гражданских прав — земельного участка. Включение земельного участка в гражданский оборот, т.е. совер-шение сделок, приобретение и переход прав на конкретный земельный участок, возможно только после проведения кадастрового учета земельно-го участка.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной реги-страции права на земельный участок. Если по истечении двух лет со дня постановки участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государ-ственного кадастра недвижимости.
Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок толь-ко в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объек-том недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с осуществ-лением кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, установленным ст. 24 Закона о кадастре. Кадастровый учет в связи с изме-нением площади земельного участка и (или) изменением описания место-положения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участ-ка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в изме-ненных границах, осуществляется при условии, если такие изменения свя-заны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным Законом о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. При кадастровом учете в связи с уточнением части границ зе-мельного участка, которая одновременно является частью границ другого (смежного) земельного участка, орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный ка-дастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ, направленный на упрощение и ускорение процесса регистрации недвижи-мости, а также создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и единой учетно-регистрационной системы
Предусматривается формирование ЕГРН, который объединит све-дения, содержащиеся в кадастре недвижимости и ЕГРП. В ЕГРН войдут, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), реестр прав, их ограничений и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), а также реестр границ. Вести ЕГРН будут в элек-тронном виде.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются Росреестром и его территориальными органами.
Если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав теперь осуществляют-ся одновременно. Исключения составляют ситуации, когда кадастровый учет может проводиться без одновременной государственной регистрации и наоборот. Учет и государственная регистрация будут проводиться одно-временно в следующих случаях:
- создание объекта недвижимости (за исключением ситуации, когда кадастровый учет можно осуществить без одновременной государственной регистрации прав);
- образование объекта недвижимости (кроме случаев, когда кадаст-ровый учет проводится без одновременной государственной регистрации прав);
- прекращение существования объекта недвижимости, права на ко-торый зарегистрированы в ЕГРН;
- образование или прекращение существования части объекта, на которую распространены ограничения прав и обременения объекта, под-лежащие государственной регистрации.
Устанавливаются случаи, когда права на объекты недвижимости, сведения о которых имеются в ЕГРН, регистрируются без проведения од-новременного кадастрового учета. К их числу относятся, например, госу-дарственная регистрация перехода права собственности, подтверждение ранее возникших прав.
Также определены исключительные ситуации, при которых кадаст-ровый учет осуществляется без одновременного проведения государствен-ной регистрации прав на объекты недвижимости. Такое проведение учета возможно, в частности, в следующих случаях:
- создание объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представле-но органом государственной власти, местного самоуправления или корпо-рацией "Росатом" в порядке межведомственного взаимодействия;
- прекращение существования объекта, права на который не зареги-стрированы в ЕГРН;
- изменение основных характеристик объекта.
Устанавливается перечень лиц, по заявлениям которых будут учи-тываться объекты недвижимости и регистрироваться права на них. Так, за-явление в отношении созданного объекта недвижимости может предста-вить:
- собственник или иной правообладатель земельного участка, на ко-тором расположен такой объект недвижимости, - при одновременном осу-ществлении учета и государственной регистрации;
- орган государственной власти, местного самоуправления или кор-порация "Росатом", выдавшие разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, - при учете в кадастре без одновременной государственной регистрации.
При личном обращении (кроме случаев выездного приема) место подачи заявления и документов теперь не зависит от места нахождения объекта недвижимости.
Уточняется перечень оснований для возврата заявления и докумен-тов без рассмотрения. К ним, в частности, относятся:
- несоответствие формата заявления и документов, представленных в электронном виде, установленному формату;
- наличие в заявлении и документах, которые представлены в бу-мажном виде, подчисток, приписок, зачеркиваний и других неоговорен-ных исправлений, в том числе выполненных карандашом, а также наличие повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- отсутствие подписи заявителя в заявлении о кадастровом учете объекта или государственной регистрации прав.
Сокращается общий срок осуществления учета объекта недвижимо-сти в кадастре и государственной регистрации прав. При подаче докумен-тов в Росреестр он составляет теперь:
- 5 рабочих дней - для кадастрового учета;
- 10 рабочих дней - в случае одновременного проведения учета и государственной регистрации;
- 7 рабочих дней - для государственной регистрации прав.
Расширяется перечень оснований, по которым кадастровый учет и государственная регистрация могут быть приостановлены (приводится 55 оснований). Устанавливаются более продолжительные сроки приостанов-ления государственной регистрации. Так, сроки приостановления учета объектов и госрегистрации составят:
- 3 месяца - по решению государственного регистратора (за исклю-чением отдельных оснований, для которых предусмотрены иные сроки приостановления);
- 6 месяцев - по инициативе заявителя (по заявлению приостановле-ние возможно только 1 раз).
Сведения в ЕГРН теперь вносятся в том числе в порядке межведом-ственного взаимодействия. Обязанность направлять необходимые для уче-та и государственной регистрации документы в таком порядке устанавли-вается для органов государственной власти, органов местного самоуправ-ления, судов и нотариусов при принятии ими решений (актов). При по-ступлении документов (содержащихся в них сведений) в порядке межве-домственного взаимодействия Росреестр вносит на их основании сведения в ЕГРН (за исключением случаев, когда их внести невозможно) и уведом-ляет правообладателя о внесении.
Ответственность за действия (бездействие) при проведении кадаст-рового учета и государственной регистрации распределена между Росре-естром и государственным регистратором. Так, государственный реги-стратор несет ответственность за несоответствие внесенных им в ЕГРН све-дений тем сведениям, которые содержатся в представленных документах (за исключением данных, внесенных из других информационных ресур-сов), за необоснованное приостановление и отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав или уклонение от их проведения. Ро-среестр несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полно-мочий, в том числе за утрату и искажение сведений, которые содержатся в ЕГРН, полноту и достоверность предоставляемых сведений, незаконный отказ в кадастровом учете или государственной регистрации прав, уста-новленный вступившим в законную силу решением суда. При этом преду-смотрены случаи, когда Росреестр имеет право регрессного требования к органам и лицам, по вине которых допущены нарушения.